1、精選優質文檔-傾情為你奉上*金融產業園發展規劃序 言建設金融功能先進、商務服務集聚的城市功能區，有利于增強區域經濟活力、加快產業升級、提升區域品牌。為進一步優化產業結構，提升金融服務對于產業擴張、集聚和升級的促進和支撐作用，以園區化建設帶動金融產業加快發展。依據國家金融業發展和改革“十一五”規劃和*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，結合*發展實際，特編制*金融產業園發展規劃。本規劃起止年限為2009-2020年。一、現實基礎（一）金融業發展現狀經過多年的培育和發展，全市金融體系建設逐步完善,金融業規模不斷壯大。2008年，金融業實現增加值14.2億元，金融機構貸款比例有所增加，已形成金融產

2、業集聚發展的市場需求基礎、金融要素基礎和配套要素基礎。1、金融組織體系初步形成。金融市場主體數量初具規模，共擁有各類金融機構網點700余家，金融從業人員1.1萬余人。銀行類金融機構12家，營業網點500多個，其中國有大型商業銀行5家，政策性銀行1家（農業發展銀行）；股份制商業銀行2家（光大銀行、廣東發展銀行）；地方性商業銀行1家（*市商業銀行），合作金融機構1家（農村信用社）。保險類金融機構22家，營業網點138個。證券類金融機構4家，營業網點8個。信托投資、典當行、擔保公司等其他各類非銀行金融機構也在不斷發展。2、金融市場規模不斷擴大。金融市場規模逐年擴大，機構存貸款業務增長較快。截至200

3、8年12月末，各類金融機構存款余額達1202.1億元，首次突破1200億元大關，環比增加19.4億元，增幅較上一年同期少增78.4億元；比年初增加84.5億元，增幅較上一年同期少增16.5億元，貸款余額249億元。保險市場發展迅速，現有保險公司已經超過18家，險種突破30種，2008年，保費收入34億元左右，同比增長36%。2007年末，全市銀行業票據貼現余額19.16億元，比2007年初增加12.28億元。3、企業融資渠道逐步拓寬。證券市場的融資功能得到進一步發揮，目前已上市企業達到13家，累計融資60億元，同時還有20戶企業進入上市儲備庫。上市企業天圜營養集團有限公司日月星品牌已經成為中國

4、馳名商標。此外，信托投資、典當行、擔保公司等其他各類非銀行金融機構也在不斷發展。針對小企業而推出的信貸業務服務,也使中小企業資金周轉困難的局面有所緩解。（二）存在的主要問題1、金融業對整體經濟貢獻度較低，現代金融服務體系尚待完善。年金融相關率僅為0.（2006年*金融資產億元與地區生產總值1620.3億元的比值）金融業實現增加值的規模偏小，在國民經濟和第三產業的比重偏低，金融服務業增加值占第三產業的比重僅占8%左右，占國民經濟的比重約為0.6%，這與全市高速發展的經濟形勢不相適應。從金融市場發育程度來看，金融業務和金融產品主要集中于存貸款市場，同構現象較為嚴重，債券、票據、租賃、期貨等衍生金融

5、業務市場規模較小，金融服務機構規模和層級與現代金融服務體系尚有一定差距。2、資本配置效率較低，存貸款差距日趨加大。資本市場資本配置效率仍然較低，存貸款差距較大。2008年各類金融機構存款余額1202億元，貸款余額249億元，存差953億元，存貸比20.71%，2007年存差855.04億元，存貸比22.78%，銀行信貸資金的使用效率與經濟增長不相適應。從融資方式上看，以銀行間接信貸融資為主，直接融資規模較小，資金外流現象明顯。以大型銀行為例，截至2008年6月末，異地貸款總額為41.35億元，占全部貸款總額的30.2%。3、銀行貸款集中度較高，中小企業融資難度大。銀行貸款集中度仍然較高，主要投

6、向大企業或者電力、石油化工、農業深加工等重點行業，而一些經濟效益較好、成長速度較快的中小型企業在獲得銀行信貸支持方面普遍存在一定難度。盡管*商業銀行在支持小企業信貸投放上力度較大，但受全球金融危機影響，融資市場風險加大，2008年小企業貸款總量舉步不前，截至2008年6月末，全市銀行業小企業貸款余額18.61億元，比2008年初下降2724萬元。（三）優勢和機遇1、金融產業發展要素充足，具備集聚整合的需求和基礎。人才方面，*擁有石油學院等七所大學，在校大學生近5.7萬人，城市擁有高校數居黑龍江省第二位。科技方面，*市每萬人科技人員數在全國居于前茅，共獲國家級科研成果100多項、省部級成果700

7、多項，有120項達到或接近世界水平。能源方面，能源供應穩定，為打造建設數據中心、災備中心等金融后臺服務區提供保障。土地方面，具備金融產業園所帶動的產業發展所需更為廣闊的土地資源。2、區位優勢為金融和商務資源整合創造了良好條件。*市地處哈大齊工業走廊中心區位，配套設施完善，具有優質的生態環境和通暢的道路交通條件，有利于金融服務面向全省輻射擴散，具備承接本地區產業龍頭企業總部和相關機構的商務配套條件，具備了發展高端商業并集聚消費人群的地理條件，具備了打造具有*特色的金融生態體系的基礎條件。3、產業結構優化為金融市場創造了大量的有效需求。首先，石油化工、新材料、農牧產品深加工、裝備制造等主導產業規模

8、不斷壯大，急需金融服務業積極跟進，在產業規模化發展和提升產業價值環節等方面發揮作用。其次，全市重點培育的知識型服務業、新能源和生物等新型產業以及創新型中小企業，都離不開金融服務的支持，通過引進風險投資和產業基金，降低融資和運營成本，是促進優勢產業提升、加快接續產業發展、優化產業結構的綜合需要。二、發展戰略（一）指導思想以科學發展觀為指導，以金融體制、機制、管理和產品創新為動力，以區域產業基礎為依托，以整合金融資源、塑造金融品牌、加強金融輻射為重點，建設以金融商務和配套商業雙輪驅動的現代服務業集群，充分發揮金融產業園區對經濟結構優化、產業結構升級、綜合競爭力提升的助推作用，促進經濟社會全面協調可

9、持續發展。（二）總體定位以金融產業園區建設為依托，采用“政府引導、企業化運作、現代化管理”的開發模式，圍繞高端集聚和功能協同兩大特征，建設金融服務中心、金融信息中心和金融培訓中心，重點發展產業金融、金融后臺、總部經濟和配套服務四大板塊，培育園區金融生態環境，構建專業化、特色化和綜合化的金融園區，充分發揮產業金融對經濟發展、產業升級的促進作用，全力打造具有“金融創新示范、運營模式示范和功能協同示范”作用的東北地區重要的產業金融示范區。具體概括為“一個品牌、兩個特征、三個中心”。1、打造一個品牌。即以打造“產業金融示范區”為戰略目標的品牌帶動發展模式。重點建設以產業金融為核心服務功能，注重集聚和整

10、合面向產業集聚、升級、轉型的特色金融服務，積極推進金融產品創新、運營模式創新和功能組合創新的新型金融功能區。*金融產業園將重點以產業金融為切入點，緊扣哈大齊工業走廊重點產業所形成的金融需求，通過石油期貨交易、銀行信貸、風險投資等產業金融服務，實現差異化發展，打造具有影響力、集聚力和輻射力的金融產業園區品牌。2、突出兩大特征。高端集聚和功能協同。“高端集聚”即按照金融高端集聚、商務高端集聚和商業高端集聚的發展路線，打造產業服務功能突出的新型金融商務環境。金融高端集聚是指金融產業園整合本地區高端金融機構，吸引外部高端金融機構，形成產業金融資源的高度聚集。商務高端集聚是指形成區域優勢企業的總部機構和

11、商務中介機構資源聚集。商業高端集聚是指在金融產業園內建設高品質的商業區域，包括品牌商業街、大型購物中心、大型超市、五星級酒店、休閑娛樂設施等。“功能協同”即通過優先集聚高端金融資源，實現金融帶動總部、總部帶動商務、商務帶動商業的發展機理，構建金融資源集聚的配套環境的發展思路。*金融產業園要走產業功能協同、空間布局協同和人文生態協同的發展路線。產業功能協同是指強調金融生態環境營造，形成各產業有機組合的園區體系。空間布局協同是指園內辦公、商業、綠化、交通在空間地理布局上相互協同。人文生態協同是指園區建筑景觀風格現代和生態環境優美兼顧。功能協同和高端集聚相輔相成，構成*金融產業園發展的主旋律和核心優

12、勢。3、構建三大中心。金融服務中心、金融信息中心、金融培訓中心。“三大中心”是中國產業金融示范園戰略目標的實現載體，是*市實現金融產業全面、協調、持續發展的主要保障。發展面向產業金融的服務中心、信息中心和培訓中心，加速資金流、信息流和人才流的流入規模和頻率，是破解*金融發展瓶頸的主要途徑。金融服務中心是*金融產業園的主體功能。大力吸引銀行、保險公司、基金公司、金融中介機構、政府金融管理機構等機構入駐園區，打造金融服務集群，是金融產業園運營的主要切入點和落腳點。金融信息中心是通過石油期貨交易所、證券公司、數據服務等機構入駐園區，打造金融信息集群，集信息采集中心、信息共享平臺、信息數據處理中心、信

13、用評價中心于一體的綜合性金融體系。金融培訓中心是通過專業金融培訓機構、與大學合建金融培訓機構、與金融機構合建培訓基地三大類培訓機構的聚集，建立理財師、分析師、精算師等高端人才培養和服務外包從業人員資格培訓等多方向、多梯度的專業人才培養體系。（三）發展目標總的戰略目標是：發展具備金融創新示范、運營模式示范和功能協同示范作用的東北地區重要的產業金融示范區。短期目標。通過加快區域內金融企業及專業服務機構入駐，集聚金融和商務服務資源，重點發展石油期貨交易所、中小企業貸款服務機構、產業風險投資基金等項目，成為“哈大齊工業走廊”的產業金融基地。到2011年，爭取引進保險、證券、投資、擔保等金融機構15家，

14、產業增加值達到18億元。中期目標。依托產業金融基地，通過進一步集聚金融和商務資源，突出"效率品牌"的園區特征，吸引具有較高成長性，對區域產業發展具有牽動作用的企業總部入駐，使金融經濟和總部經濟共同成長、高效融合，努力建成黑龍江省區域金融副中心。到2015年，產業增加值達到35億元。長期目標。隨著園區品牌影響力和輻射力的不斷顯現，金融機構不斷聚集，金融功能不斷豐富，商務體系不斷完善，配套環境不斷優化，形成金融創新能力強、運營模式先進、功能協同高效的產業金融聚集區，努力成為東北重要的產業金融示范區。到2020年，產業增加值達到60億元。三、產業重點重點發展產業金融、金融后臺、總

15、部經濟、配套服務等四個產業領域。（一）產業金融重點面向產業集聚、延伸和升級的金融需求，進行金融創新，加速產業擴張、提高產業升級效率，強化促進產業發展的新型金融功能。優先發展銀行信貸、風險投資、期貨交易；上市融資、產權交易、融資租賃。重點引入政策性銀行、股份制商業銀行、外資銀行的二級分行；投資基金、產業基金；期貨交易所；投資管理公司、評估機構、擔保公司；產權交易所；律師事務所、會計師事務所。到2011年，產業金融的產業增加值達到4.5億元；2015年，產業增加值達到8.75億元。（二）金融后臺重點發展為金融機構直接經營活動（金融前臺）提供服務和支撐的金融后臺服務體系。優先發展呼叫中心、數據中心、

16、災備中心、結算中心、培訓中心等。其中，呼叫中心為銀行、保險、證券、期貨提供全面服務，預留800席位規模；數據和災備中心成為哈大齊安全級別最高、服務響應最快的服務中心。到2011年，金融后臺的產業增加值達到2.7億元；2015年，產業增加值達到5.25億元。（三）總部經濟依托自身的資源、人才、良好的配套等產業要素，通過發展產業金融，營造良好的金融生態環境，重點引進石油化工、裝備制造、農產品精深加工、乳制品加工、新能源、商務服務、現代物流等企業總部入駐。優先發展企業總部及營運中心、研發中心、采購中心、營銷中心和管理服務中心等。到2011年，總部經濟的產業增加值達到7.2億元；2015年，產業增加值

17、達到14億元。（四）配套服務重點發展為產業金融和總部經濟服務的商務服務和商業配套，為園區發展提供配套服務支撐。商務服務領域優先發展公關、中介、廣告、培訓、咨詢及物流、租賃等知識型服務和流程型服務；商業配套優先發展餐飲娛樂、會議中心、酒店、休閑購物中心、健身中心等。到2011年，商務服務的產業增加值達到0.3億元，商業服務的產業增加值達到3.3億元；2015年，商務服務的產業增加值達到0.6億元，商業服務的產業增加值達到6.4億元。四、空間布局（一）總體布局概括為“一心兩軸”的園區總體布局。“一心”。園區地處*經濟社會發展的中心區域,匯集了人流、物流、資金流、信息流等有利因素,在大力發展產業金融

18、的同時,逐步形成一個以產業園為中心的商圈，實現經濟的發展和城市財富的集聚，成為經濟結構調整和第三產業發展的核心。 “兩軸”。分別為功能軸和生態軸。功能軸以園區對角線為軸，對應布置多種商務商業配套功能區域，重點發展以金融機構、總部辦公、酒店為主的現代服務業；生態軸以園區相對對角線為軸，分別設置主題廣場、藝術雕塑、特色植物區，營造自然生態的景觀序列，創造出連續、動感的“長幅畫卷”，體現“以人為本、回歸自然”的理念，形成*現代化國際化都市化的城市新景觀。（二）規劃范圍空間范圍包括金融產業園建成區（新瑪特周邊地區）、新建區兩部分。建成區占地100余萬平方米，目前集中了全市主要的金融機構總部。新建區位于

19、建設大廈西側，世紀大道北側，規劃占地面積39.8萬平米，規劃建筑面積120萬平方米。（三）建設周期新建區分三期開發建設。1、培育期。20082011年，力爭完成20公頃的土地開發。2009年計劃啟動6公頃土地開發，重點建設金融大廈、銀行總部及配套設施。其中，園區標志性建筑金融大廈，用地面積2公頃，建筑面積5萬平方米，預計投資2億元，銀行總部及配套設施占地4公頃。2010年啟動6公頃土地開發，2011年啟動8公頃土地開發。屆時，*金融產業園爭取入駐金融機構15家，企業或企業集團總部2家和一批商務服務企業，實現產業增加值18億元，努力形成黑龍江省的區域金融副中心。2、發展期。20122015年，力

20、爭完成其余19.8公頃的土地開發，入駐金融機構數量達到45家，企業或企業集團總部10家，入駐商務服務企業數量達到40家，實現產業增加值35億元，努力形成黑龍江省的區域金融副中心。3、成熟期。20162020年，增強管理運營服務能力和盈利能力，以建設東北重要的產業金融示范區為重點，實現產業增加值60億元，努力形成高效化、高端化、現代化的園區品牌。五、發展措施（一）進一步加強園區建設的組織領導成立“*金融產業園建設領導小組”，綜合協調園區的開發建設。加強金融產業發展的決策研究，建立健全產業發展協調機制，調動金融及相關企業的積極性，做好園區的開發建設；明確各部門職責，形成健全的金融產業推進網絡。（二

21、）全面落實產業發展政策研究落實國家關于促進金融產業發展的相關政策，貫徹實施*市促進金融產業發展的若干規定及相關產業政策，制定完善分行業的扶持政策，強化項目建設，對進入園區的金融企業從土地、資金、財稅等方面給予支持，吸引國內外金融機構、總部和相關配套企業落戶園區；把握*市作為能源轉型試點城市的機遇，以產業金融對產業發展的推動作用為突破口，積極探索將產業金融作為接替產業，積極向國家申請相關發展政策，積極爭取各大國有商業銀行、股份制銀行等金融機構放大信貸額度、放寬信貸政策。（三）加強招商引資工作力度推進園區快速發展加強宣傳力度，樹立高端品牌，認真分析國內外競爭企業的發展動態，瞄準國內外大企業、大銀行、大機構，開展有針對性地招商工作。積極引進本區域內支柱產業的龍頭企業總部入駐，通過產業金融和商務服務，推動企業擴大生產規模，提升核心競爭能力，參與更深層次的產業競爭。穩步發展中小型金融企業，在加強監管和保證資金充