1、l案例1l背景:某給排水工程工程，設計圖紙比較粗糙，招標文件、合同條件苛刻，招標書所列工程不完備，需求承包商本人歸并和延伸內容。如管道土方和回填工程工程中，包括清場、除樹根、覆蓋土、地下水、污水、抽水、地下妨礙物、運土、棄土、便道、維持通車、灌溉渠道、污泥去除、開挖支撐等任務內容，管道安裝中包括管道運輸和儲存、裝卸、切割、實驗、清洗、現場安裝、涂環氧瀝青等工程內容。在合同的公用條件明確規定：“土壤條件在規范中已列出。然而，承包商應察看現場，親身熟習土壤性質，擬采用的開挖方法以及能夠影響施工和報價的自然妨礙和條件。允許他在單價中包括處置在施工中需求和能夠碰到情況的一切費用。由于對現場條件缺乏知識

2、的一切索賠不予接受。 中國某公司稱為B公司參與招標。開標結果見表 1。表1序 號標 價美圓比 較%承包商113 473 384.62100B226 640 000 .00197.7330 980 153.85229.9433 088 769.23245.6536 734 153.85272.6637 635 538.46279.3740 126 461.54297.8843 141 230.77320.2945 572 307.69338.21048 023 538.46356.4l問題分析：l從表1中可以看出，第2標的標價為B公司的中標的197.7%，第10標為356.4%。出現如此大差別的

3、緣由是什么呢？l1、B公司技術、管理程度高，具有很強的市場競爭力。l2、招標人員失誤，對施工現場條件、合同條款分析缺乏，施工組織不當，低估了施工本錢。l3、預算人員失誤，報價中有漏項或沒有思索工程量清單中隱含的任務內容。l4、一種招標戰略，非常希望中標。l開標后對招標書進展的研討和評價發現，編標人員在編標時有嚴重的缺項和漏項，只是管道土方開挖和回填以及鋪設管線的報價就缺項、漏項達37項之多，由于承包商報價時未計入單價的缺項、漏項所呵斥的費用損失，未來也無法進展施工索賠。經業主評選，該工程B公司中標。此時B公司該如何選擇？l1、工程根本無效益可言，而且必將虧損無疑，放棄。實踐情況是業主宣布B公司

4、中標時，工程招標保函已過期。l2、經過談判修正合同，并盡能夠減少損失。l3、為今后市場的思索，不論損失，保證信譽，簽署工程合同。結果是簽署合同，并因在標后談判不當，導致了該工程的嚴重虧損。案例2針對開標后的合同修正案例背景：非洲某公司工程工程，中國B公司已中標。有授予合同前，業主咨詢人員即未來工程實施時的監理工程師向業主提出了修正設計的想法，包括幾段道路的改線，石方邊坡的變卦、平、縱曲線半徑的調整，取消原設計中的兩段支線等等，并擬定了修正方案和降低造價方案降低造價31.09%，在征得出資的世界銀行贊同后，建議業主列入合同文件，和承包商進展談判。 B公司對2修正方案和合同條款進展充分研討后以為是

5、不合理要求，開展了有理有利有節的申辯和談判。l在談判中，承包商提出了以下3點理由：l1招標文件中明確規定，在招標、招標階段業主有權對招標文件進展修正，但在開標后即不能修正。同樣，承包商的招標書在開標后除了業主審核和修正其數字計算錯誤外，也不允許作任何修正。合同文件還明確指出，任何一種修正所構成的前后矛盾對一切承包商都是不合理、不公正的。因此，咨詢工程師在開標后才提出如此艱苦的修正是不符合合同文件的，也是不合理、不公正的。l2咨詢工程師并非是原設計者，未經過詳細的現場勘測在短期內就做出如此艱苦的修正設計方案，這種想象的方案在工程實施時是不一定可以實現的。只需在實施過程中根據現場地形、地質實踐情況

6、才干做出比較切合實踐和合理的修正方案。l3合同文件規定合同數量是允許增減的，但這是有關在施工過程中變卦設計的合同條款，即FIDIC條款第51條和52條，它只能在工程開工后結合工程進展和現場實踐情況以下達變卦令的方式運用。l在與業主談判的同時，B公司向世界銀行也發出了正式文函，申訴以上理由，并附上有關合同條款，同時提出了合理的建議。建議合同文件要以招標書的報價為根底，中標函和合同文件的合同總金額及單價要和招標者的報價一致。至于對原設計的艱苦修正，可根據合同條款第51條和52條在開工以后結合現場實踐情況再下達工程變卦令，使修正方案更切合實踐。世界銀行采用了B公司的建議，并正式下文通知了業主。這樣，

7、業主和承包商之間的商談終于獲得了公平合理的處理。案例3索賠不利的案例：背景：非洲某公路工程工程，道路路面設計采用厚度為3cm的瀝青砂面層，基層采用石灰改善天然珊瑚石土。按照合同文件技術規范的要求，面層混合料的空隙率目的規定為5%7%。在施工中，監理工程師指令面層混合料只能運用由他認可的現場獨一可獲得的兩種天然砂進展摻配配制。承包商在實驗中發現，這兩種天然砂配制的瀝青砂混合料根本上由中粗顆粒組成，1.0mm以上的粗顆粒和0.15mm以下的細顆粒極少，與富勒氏最大密實度曲線有相當大的偏離，由于級配不良，路面壓實后可以到達的空隙率為8.5%10%與技術規范要求的5%7%相差很遠，雖經頻繁實驗，均告失

8、敗。l為了符合技術規范，監理工程師又片面地強行指令用石灰或水泥作填充摻配，施工初始階段采用石灰為填逢料，實測空隙率依然超越7%，以后全段改用水泥為填縫料，水泥用量高達13%，導致面層普遍出現裂痕。與此同時，路面基層由于珊瑚石土風化嚴重，含有大量粘土成分，經過石灰處治，資料性能有一定的改善，但其水穩性和強度依然不符合技術規范的要求，在施工過程中又按照監理工程師指令反復調整石灰摻配比例進展實驗和施工，但是收縮開裂的病害一直在不斷發生。因此，基層與面層的病害同時交錯在一同，情況復雜，不僅導致工期延誤，而且費用大大添加。l為此，承包商提出了索賠的要求，編寫了索賠報告。但是，在與監理工程師談判過程中，監

9、理工程師一直采用進攻型談判，堅持是承包商的施工質量問題，不贊同索賠，而承包商那么一直強調是設計質量問題，并以來往函件、實踐資料和實驗數據反復闡明承包商的施工是完全遵照合同文件和技術規范以及監理工程師的指令實施的，并且指出問題的癥結純屬原設計不當所引起的。工程經理部因缺乏合同管理和索賠任務的專門人才，談判很不得力。雙方相持下，構成“馬拉松式的談判耐久戰，不斷延續到臨近缺陷責任期終了，仍無結果。l問題分析：l監理方眼看各種病害仍在不斷開展，感到臉上無光，也不能自圓其說，無法向業主交代，因此，不得不向承包商適當妥協。雙方商定，在工程最終驗收前由承包商在一些路段進展罩面處置，監理方贊同頒發缺陷責任證書

10、，不再提及誤期損害賠償問題。以后，業主和監理工程師又根據承包商的索賠報告同意了極少量的索賠金額。承包商在整個工程實施中虧損達3000余萬美圓。 l案例4勝利處置變卦事件的案例l背景：某國公路工程工程。其合同文件的技術規范中對路基、底基層、基層和面層都規定有相應的壓實度規范，對道路兩側邊溝邊坡和坡底未規定壓實度要求。監理工程師缺乏施工閱歷，獨出心裁地頒發了一條工地指令，作為邊溝施工的補充技術規范，規定邊溝邊坡和溝底的壓實度分別要求到達98%和95%的重型擊實規范。工程經理部對此雖表示過異議，但監理工程師為了維護本身尊嚴，堅持執行其工地指令。在實踐施工中，由于邊溝邊坡為1：4，任務面小而陡，不能夠

11、走重型壓路機械，只能運用小型蛙式夯具人工夯實，根本不能夠到達98%的重型擊實規范，而且工程進展非常緩慢。為了配合整個工程進度，工程經理部不得不組織20多人的施工小分隊，運用多臺蛙式夯具，反復夯打，突擊施工，但是依然達不到要求。 l承包商公司總部的技術專家在發現了這種情況后，立刻與監理工程師重開談判。監理工程師依然采用進攻型談判，態度蠻橫，咄咄逼人，由于承包商總部技術專家施工閱歷豐富，掌握不少國家技術規范要求，在技術上和閱歷上處于優勢位置，也采用進攻型談判進展防御自衛和還擊，在態度上那么堅持以理服人，著重現實論證，并提出兩條建議，一是希望監理工程師提出本人擬訂技術規范規范的技術根據，拿出任何國家

12、技術規范中類似的規定；二是建議監理工程師組織示范性施工，費用由承包商承當，只需真實可行，承包商一定遵照辦理。事隔多天，監理工程師既拿不出任何參考的技術規范，又提不出真實可行的示范性施工方案，在現實面前，監理工程師不得不妥協，并表示對該工地指令可以放松要求，由承包商自行嚴厲掌握，留意工程質量。l案例5 不利的自然條件引起的索賠l背景：某水電站工程引水隧洞在施工過程中遇到連綿大雨。由于地下斷層、裂隙和許多喀斯特溶洞相互貫穿等不利的地質條件，使隧洞工區的地下水涌量驟增，構成被迫停工和設備淹沒。為了保證工程進度和施工平安，業主指令承包商采取必要的措施，添加排水設備，盡快恢復施工。l承包商在貫徹實施業主

13、指令的過程中，向水電站的業主單位正式提出了索賠要求。承包商以為，如此大量的地下涌水，呵斥設備被淹和被迫停工，實屬承包商無法合理預見的不利自然條件(Unforeseeable Adverse Physical Conditions)，故應得到補償。 l該承包商的索賠報告書中提出了以下3項索賠款：l1額外添加的排水設備費，計58377384日元進口設備和12892.67元人民幣；l2被地下涌水淹沒的機械設備損失費，1716877日元進口設備和2414.7元人民幣；l3額外排水任務的勞務費，50793元人民幣。l以上3項合計索賠款額為：60094261日元和66100.37元人民幣。l問題分析：問題

14、分析：l1、該情況能否屬于承包商不能合理遇、該情況能否屬于承包商不能合理遇見的自然條件。見的自然條件。l2、假設時，承包商索賠的內容能否合、假設時，承包商索賠的內容能否合理。理。l3、處置費用索賠的根據是什么。、處置費用索賠的根據是什么。l處置結果：工程師對承包商的索賠要求進展處置結果：工程師對承包商的索賠要求進展了仔細地分析和核算，征取了業主單位的意了仔細地分析和核算，征取了業主單位的意見，并同承包商多次磋商，最后做出了以下見，并同承包商多次磋商，最后做出了以下決議：決議：l1此項大量地下涌水事故屬于不利的自然此項大量地下涌水事故屬于不利的自然條件，是有閱歷的承包商無法合理預見的，條件，是有

15、閱歷的承包商無法合理預見的，也是業主的設計人員無法預見的。工程師確也是業主的設計人員無法預見的。工程師確認并證明所發生的情況屬實。認并證明所發生的情況屬實。l2承包商所采取的添加額外排水設備的緊承包商所采取的添加額外排水設備的緊急措施，系按照業主單位的指示而進展的，急措施，系按照業主單位的指示而進展的，并預先報告了工程師，得到同意。因此，對并預先報告了工程師，得到同意。因此，對承包商的額外的、超出合同規定的排水設備承包商的額外的、超出合同規定的排水設備費，應予以合理補償。費，應予以合理補償。 l3根據合同規定，承包商已安裝了滿足“最小排水才干的排水設備，其排水容量為7.5t/min；又按規定安

16、裝了附加排水設備，其排水容量亦為7.5t/min，即按合同規定共安裝了15t/min的排水設備，并采取了總價支付的方式。但實踐發生的地下涌水量大大超越了合同規定的排水總容量15t/min，而實踐安裝的排水總容量到達26.5t/min。根據該水電站施工合同條款規定：“按工程師指令安裝的額外排水才干將按實踐容量支付。因此，對超出合同規定的排水容量11.5t/min即26.5t/min-15t/min=11.5t/min將予以經濟補償。l4根據承包商招標報價文件中的排水設備總費用和排水設備總容量，計算出每t/min容量的單價，即l53171951日元/15=3544797日元。l37452.15元人

17、民幣/15=2496.81元人民幣l故應給承包商補償l11.53544797日元=40765165日元l11.52496.81元人民幣=28713.31元人民幣l5承包商要求補償的額外排水任務的勞務費50793元人民幣，贊同按原合同單價在支付工程進度款時予以支付。l6承包商要求補償的被淹沒的設備損失費，不予補償。由于在地下水涌出和添加的過程中，承包商有能夠將哪些設備撤到不被水淹的地方，有閱歷的承包商是可以防止此項損失的。l工程師經過仔細分析、核算，并經有關各方協商一致的上述規定，使這項不利自然條件引起的索賠要求得以順利處理。l案例6 工程量添加引起的索賠l背景：某小型水壩工程，系均質土壩，下游

18、設濾水壩址，土方填筑量876150m3，砂礫石濾料78500m3，中標合同價7369920美圓，工期18個月。l開場施工后，咨詢工程師先后發出14個變卦指令(Variation Orders)，其中兩項指令涉及工程量的大幅度添加，而且土料和砂礫料的運輸間隔亦有所添加。因此，承包商提出了經濟索賠和工期索賠。其中要求延伸工期4個月，并提出經濟補償431789美圓，見表。索 賠 項 目增 加 工 程 量單 價款 數1壩體上方40250m3 (原為836150m3)運距由850m增至15004.75美圓/m3191188美圓2砂礫石濾料12500m3(原為78500m3)運距由1700m增至2200m

19、6.25美圓/m378125美圓3延期4個月的現場管理費原合同額中現場管理費為731143美圓，工期18個月40619美圓/月162476美圓以上三項索賠總計431789美圓l上表中第3項的現場管理費款數，系根據原合同7369920美圓倒推算出來。根據招標報價書，工程直接費=工程凈直接費(人工費、資料費、機械費以及施工興辦費等)+現場管理費工程凈直接費12%的，并按工程直接費的8%另列為工程間接費，即總部管理費及利潤。l工程承包施工合同額7369920美圓扣除總部管理費及利潤l 7369920=545920美圓l工地現場管理費l7369920-545920=731143美圓l每月的現場管理費l

20、 73114318=40619美圓l上表中的單價，系承包商提出的新單價。在招標報價書中，上壩土方的單價為4.5美圓/m3，砂礫中濾料的單價為5.5美圓/m3。承包商以為，這兩項工程添加的工程量的數量都比較大，土料添加了原土方量的5%，砂礫石料添加了約16%；而且，運輸間隔相應添加了100%及29%。因此，承包商要求按新單價計算索賠款，而未按招標報價單上的單價計算。l問題分析：問題分析：l1、工程量的添加能否都可以延伸工期、工程量的添加能否都可以延伸工期和變卦單價？和變卦單價？ l2、承包商索賠的內容能否合理？、承包商索賠的內容能否合理？l3、承包商提出的變卦單價的要求能否、承包商提出的變卦單價

21、的要求能否成立？成立？l處置結果：在接到承包商的上述索賠要處置結果：在接到承包商的上述索賠要求后，工程師逐項地分析核算，并根據求后，工程師逐項地分析核算，并根據承包合同條款的有關規定，對承包商的承包合同條款的有關規定，對承包商的索賠要求提出以下審核意見：索賠要求提出以下審核意見：l1鑒于工程量的添加，以及一些不鑒于工程量的添加，以及一些不屬于承包商責任的工期延誤碼，經詳細屬于承包商責任的工期延誤碼，經詳細核定，贊同給承包商延伸工期核定，贊同給承包商延伸工期EOT3個月。個月。l2對新增土方對新增土方40250m3的單價，應的單價，應進展詳細的單價分析。進展詳細的單價分析。l1新增土方開挖費用：

22、l 用1m3正鏟發掘裝車，每小時按60m3計，每時機械及人工費28美圓。發掘單價為=0.47美圓m3。l2新增土方運輸費用：l 用6t卡車運輸，每次運4m3土，每小時運送兩趟，運輸設備每小時25美圓。運輸單價為=3.13美圓/m3l 新增土方的發掘、裝載和運輸費單價為l 0.47+3.13=3.60美圓/m3。l3新增土方單價：l 凈直接費單價工 3.60美圓l 增12%現場管理費 0.43l = 4.03美圓l 增8%總部管理費及利潤 0.32l = 4.35美圓l 故新增土方單價應為4.35美圓/m3，l 而不是承包商所報的4.75美圓/m3。l4新增土補償款額：l 402504.35=175088美圓l 而不是承包商所報的191188美圓。 l3對新增砂礫料12500m3進展單價分析。l1開挖費用：l 用1m3正鏟發