1、加強鐵路行車規章制度管理工作的措施 1、影響運輸安全的“三大因素” 維持鐵路運輸生產所必備的先進技術設備、完善的規章制度和高素質的運營人員是保證鐵路運輸安全穩定的“三大因素”。鐵路運輸企業的設備、制度和人員情況在其安全生產中起至關重要的作用。 (1)鐵路設備對安全的影響。對行車設備的改造施工及故障處理，多數情況需停止信號聯鎖的使用，要在無聯鎖的情況下接發列車，操縱臺無顯示、信號停用、道岔失去聯鎖，從準備進路、交遞憑證、引導接車到區間列車的掌握均由人工來完成，對接發列車安全影響較大。2000年全路發生的17起行車重大、大事故中，有7起(占412)是在施工情況下發生的。設備臨時故障是在作業人員無準

2、備的情況下，信號及聯鎖設備發生變化，一般在水害、雷擊、暴風雨雪等自然環境下及設備老化等時，易發生臨時故障，對運輸安全影響也較大。哈爾濱鐵路局每年發生影響接發列車安全的設備故障約1200起。 (2)規章制度對安全的影響。規章制度有遺漏、不嚴密，與現場實際不符等均會影響運輸安全。規章制度不完善的原因主要是：深入現場實際不夠，未能隨設備的變化及時修改相應的作業程序及制度；工務、電務部門不能及時提供相關技術資料，影響車務部門對車站行車工作細則的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；沒有針對設備的臨時變化，及時制定作業辦法和安全措施，使作業過程缺乏安全保障。 (3)作業人員對安全的影響。作業

3、人員對規章制度的掌握或理解有誤，影響作業安全；作業人員不嚴格執行規章制度，簡化作業過程，影響作業安全；作業人員應變能力差，對突發事件處理不當，影響作業安全。1999年8月2日5：10，哈爾濱鐵路局萬樂站因3#道岔故障(1-3聯動道岔光帶和表示燈無顯示)，影響上行出站信號不能開放，使用路票發車，5：38Y212次旅客列車進2道停車，值班員確認3#道岔是定位后，對故障的判定和處理不當，誤認為1#道岔也是定位狀態，5：40列車啟動行至信號機前司機發現l#道岔是反位，停車構成未準備好進路發車的險性事故。 綜上所述，在設備改造施工及臨時故障等情況下，如果規章制度不完善，設備作業人員應變能力差，就會影響運

4、輸安全。因此，強化設備、制度、人員及其相互間的協調配合，是確保運輸安全穩定的關鍵。 2、強化“三大因素”的協調管理 設備是基礎、制度是保證、人員是關鍵，三者是相輔相承、緊密相聯、互相制約的統一體；同時，三者只有在動態的變化中保持相對的協調和穩定，安全才有保證，忽視了三者的動態協調與統一，維持安全穩定的支撐就將傾斜。 21強化施工管理，提高設備質量 從運輸安全的角度規范施工，施工單位應嚴格按施工方案給定的時間進行施工；實施施工、驗收質量責任追究，避免低標準的重復施工，盡可能減少施工次數；接收部門要嚴格執行日常維修、檢查制度，及時處理潛在的設備隱患，減少設備故障率。在設備發生意外故障后，能在最短時間(查標定時)內到達現場，進行搶修，及時恢復設備的正常使用。 22跟蹤設備變化，完善規章制度 (1)制定符合現場實際的規章制度。隨時掌握設備變化情況，以及現場設備的特點和單位、部門的領導，必須高度重視。要求主要領導做到“四個親自”：親自參加上級有關行車規章制度的宣貫會；親自擔仟本單位規章制定的主要領導并組織對形成的初稿審查確