1、大亞灣區(qū)規(guī)劃局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)第8期局標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2007年5月9日貫徹領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)框架，應(yīng)用轉(zhuǎn)化ISO9000的核心理念標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面展開，測(cè)繪股先拔頭籌經(jīng)過探索和試驗(yàn)，在報(bào)建股試點(diǎn)工作中形成的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)框架已經(jīng)搭建完畢即“以業(yè)務(wù)操作指南為核心綱領(lǐng)，向操作依據(jù)、相應(yīng)表格、配套制度三個(gè)方向輻射”的系統(tǒng)框架（見下圖）。方案設(shè)計(jì)呈批表許可證申請(qǐng)表法律法規(guī)大全資料交接登記表規(guī)劃規(guī)范大全股室職責(zé)相應(yīng)表格操作依據(jù)退件呈批表技術(shù)操作規(guī)程業(yè)務(wù)操作指南驗(yàn)收申請(qǐng)表配套制度現(xiàn)場(chǎng)踏勘守則.績(jī)效考核辦法統(tǒng)計(jì)制度.為爭(zhēng)取在新辦公樓建成入駐前基本完成我局的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，工作組開始著手在全局范圍全面

2、鋪開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，主抓業(yè)務(wù)股室，先后臺(tái)再前臺(tái)（指窗口）。5月以來，先后召開了法規(guī)監(jiān)察股、用地股、市政股、辦公室和測(cè)繪股的工作任務(wù)交辦會(huì)。工作組在下達(dá)任務(wù)時(shí)，特別觀察了各股室在工作思路理解、人員安排分工和編制計(jì)劃幾個(gè)方面的表現(xiàn)，針對(duì)各股室業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，采取分別對(duì)待的策略。對(duì)辦公室，原有制度編制的基礎(chǔ)工作比較全面和扎實(shí)，同時(shí)工作特點(diǎn)與業(yè)務(wù)股室又有很大的不同，工作組對(duì)ISO9000的核心理念“寫你該做，記你所做，做你所寫，提出預(yù)見”進(jìn)行了全面闡述，以指導(dǎo)楊玲莉同志編制的干部人事調(diào)動(dòng)工作程序?yàn)槔瑥?qiáng)調(diào)狠抓工作程序的制定，以程序細(xì)化完善原有制度的方法。對(duì)用地和市政股，工作組要求只編制各類業(yè)務(wù)操作指南

3、，將力量集中于一個(gè)拳頭，不要求深入展開，目的是為了防止股室偏離編制體系，避免股室做無用功，這樣做也是為了使兩個(gè)股室深刻領(lǐng)會(huì)和理解“以業(yè)務(wù)操作指南為核心綱領(lǐng)，向操作依據(jù)、相應(yīng)表格、配套制度三個(gè)方向輻射”的系統(tǒng)框架特點(diǎn)，做好了各類業(yè)務(wù)操作指南，理清了分類展開的思路，剩下的只是如何突破難點(diǎn)、深入到什么程度、何時(shí)完工的問題了，這跟寫文章也是一樣的道理，綱舉而目張，先把提綱列好，有了提綱，依次展開，水到渠成。同時(shí)，為了避免對(duì)股室限制過死，遏殺創(chuàng)造性思維的發(fā)揮，工作組提出思路可以不局限，系統(tǒng)框架可以推翻，但前提是該思路應(yīng)獲得工作組審查通過。對(duì)法規(guī)監(jiān)察股，因該股室業(yè)務(wù)較單一，程序已經(jīng)法定化，重點(diǎn)放在將表格轉(zhuǎn)

4、化成文字，進(jìn)一步完善原有制度的工作。對(duì)測(cè)繪股，出于觀察試驗(yàn)的初衷，工作組下達(dá)了全面按系統(tǒng)框架編制的任務(wù)，不料測(cè)繪股提交成果卻是上述股室中動(dòng)作最迅速，領(lǐng)悟最到位，成績(jī)最突出的，完全出乎意料之外。下面僅以測(cè)繪股提交的成果為例，對(duì)他們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)“科學(xué)、系統(tǒng)、簡(jiǎn)明、具體、實(shí)用”，如何應(yīng)用ISO9000核心理念“寫你該做，記你所做，做你所寫，提出預(yù)見”，如何理解成果編制系統(tǒng)框架，說明如下。第一步、明確部門職責(zé)，編制了勘察測(cè)繪股職責(zé)說明，確定了測(cè)繪股的功能與職責(zé)范圍，也就是“寫你該做”。第二步、根據(jù)職責(zé)內(nèi)容對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，制定了勘察測(cè)繪股各類業(yè)務(wù)操作指南，對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，進(jìn)行過程識(shí)別，對(duì)不合理的流程

5、實(shí)行改造，重新梳理。以工作環(huán)節(jié)定崗位，以崗位定工作要求，真正做到統(tǒng)籌安排，各司其職。明確了大體上該怎么做，如何才能做好。目前測(cè)繪股已經(jīng)完成建設(shè)用地定點(diǎn)放線、建設(shè)工程放驗(yàn)線、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量、提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果和測(cè)量標(biāo)志拆遷許可共5個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)操作指南。三、以業(yè)務(wù)操作指南為綱，伸展到操作依據(jù)，編制了勘察測(cè)繪股規(guī)劃測(cè)量技術(shù)操作規(guī)程，回答了我們?yōu)槭裁匆@樣做的問題，提供了技術(shù)支撐。四、記我所做。分析業(yè)務(wù)流程，細(xì)化崗位分工，為每一項(xiàng)業(yè)務(wù)定制相應(yīng)表格，以證據(jù)證明確實(shí)已按程序執(zhí)行。目前測(cè)繪股完成的配套表格主要有兩個(gè)方面：業(yè)務(wù)申請(qǐng)表格和業(yè)務(wù)生成表格，包括：建設(shè)用地定點(diǎn)放線申請(qǐng)表、建設(shè)工程放驗(yàn)線申請(qǐng)表、規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量申請(qǐng)表、使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果申請(qǐng)表、測(cè)量標(biāo)志拆遷許可申請(qǐng)表和放驗(yàn)線記錄表、放驗(yàn)線成果表、以及規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量報(bào)告、建設(shè)工程建筑管理放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收測(cè)量記錄等共12項(xiàng)相關(guān)表格。五、加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量，制定了一系列質(zhì)量管理配套制度，包括測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度、測(cè)繪成果質(zhì)量保證制度、測(cè)繪成果檔案管理制度，和幾個(gè)具體業(yè)務(wù)的工作流程圖。完善文件管理制度，所有的業(yè)務(wù)文件發(fā)布、修改前都需經(jīng)過審批，所有的業(yè)務(wù)檔案都能查找、索引，進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)管理。真正