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文檔簡介

1、探索村級事務決策自治體制的實踐與思考 今年以來，在XX市試行了以“村黨組織實施決策組織權、村民會議或村民代表會議實施決策表決權、村民委員會實施決策執行權、村民監督委員會實施決策監督權”為主要內容的村級事務“四權”決策自治體制，取得了比較明顯的成效，為農村經濟社會事業的全面、協調、可持續發展提供了有力保障。 一、村黨組織實施決策組織權，負責對整個決策活動的組織領導所謂決策組織權。是指村黨組織對村民關心的重大事項在決策形成、執行、監督和總結等各個環節中，承擔組織領導的職責。決策前，組織村民提出決策議案，指導村民會議對重大事項進行決策，使形成的決策真正體現多數村民的意愿；決策執行中，領導村委會落實村

2、民會議或村民代表會議形成的決議，組織村民監督村委會對決議的落實；決策執行后，總結決議的落實情況，糾正發現的問題。從試點情況看，村級事務決策的組織權賦予村黨組織，收到了三方面的效果： 一是保證了村黨組織的領導核心地位。賦予村黨組織決策組織權，從體制上確保了黨組織在農村的領導核心地位，使村黨組織在決策的各個環節上都能有效發揮領導核心作用。如，村黨組織通過對決策的議題、村民會議或村民代表會議召開的時間、形式等進行組織領導和審查把關，在工作中取得了主動，有利于把黨的路線方針政策通過法定程序變成廣大村民的自覺行動，實現了黨的領導與發揚民主的有機統一。 二是解決了村黨組織與村委會之間的矛盾。村黨組織履行決

3、策組織權，進一步明確了在決策中的權力和職責，劃清了與村委會之間的權力界線。村黨組織由過去的包攬一切轉到管政策、把方向、抓大事上來，在村民自治的具體事務上，不能取代村民會議直接進行決策，不能包辦村委會職責范圍內的事務，權力受到了必要的制約，避免了村黨組織工作的行政化，加大了村黨組織和村委會工作的合力。 三是密切了黨群關系。由于職責的轉變，村黨組織從日常的事務中解脫出來，通過察民情，聽民意，及時把村民關心的大事提交村民大會表決，做出合民情、順民意的決策，并在決策后推進落實，樹立了黨組織在群眾中的良好形象。 二、村民會議或村民代表會議實施決策表決權，負責對村委會提交的方案進行討論表決所謂決策表決權。是指村民會議或村民代表大會行使對重大村務事項的表決權。也就是說，只有村民會議或授權后的村民代表會議，擁有重大事項的“拍板權”。我們 通過文件形式，規定了需要將村民會議或村民代表會議表決通過的重大事項，并嚴格要求各村按規定提交村民會議或村民代表會議表決。通過這些措施，做到了三點： 一是確立了村民會議或村民代表會議的決策地位。村民會議或村民代表會議履行決策表決權，就是用制度把村民會議或村民代表會議在村級事務決策中 的最高權力地位確立起來。有的

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