1、工程建設講話同志們：根據全市“森林城鄉、花園南昌”工程建設動員大會會議安排，下面我就全省林業工作會議和造林綠化“一大四小”工程建設動員大會精神進行傳達，并對去冬今春全市造林綠化“一大四小”工程建設進行總結。一、全省“兩會”的主要精神某月某日和某月某日，省委、省政府分別在南昌、吉安召開了全省林業工作會議和全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，會議規格之高前所未有，省委書記、省政府吳新雄省長出席會議并作重要講話，這充分體現省委、省政府對林業工作的重視和關注。為把“兩會”精神貫徹落實好，現將主要精神傳達如下：（一）全省林業工作會議精神全省林業工作會議的主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，仔細貫徹

2、落實、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見和中央林業工作會議精神，總結交流近年來全省林權制度改革和林業發展經驗，部署新形勢下林業工作，努力開創林業改革發展新局面。省委副書記、省長吳新雄出席會議并講話，省委常委、副省長陳達恒主持會議并講話，省人大常委會副主任胡振鵬、省政協副主席朱張才出席會議。吳省長講話要求，一是要突出抓好林權制度配套改革，加快建立健全金融服務林業體系、財政支持林業體系、林權交易流轉體系、林木采伐管理體系、林業社會化服務體系。二是要突出抓好造林綠化“一大四小”工程建設。三是要突出抓好森林資源保護管理工作。四是要突出抓好綠色產業經濟發展。陳達恒副省長在講話中強調要正確分析當前林

3、業工作的形勢，努力形成加快林業改革發展的共識；要進一步加大配套改革力度，通過全面落實各項政策、發揮基層和群眾的首創精神、加大森林資源保護力度、推動林業產業優化升級等措施，不斷鞏固和擴大林權制度改革成果；要切實加強組織領導，通過強化領導高位推進、營造氛圍全民推進、部門協調合力推進、重心下移穩步推進等措施，確保林改的順利進行。（二）全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會精神全省造林綠化“一大四小”工程建設現場會的主要任務是：貫徹落實省委十二屆十一次全會精神，總結交流一年來全省造林綠化“一大四小”工程建設的成效和經驗，客觀分析當前面臨的形勢和任務，研究部署今后特別是今冬明春的造林綠化工作，努力開創

4、全省造林綠化和生態文明建設新局面。省委書記，省委副書記、省長吳新雄，省委常委、副省長陳達恒，省委常委、省委秘書長出席會議。會上，吳省長、陳副省長作了重要講話，省林業廳劉廳長通報了-某年度全省造林綠化“一大四小”工程建設秋季核查情況，吉安市、省交通廳、余江縣、上高縣、德興市作了典型發言，會議由省委常委、副省長陳達恒主持。會議期間，與會代表還實地參觀了吉安市城市綠化、高速公路綠化和休閑公園建設現場。吳省長在講話中強調各級黨委、政府和有關部門要堅定不移地抓好造林綠化工作，不斷提升我省生態優勢，推進我省生態文明再上新臺階，切實做到“四個結合”：一是要堅持政府推動與社會聯動相結合，進一步凝聚造林綠化的強

5、大合力。要充分發揮黨委政府的主導作用,建立主要領導負總責、分管領導抓落實的工作機制，立馬研究解決綠化用地、資金投入、政策扶持等實際困難和問題；要充分發揮扶持政策的引導作用,省財政在連續三年每年安排3億元扶持造林綠化后將繼續安排資金給予扶持和補助,各市縣要加大財政支持力度，集中力量抓大事、辦實事;要充分發揮督察考核的激勵作用,層層建立造林綠化考核制度，加大督查力度，建立定期通報制度，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。二是要堅持全面推進與突出重點相結合，確保“四小”綠化真正見到成效。要科學規劃,學習借鑒先進地區的造林綠化理念，規劃既要有指導性和超前性，更要有操作性、實用性和嚴肅性;要突出

6、重點,今年繼續堅持以通道綠化為重點，著力抓好交通干線沿線的綠化，加快構建我省以山區綠化為主體，高速公路、鐵路和國省道綠化為骨架，縣鄉村公路綠化為補充的通道綠化網絡;要因地制宜,多栽樹、栽大樹、栽好樹，精心打造一批綠化精品和造林樣板，形成各具特色的“一村一品”、“一路一景”。三是要堅持大規模造林與精心管林護林相結合，建立鞏固造林綠化成果的長效機制。要創新造林經營機制,把落實造林主體作為抓好造林綠化的首要條件,堅持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”的原則,搞活造林綠化用地機制，鼓勵村級集體經濟組織對農村可綠化用地進行公開招標、拍賣、租賃。要創新造林管護機制,已經落實造林主體的，要督促經營

7、者加強后期管護；還沒有落實主體的要通過拍賣、租賃、承包等方式，盡快落實主體，落實管護責任。四是要堅持改善環境與發展產業相結合，促進造林綠化事業持久深入發展。要科學選擇造林樹種，山區綠化主要發展速生用材林、毛竹林、油茶等經濟果木林；交通干線沿線綠化，要把營造常綠景觀樹與發展速生用材樹、工業原料林結合起來；村莊綠化尤其要充分利用溝渠堤路兩側、農民房前屋后的隙地，大力發展楊樹、泡桐等工業原料林以及花卉苗木和果木林。要大力培植主導產業，大力發展以楊樹、泡桐、毛竹、濕地松、光皮樹等速生樹種為主的工業原料林產業、以油茶為主的木本油料產業、林苗一體化產業、木竹油茶精深加工業、森林旅游產業、庭院經濟和林下經濟

8、。要切實扶持龍頭企業，從政策、資金、技術等方面，加大對龍頭企業的政策扶持力度，按照“企業基地農戶”的模式，引導農民、造林大戶與林業龍頭企業組成利益共同體，促進農民的增收致富。陳達恒副省長在講話中指出，一要以提高造林成活率為重點，進一步挖掘造林綠化的潛力。一方面，要在提高整地質量上挖潛力；另一方面，要在強化苗木供應上挖潛力，今年造林苗木要立足省內解決，采取市縣招標采購的方式落實造林苗木；與此同時，還要在加強管護上挖潛力。二要以提高工程建設檔次為重點，進一步激發造林綠化的活力。一方面要科學規劃，按照“適地適樹”的原則，根據當地實際和市場需求自主選擇樹種，形成地域特色。另一方面要活化機制，同時要切實

9、保障農民在工程建設中的利益，特別是涉及造林用地征用等問題，要在宣傳引導、充分協商的基礎上，給予合理的經濟補償，進一步調動農民參與造林綠化的積極性。三要以加強通道綠化為重點，進一步提高造林綠化的水平。一方面，要與道路建設同步，立足打造精品工程。高速公路學習借鑒吉安市按生態園林城市綠化理念，國道綠化借鑒德興等地采取常綠大苗造林、喬灌結合建設的模式。另一方面，村莊綠化要與新農村建設同步，要與農村扶貧“整村推進”工程、“造地增糧富民工程”、農業綜合開發工程以及農村“村村通”工程等有機結合。陳達恒強調要進一步強化領導責任、完善工作措施和宣傳發動群眾。對3億元省財政資金，擬安排1億元扶持省會城市南昌做大做

10、強，其余的資金，用于補助高速公路和國省道綠化，今年不再直接補助造林苗木。會上，省林業廳廳長對-某年度全省造林綠化“一大四小”工程建設秋季核查情況進行了通報，并對“一大四小”工程建設需要完善的工程建設規劃、考核辦法、省財政資金補助辦法、省級核查方法等幾個問題進行了說明。二、去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設回望去年是實施造林綠化“一大四小”工程建設的第一年，全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會后，在市委、市政府主要領導的親自推動下，各級黨委、政府都高度重視，仔細貫徹落實，緊緊圍繞“花園城市，綠色南昌”的發展戰略，按照“狠抓一個核心，堅持三大原則，落實五級責任，打好八大戰役”的總體思路，

11、群策群力，攻堅克難，奮力推進，取得了超出預期、令人鼓舞的成效，全市工程建設完成造林面積.萬畝（其中山上綠化.萬畝，山下造林.萬畝），占省下達.萬畝年度計劃任務的.%。在今年某月份召開的全省造林綠化“一大四小”工程建設總結表彰大會上，我市榮獲工程建設先進設區市，南昌、新建、安義三縣榮獲工程建設先進縣，這是我市林業建設歷史上獲得的最佳榮譽，也是省委、省政府和省林業廳對我市造林綠化“一大四小”工程建設工作充分的肯定，總結去冬今春造林綠化“一大四小”工程建設工作，我市主要有以下幾個方面的特點：一是部署早、落實快造林綠化“一大四小”工程建設，是市委、市政府建設“花園城市，綠色南昌”的重大舉措，是落實科學

12、發展觀、策應鄱陽湖生態經濟區建設的實際行動。省委書記提出“一大四小”工程的號召以后，得到了我市上下的積極響應，市委、市政府迅速下發了推進“一大四小”工程建設的意見，各縣區按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建設實施意見。全市各級成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，召開了高規格的動員大會，主要領導親自出席會議并作重要講話，同時對工程建設規劃進行了細化和分解，以最快的節奏，把各項造林綠化任務落實到山頭地塊。某年某月某日，在南昌縣蔣巷鄉舉行的全市造林綠化“一大四小”工程建設啟動儀式上，余書記、胡市長栽下了工程建設第一棵樹，進一步統一了思想，明確了目標，增添了措施，產生了很好的推動作用。在工程建設

13、中，市委書記、市長、市分管領導經常到各縣（區）督導、檢查、部署工程建設，縣（區）主要領導和分管領導深入山頭、路段、村莊等督促、檢查、指導，使“一大四小”工程真正成為名符其實的“一把手工程”。值得一提的是，各有關部門未雨綢繆，精心操作，做了大量前期規劃和準備工作，為工程建設奠定了堅實的工作基礎。二是宣傳廣、氛圍濃在造林綠化“一大四小”工程建設中，全市上下把宣傳發動列為工程建設的第一道工序，在主要干道顯眼位置樹立永久性大型宣傳牌50余塊，在省級以上媒體刊登宣傳稿件60余件，南昌日報對全市造林綠化“一大四小”工程建設進行跟蹤報道，南昌電視臺開辟專欄，在每日新聞以滾動字幕播報等形式宣傳“一大四小”工程

14、，市、縣（區）都定期編印了造林綠化“一大四小”工程建設工作簡報，市林業局還編印了南昌市造林綠化“一大四小”工程建設主要樹種及栽培技術手冊近萬份下發到群眾手中，各縣（區）、鄉（鎮）還通過散發致農民朋友的一封信，在街區、村舍、道路兩側等掛橫幅、出專欄、刷標語等形式大力宣傳“一大四小”。通過利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體和其它各種方式加大工程建設的宣傳力度，為工程建設營造了良好的輿論氛圍，使我市造林綠化“一大四小”工程建設家喻戶曉，出現了“三多”現象，即找林業部門咨詢的人多了、要樹苗的人多了、參與工程建設的企業、大戶多了，全市上下造林綠化的熱情空前高漲，“一大四小”工程建設成為了廣大群眾的自覺

15、行動。三是機制新、力度大工程建設中，各地不斷創新機制，牢固樹立市場化取向，把林改的做法從山區引入平原，并根據我市林業發展特點，把通道綠化、村莊綠化、農田林網、河渠灘涂等作為工程實施的潛力所在、希望所在、特色所在。在全市土地利用總體規劃編制中，通道綠化兩側按標準全部預留了生態建設用地，在充分尊重原土地所有者意愿的基礎上，堅持“不改變土地權屬、不改變土地農業用途、不損害群眾利益”的原則，落實綠化用地5萬余畝；各縣（區）還通過招標、拍賣、租賃等形式落實機耕道、溝渠路堤和灘涂地等綠化用地萬余畝，并簽訂造林綠化用地租賃協議，確保林農得利，群眾滿意，很好地解決了“樹往哪里栽”的問題。與此同時，為杜絕以往“

16、年種樹不見樹，2021年年造林不見林”的現象，全市把落實投資主體、施工主體、協管主體和養護主體作為頭等大事來抓。市林投公司由市本級財政出資作為業主和投資主體，承擔了市域內12條高速、國省道及經濟干線的通道綠化；造林企業江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地，在進賢縣下埠集鄉栽植.萬畝高產油茶；江西中林公司在進賢縣某個村農田林網栽植楊樹、泡桐.萬株；造林大戶譚有銀承包新建縣厚田鄉西門村農田林網栽植楊樹1200畝，一批企業和大戶相繼在我市租賃承包造林。全市各級還采取“財政資金主導、部門資金整合、社會資金引入”的模式加大對工程建設的資金投入，總投入達.億元，其中：各級財政投入.億元，市、縣兩級整合新

17、農村建設、農業開發、蔬菜基地建設、小城鎮建設、土地整理、造地增糧、礦山修復等項目和部門資金.億元，造林企業和大戶投入.億元。由于全市多方籌資，基本解決了造林綠化“一大四小”工程建設資金問題。四是措施實、亮點多為保證工程建設的順利實施，市委、市政府在出臺了關于加快推進造林綠化“一大四小”工程建設的若干意見的基礎上，經市領導深入基層、鄉村調查研究，反復征求縣區、部門意見，在全省第一個制定出臺了南昌市造林綠化“一大四小”工程實施細則，解決了實施這項工程的長效機制。與此同時，各縣也根據自身實際相繼出臺了許多優惠政策，如南昌縣財政按每年每株0.5元的標準對村莊綠化成活率達%以上的林木管護費用進行補貼，連

18、補3年；灣里區對在通道兩側利用荒地建設苗木基地的每畝補貼90余元；新建縣對成活率在%以上的通道綠化每公里獎勵105元，村莊綠化每個獎勵590余元，片林每畝獎勵90余元。在工程建設過程中，很多地方堅持高起點規劃、高標準建設，做到多樹種結合、喬灌花穿插，形成了“重點部位有亮點、重點路段成精品、條條道路是景觀”的喜人局面。一是把市域內的通道綠化特別是高速公路、國道和省道的高標準綠化作為重點和亮點來精心打造。二是各地堅持生態優先、綠化宜居的規劃建綠理念，在城鎮、園區和村莊綠化中，實施精品、特色戰略，構建完善的公共綠化體系、園林景觀體系、和城鎮生態體系，結合城鎮發展和新農村建設，打造了生態公園、生態村莊

19、、果業村莊、花卉村莊等一批亮點工程；三是鄱陽湖濱湖地區的南昌、新建、進賢三縣，為推進造林綠化“一大四小”工程建設，構建“鄱陽湖生態經濟圈”，采取租賃的形式將灘涂地承包給有經濟勢力的企業和大戶，像造林大戶陶緒會、綠源造林有限公司李書友、昌盛林業公司蘭德祥等承包湖洲灘涂栽植楊樹5萬余畝。五是影響大、成效好提升了南昌城鄉綠化水平。各地在造林綠化中，堅持高標準、嚴要求，實現了由過去主要用小苗造林，向普遍使用大苗造林轉變；由過去只注重綠化效果，向既注重生態效益又注重經濟效益轉變；由過去使用鐵鍬鋤頭造林，向普遍實行機械化整地、專業隊伍造林轉變，造林綠化質量明顯提高，總體成活率達%以上基本做到了栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，綠化成效明顯，進一步改善了城鄉人居環境，提高了城鄉人民生活質量，加快推進了全市城鄉綠化一體建設步伐。推動了林業相關產業的發展。在工程建設的帶動下，某年全市苗木花卉生產面積新增3000畝，生產總面積達到了.萬畝，全市出圃苗木萬株，實現銷售額.億元。實施造林綠化“一大四小”工程以來，有效刺激了一批林業相關企業在我市的落戶和發展。促進了返鄉農民工創業就業。去冬今春近萬畝造林任務的施工，提供就業崗位近2萬個，為當地農民提供大量的就業機會，從造林