1、淮安市白馬河上游九條河道整治及生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位：江蘇省工程勘測研究院有限責(zé)任公司洪澤縣白馬湖生態(tài)保護項目監(jiān)理部日期： 2016年 11月 22日目錄1、總則22監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和監(jiān)理目標(biāo)33監(jiān)理機構(gòu)84. 投資控制的目標(biāo)和方法105. 進度控制的目標(biāo)和方法136質(zhì)量控制的目標(biāo)和方法187 合同管理的目標(biāo)與方法238 安全控制措施269 組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)273010 . 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理方法29 11 . 監(jiān)理工作制度1、總則11 項目名稱：淮安市白馬湖上游九條河道整治及生態(tài)修復(fù)工程12 工程概況：白馬湖地處淮河流域下游，分屬淮安市金湖縣、洪澤縣、淮安區(qū)和揚州寶應(yīng)縣， 湖面面積

2、2。白馬湖是江蘇省十大淡水湖之一，南水北調(diào)東線工程的過境湖泊和淮安 市第二飲用水源地，同時承擔(dān)湖區(qū)農(nóng)灌用水、漁業(yè)用水的需求，具有供水、航運、防 洪治澇、養(yǎng)殖、旅游等多種功能，在淮河下游地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方 面具有重要的地位。13 工程建設(shè)內(nèi)容：對草澤河、豐產(chǎn)河、龍須港、山陽河、桃園河河道，構(gòu)建生態(tài)浮島10 處，面積460m2；設(shè)置水體曝氣裝置 23套；植物護坡建設(shè)（兩岸合計）；生態(tài)截溝 3 處共；共 計生態(tài)清淤；堤防加固；生態(tài)護岸建設(shè) （兩岸合計 ）等；對潯河初步設(shè)計批復(fù)：建設(shè)污水處理設(shè)施 12 處、污水過濾設(shè)施 5 處；構(gòu)建生態(tài)浮 島 10 處，面積 2141m2; 人工生態(tài)濕

3、地 2 處，岔河鎮(zhèn)河道濕地 1 處，面積 53106m2 ；設(shè)置 水體曝氣裝置 14 套；微生物制劑投放面積 140ha；植物護坡建設(shè)；生態(tài)清淤、堤防加 固（兩岸合計），生態(tài)駁岸建設(shè)（兩岸合計）；堤頂?shù)缆坟炌把鼐€穿堤建筑物改造 等。本次河道部分施工圖建設(shè)內(nèi)容：一期工程主要為潯河套閘至白馬湖段河道整治工 程，包括河道生態(tài)清淤、堤防加固 （ 兩岸合計 ）（ 兩岸合計 ） 。14 設(shè)計依據(jù)14 1 設(shè)計標(biāo)準對草澤河、豐產(chǎn)河、龍須港、山陽河、桃園河河道：（1）河道堤防等級：堤防等級均為 4 級。（ 2）水環(huán)境標(biāo)準：五條河道主要污染物排放消減量共計為： a、a、a、a。（3）防洪標(biāo)準：河道防洪標(biāo)準為二

4、十年一遇。（ 4）排澇標(biāo)準：農(nóng)區(qū)平原區(qū)排澇標(biāo)準為十年一遇自排、圩區(qū)為十年一遇抽排。（5）地震設(shè)防烈度：項目區(qū)地震動峰值加速度 , 地震基本烈度值為 6 度。對潯河：（ 1） 水環(huán)境標(biāo)準：批復(fù)工程全部實施后，消減的主要污染物排放指標(biāo)：a、 a 、a、a。（ 2） 防洪標(biāo)準：河道防洪標(biāo)準為二十年一遇。（ 3） 排澇標(biāo)準：城區(qū)排澇標(biāo)準為二十年一遇自排，農(nóng)區(qū)平原排澇標(biāo)準為十年一遇自 排、圩區(qū)為十年一遇抽排。4） 地震設(shè)防烈度：項目區(qū)地震動峰值加速度 , 地震基本烈度值為 6 度。14 2 設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準（ 1）防洪標(biāo)準（ GB50201-2014）（ 2）中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（ GB18306-

5、2001）（ 3）堤防工程設(shè)計規(guī)范（ GB50286-2013）（ 4）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準（ GB3838-2002）（ 5）制定地方水污染物排放標(biāo)準的技術(shù)原則和方法（ GB3838-93）（ 6）水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范（ SL44-2006）（ 7）水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準（ SL252-2000）（ 8）水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（ SL191-2008）（ 9）堤防工程管理設(shè)計規(guī)范（ SL171-96）（ 10）環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程 （HJT88-2003）（11）與本次設(shè)計有關(guān)的其它法律規(guī)范及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準等。2監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和監(jiān)理目標(biāo)監(jiān)理工作依據(jù) 中華人

6、民共和國合同法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量 管理條例、水利部水利工程建設(shè)管理規(guī)定、水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī) 范以及其他國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)，水利部、江蘇省有關(guān)規(guī)定； 水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程、江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo) 準、本工程涉及的國家有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準； 有關(guān)項目批準文件和設(shè)計文件、本合同及發(fā)包人的招標(biāo)文件； 發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂的工程建設(shè)監(jiān)理合同； 發(fā)包人與承包人簽訂的施工承包合同和其他有關(guān)文件。監(jiān)理工作目標(biāo)我公司將按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，進行工程建設(shè)監(jiān)理工作，公 平地維護發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程井然有序地實施。針對本工程的具體特點制

7、定監(jiān)理工作目標(biāo)如下：主要從組織與管理的角度，采取 得力措施，以確保建設(shè)項目的控制目標(biāo)得以最合理的實現(xiàn)。 投資控制目標(biāo)以發(fā)包人和各承包人簽訂的合同額作為監(jiān)理工作的目標(biāo)，通過預(yù)控，不間斷地監(jiān) 測施工過程中各項費用的實際支付，并與各分部、單元工程預(yù)算進行比較，檢查是否 有差異，以便及時采取措施。同時正確地處理變更、索賠事宜，達到對工程實際造價 的控制。 質(zhì)量控制目標(biāo)施工階段的質(zhì)量控制是整個項目質(zhì)量控制的重要方面，我們將以發(fā)包人的招標(biāo)文 件、發(fā)包人與承包人簽定的承包合同中的要求，以及國家、部、省有關(guān)質(zhì)量的規(guī)范規(guī) 定和設(shè)計要求為依據(jù)，通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系，與發(fā)包人和承包人共 同努力，以單元

8、工程質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量目 標(biāo)為方向，確保工程項目質(zhì)量達到“合格”等級。 工期控制目標(biāo)根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件要求，根據(jù)本工程施工工期，確保在工期前所以工作全部完 成，進度控制將根據(jù)施工承包合同確定的各節(jié)點工期為依據(jù)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科 學(xué)手段，審查施工組織設(shè)計和進度計劃，并在計劃實施中緊密跟蹤關(guān)鍵線路，做好協(xié) 調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使各階段工期順利實現(xiàn)，最終保證項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。 合同管理目標(biāo)工程建設(shè)合同是進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師通 過對合同的分析、監(jiān)督、跟蹤管理和干擾事件的處理，確保工程項目的投資、質(zhì)量和 進度三大目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。

9、通過監(jiān)理工程師堅持在現(xiàn)場進行合同管理的方式，按照一切依據(jù)合同辦事，公正 合理，責(zé)權(quán)明確，各司其職和加強預(yù)控的原則，合理控制工程變更，正確處理索賠， 防止或減少爭議的發(fā)生。 信息管理目標(biāo)建立完善的建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)，我們將充分利用電子計算機輔助管理手段，保證 信息渠道暢通，同時采取措施及時掌握準確、完整的信息，并迅速地進行處理，確保 對工程項目的實施情況有及時清楚的了解，以便及時采取措施，有效地完成監(jiān)理任 務(wù)。此外，還將進行有效的建設(shè)監(jiān)理文檔管理。 組織協(xié)調(diào)目標(biāo)在工程項目實施過程中，發(fā)包人和承包人由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理 解，會產(chǎn)生各種矛盾和問題。同時本工程涉及多個承包人，作為監(jiān)理人將及

10、時、公正 地進行協(xié)調(diào)，依據(jù)合同維護各方的合法權(quán)益。同時監(jiān)理人還及時協(xié)助發(fā)包人做好外部 環(huán)境的協(xié)調(diào)工作，為承包人提供必要的工作環(huán)境和外部條件。 安全生產(chǎn)目標(biāo)建立健全項目安全生產(chǎn)保證體系和保障措施，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強安 全生產(chǎn)檢查和督促，及時消除事故隱患，本工程施工材料用量大、場內(nèi)交通條件差、 不安全因素多，要通過層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)無事故。 廉政控制目標(biāo)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴格按照本 工程建設(shè)項目廉政合同中的要求建立健全廉政制度，加強對本單位監(jiān)理工作人員的管 理和監(jiān)督，同時承諾在接到中標(biāo)通知書 7 日內(nèi)與發(fā)包人簽署廉政合同，堅決杜絕違

11、紀 現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想在發(fā)包人委托和授權(quán)后，我們的根本任務(wù)就是進行工程建設(shè)施工合同項目管理， 確保工程建設(shè)合同總目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想是：以本工程項目建設(shè)的目標(biāo)管理（投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)）為中心，通過項目的目標(biāo)規(guī)劃與動態(tài)目標(biāo)控制，實現(xiàn)項目目標(biāo)，以達到提高投資效益的目的。為此我公司將做到如下幾點： 嚴格監(jiān)理 嚴格控制工程造價，認真做好月度計量付款和竣工結(jié)算工作。 嚴格控制工程質(zhì)量，對施工組織設(shè)計或施工方案、施工管理制度、質(zhì)量保證體系、測試過程、原材料、半成品、成品的質(zhì)量以及工程復(fù)核驗收簽證等嚴格把關(guān)。 嚴格控制進度計劃的貫徹執(zhí)行，當(dāng)工程施工實際進度與計劃進度不符時，總

12、監(jiān)將及時提出要求調(diào)整計劃及采取相應(yīng)措施的意見，力爭進度目標(biāo)的實現(xiàn)。 積極參與 認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，積極配合設(shè)計單位解決工程中出現(xiàn)的問題和疑點，協(xié)調(diào)設(shè) 計人和承包人之間出現(xiàn)的的矛盾。 在施工組織設(shè)計或施工方案審查時，從實際出發(fā)，積極提出改進意見，使之更 為完善。 經(jīng)常對計劃完成情況作客觀分析，找出產(chǎn)生偏差的主要原因，提出對策和建 議，使總進度計劃如期或提前完成。 熱情服務(wù) 監(jiān)理人員堅守現(xiàn)場，積極配合施工需要。 遇到問題盡可能及時解決于現(xiàn)場，不拖拉，不推諉。 對施工上的一些技術(shù)復(fù)雜難題，盡可能地給予幫助。 及時向有關(guān)單位提供工程信息，做好協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理工作范圍 監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍：本工程涵洞建設(shè)、泵站建設(shè)

13、、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等施工監(jiān)理。 監(jiān)理責(zé)任范圍：施工階段和保修階段（缺陷責(zé)任期）監(jiān)理監(jiān)理工作方法 現(xiàn)場記錄：認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料、天氣、施工環(huán) 境以及施工過程中出現(xiàn)的各種情況。 發(fā)布文件：監(jiān)理處采用通知、指示、批復(fù)、簽認、備忘錄等文件形式進行施工 全過程的控制和管理。 旁站監(jiān)理：監(jiān)理處按照監(jiān)理合同的約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和 關(guān)鍵工序的施工實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。監(jiān)理處旁站監(jiān)理方案需得到 發(fā)包人的批準，并下發(fā)承包人。 巡視檢查：監(jiān)理處進行定期或不定期的檢查監(jiān)督和管理。 跟蹤檢測：對承包人重要的測量、砼試塊強度檢驗、土方干密度檢驗等有關(guān)項 目的檢測，監(jiān)

14、理工程師將旁站跟蹤檢測，在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理處對其檢測 人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核，在承包人對試樣進行檢測時， 實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對檢測結(jié) 果確認。 平行檢測：監(jiān)理處對原材料、砼試塊強度的抽檢量不少于規(guī)定頻率的10%，且不缺項；對承包人申報完成的單元工程進行獨立抽檢，其抽檢量不少于15%。 組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理處對參加工程建設(shè)各方之間的關(guān)系以及工程施工過程中出現(xiàn)的 問題和爭議進行協(xié)調(diào)。監(jiān)理工作程序 簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和職權(quán)。 依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，根據(jù)投標(biāo)文件的承諾安排監(jiān)理人員進場。 熟悉工程

15、建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準，熟悉工程設(shè)計文件、施工合 同文件和監(jiān)理合同文件。 在規(guī)定的時間內(nèi)，監(jiān)理處向發(fā)包人上報本工程施工監(jiān)理規(guī)劃。 進行監(jiān)理工作交底。 編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細則，進行“工程項目劃分”。 精心實施工程監(jiān)理工作。 督促承包人及時整理、歸檔各類資料。 進行單元工程、分項工程驗收，主持分部工程驗收，協(xié)助發(fā)包人進行工程水下 階段驗收、單位工程、單項工程完工驗收和竣工驗收等各項驗收工作，簽發(fā)工程移交 證書和工程保修責(zé)任終止證書。 向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料，移交發(fā)包人所提供的文件和辦公生活設(shè)施設(shè)備。 結(jié)清監(jiān)理費用，監(jiān)理合同終止。3監(jiān)理機構(gòu)江蘇省工程勘測研究院有限責(zé)任公司在洪澤

16、縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護項目工程建設(shè) 監(jiān)理競爭性談判中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件要求及投標(biāo)文件承諾，立即組織成立了“江蘇 省工程勘測研究院有限責(zé)任公司洪澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護項目監(jiān)理部”專門負責(zé)洪 澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護項目施工監(jiān)理工作。監(jiān)理機構(gòu)結(jié)構(gòu)框圖洪澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護項目監(jiān)理部為完成洪澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護工程建 設(shè)監(jiān)理任務(wù)，結(jié)合本工程特點，監(jiān)理部將采用直線職能式結(jié)構(gòu)對監(jiān)理人員進行管理， 以利于質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理以及信息管理等，達到工程總目標(biāo) 控制。監(jiān)理部結(jié)構(gòu)框圖如下圖江蘇省工程勘測研究院有限責(zé)任洪澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護項目監(jiān)理投資控制進度控制安全控制合同信息 管理造價管理質(zhì)

17、量控制設(shè)備監(jiān)造總質(zhì)檢師水 工 建 筑機 電 設(shè) 備 安 裝水 土 保 持環(huán) 境 保 護金屬結(jié)構(gòu)公 路 橋 梁監(jiān)理機構(gòu)人員組成為保證監(jiān)理工作順利實施，監(jiān)理目標(biāo)圓滿完成，我公司從監(jiān)理人員的專業(yè) 技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力、工程建設(shè)實踐經(jīng)驗、工作作風(fēng)及年齡等方面綜合考 慮，組成了專業(yè)配備齊全、職稱學(xué)歷搭配合理的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。洪澤縣白馬湖 生態(tài)環(huán)境保護項目監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)理工程師一名，由俞赤忠擔(dān)任，全面負責(zé)監(jiān)理 部日常工作；劉萬銀任副總監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)管理現(xiàn)場監(jiān)理工作；監(jiān)理組 根據(jù)本工程具體情況，分別配備水工建筑、工程測量、土工試驗、造價、水保 等 7 名監(jiān)理工程師，分工負責(zé)“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)

18、調(diào)”及安全生 產(chǎn)等工作。他們不同程度地積累了豐富的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗。在監(jiān)理過程中，我公 司將根據(jù)工程實際進展情況，及時增派或調(diào)整現(xiàn)場監(jiān)理人員。擬進場總監(jiān)、副 總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理人員詳見下表。淮安市洪澤縣白馬湖生態(tài)環(huán)境保護工程監(jiān)理人員匯總表姓名性 別年 齡專業(yè)職稱證書及編號 （如有）手機號俞赤忠男47水工建筑高級工程師JLZ48劉萬銀男53土木建筑高級工程師王風(fēng)華男61水工建筑工程師JLG68陳衛(wèi)東男51水工建筑工程師H0左立洪男47土木工程工程師H0俞揚男31水工建筑工程師見證員陳林男26土木工程助理工程師001784764. 投資控制的目標(biāo)和方法 投資控制的目標(biāo)和任務(wù) 投資控制的目標(biāo)：施工合同承包總

19、價 投資控制的任務(wù)：協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃；審 查承包人遞交的資金流計劃；充分分析工程特點、理解合同價組成；審核承包 人完成的工程量和合同外的項目單位費用，簽發(fā)計量和支付證書；受理索賠申 請，進行索賠調(diào)查和協(xié)商，并提出處理意見；協(xié)助發(fā)包人處理工程變更，下達 工程變更指令。投資控制工作流程圖見圖 2。投資控制的方法熟悉合同，強化合同管理，制定投資控制計劃，通過投資事前、事中、事 后控制，及時進行投資計劃與實際完成的對比，采取糾偏措施，最終實現(xiàn)投資 控制目標(biāo)。1）投資事前控制投資事前控制的目的是進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡 量減少承包人提出索賠的可能。 熟悉設(shè)計

20、圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)書標(biāo)底，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程 費用最易實破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。 預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少承包人向發(fā) 包人索賠的事件發(fā)生。 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、 連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。 按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。 提出降低工程造價的合理化建議，如采用新技術(shù)、新材料、新工藝，在 保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下降低工程造價或縮短工期。2）投資事中控制 按合同規(guī)定，及時答復(fù)承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和 對方索賠的條件。 施工中主動搞好設(shè)計、材料、

21、土建及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對 方索賠的條件。 工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)分析。 嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機 械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。 按合同規(guī)定，及時對已完工程進行計量，不要造成未經(jīng)監(jiān)理認可就承認 其完成量的被動局面。 按合同規(guī)定，及時向?qū)Ψ街Ц哆M度款，不要造成違約被索賠的條件。 完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。 檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況，使其全面履約。 定期向發(fā)包人報告工程投資動態(tài)情況。 定期或不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用實破的方 案和措施

22、。3）投資事后控制 審核承包人提交的工程結(jié)算書。 公正、慎重地處理承包人提出的索賠。4）投資控制的措施組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制 的責(zé)任。技術(shù)措施：審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理開支施工措施費，以及按 合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。經(jīng)濟措施：及時進行計劃費用的比較分析。合同措施：按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，會面履 行，減少對方提出索賠的機會和條件，正確地處理索賠。5）投資控制的動態(tài)管理在實施階段投資控制監(jiān)理過程中，每月檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況， 向發(fā)包人報告工程投資動態(tài)情況，定期或不定期地進行工程費用分析，并提出 控制工程

23、費用實破的方案和措施。認真審查工程變更、索賠，本工程涉及專業(yè) 多、工程項目多、承包人多，日常工作中做好協(xié)調(diào)工作，總監(jiān)經(jīng)常深入現(xiàn)場， 關(guān)注工程進展，做好預(yù)防工作，盡量減少索賠。本工程施工環(huán)境復(fù)雜，不可預(yù)見的因素多，當(dāng)工程實施過程中發(fā)生不可預(yù) 見的工程量時，監(jiān)理工程師將與有關(guān)參建單位多聯(lián)系，提出處理辦法，并向發(fā) 包人報告。5. 進度控制的目標(biāo)和方法進度控制的目標(biāo)和任務(wù) 進度控制的目標(biāo)：施工合同工期 9 個月。 進度控制的任務(wù)：根據(jù)工程建設(shè)合同總進度計劃，協(xié)助發(fā)包人編制工程 控制性進度目標(biāo)和年、月施工計劃，并審查批準承包人提出的施工進度計劃， 檢查其實施情況。督促承包人采取切實措施實現(xiàn)合同工期目標(biāo)，

24、協(xié)調(diào)好各承包 人的進度銜接。當(dāng)由于種種原因致使實際進度發(fā)生實質(zhì)性偏差時，及時向發(fā)包 人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。進度控制的方法進度控制方法主要為總進度計劃的編制、確定階段性進度控制計劃、審查 施工進度計劃與措施、實際進度的檢查與統(tǒng)計、進度分析與調(diào)整等。1）進度事前控制 編制本工程實施總進度計劃工程實施總進度計劃為工程實施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工合同 工期條款的依據(jù)，是審核承包人提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工 進度與計劃進度、材料供應(yīng)進度、資金資源計劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。 審核承包人提交的施工進度計劃 監(jiān)理工程師在接到承包人提交的工程施工進度

25、計劃后，將對進度計劃進 行認真的審核，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理，是否適應(yīng)工程的實際 條件和施工現(xiàn)場，避免以不切實際的工程施工進度來控制工程進度。 審查承包人提交的施工總進度計劃是否符合合同工期，階段進度計劃與 總進度計劃有無沖突。 審查計劃中各階段或各工序間的施工順序安排是否符合施工工藝要求， 施工對資源需求計劃是否趨于平穩(wěn)。 審查進度計劃中關(guān)鍵線路是否合理，特別是審核關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序的 人力、設(shè)備、材料及施工的安排情況，是否保障關(guān)鍵線路的順利施工。 審核承包人提交的施工方案主要審核保證工期，充分利用時間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。 審核承包人提交的施工總平面圖主要審核施工總平

26、面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。 編制有關(guān)材料采供計劃。 制定總工期不突破的對策措施技術(shù)措施：如采用新工藝、新技術(shù)，縮短工藝過程和減少工序的技術(shù)間歇 期、實行平行流水交叉作業(yè)或要求采用高效能的施工機械等；組織措施：如增加機械數(shù)量、增加工人人數(shù)、增加工作班次等；做好組織 協(xié)調(diào)工作；經(jīng)濟措施：如實行包干獎金、提高單價、提高獎金水平等；其它配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調(diào)度 加強質(zhì)量控制，加強各專業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)，是保證進度的重要措施。2）進度事中控制進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整；另一方面， 及時進行工程計量，為承包人支付進度款提供依據(jù)。

27、其工作內(nèi)容有： 建立反映工程進度的監(jiān)理圖表工程開工后，監(jiān)理工程師將建立工程的月進度控制圖表，以便對工程施工 的月進度進行控制。 工程進度的檢查根據(jù)承包人的月進度報表，并結(jié)合工程實際進展情況，隨時掌握承包人執(zhí) 行計劃的情況，如發(fā)現(xiàn)工程進度有可能不能按計劃進行，將要求承包人采取相 應(yīng)的措施加快工程進度。 做好有關(guān)進度、計量方面的簽證，這是支付工程進度款、計算費用與工 期索賠的重要依據(jù)。 為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認可意見。 督促發(fā)包人為承包人提供方便，如工程款及時支付，及時排除外界干 擾，協(xié)助解決影響工期的各種因素，協(xié)調(diào)好各承包人之間的工作，及時處理各 種矛盾。 做好工程（暫）停工與復(fù)工

28、工作。 控制非承包人因素對工期帶來的影響。 定期向發(fā)包人報告有關(guān)工程進度情況。 加強施工過程的質(zhì)量控制，相互協(xié)調(diào)，避免返工、修理是確保進度完成的關(guān)鍵。3) 進度事后控制 制定總工期突破后的補救措施。 調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織 新的協(xié)調(diào)和平衡。進度計劃的檢查、調(diào)整1) 檢查方式定期地、經(jīng)常地收集由承包人提交的有關(guān)進度報表材料，它不僅是工程 師實施進度控制的依據(jù)，也是核發(fā)工程進度款的依據(jù)； 現(xiàn)場監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查工程項目的實際進展情況； 監(jiān)理工程師定期組織現(xiàn)場施工負責(zé)人召開現(xiàn)場會議。2) 檢查方法施工進度檢查的主要方法是對比法，通過檢查分析，如果進度偏差較小

29、， 即在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行 原進度計劃。如果經(jīng)過努力，確實不能按原計劃實現(xiàn)時，再考慮對原計劃作必 要的調(diào)整，即適當(dāng)延長工期或改變施工進度。3) 進度計劃的調(diào)整如發(fā)現(xiàn)原有計劃已不能適應(yīng)實際情況時，為了確保進度控制目標(biāo)的實現(xiàn)， 就必須對原有進度計劃進行調(diào)整，形成新的進度計劃，作為進度控制的新依 據(jù)，進度計劃調(diào)整的方法如下： 壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間；組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)； 要求承包人加大資源投入，縮短工序作業(yè)時間。工程進度的加快與計劃延期1)工程進度的加快進度計劃的調(diào)整一般是不可避免的，但應(yīng)慎重，盡量減少變更計劃性的調(diào) 整。若發(fā)包人要求加快工程進度或工

30、期提前，則本監(jiān)理處應(yīng)修改原計劃進度目 標(biāo)，擬通過工期優(yōu)化來實現(xiàn)，具體措施如下：增加工作面，組織更多的施工隊伍； 增加每天的施工時間； 增加勞動力和施工機械的數(shù)量；改進施工工藝和施工技術(shù)； 采用更先進的施工機械； 對所采取的措施給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償并提高獎金數(shù)額。2)進度計劃的延期在工程項目的施工過程中，進度計劃延期分兩種情況：一是發(fā)包人原因延 期；二是承包人原因延期。監(jiān)理工程師要求承包人在合同規(guī)定的有效期內(nèi)向監(jiān) 理工程師提交詳細的申述報告，并根據(jù)施工承包合同的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)調(diào)查核實 后判斷延期的性質(zhì)，準確確定延期的時間。對于一時難以作出結(jié)論的延期事 件，可采用先做出臨時延期的決定再作出最后決定的辦

31、法，避免由于處理不及 時而造成更大的損失。發(fā)生進度延期事件，不僅影響工程進度，而且會給發(fā)包 人帶來損失，為避免或減少進度延期事件的發(fā)生，監(jiān)理工程師擬采取如下控制 措施：(1) 選擇合適時機下達工程開工令；(2) 提醒發(fā)包人履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)；(3) 妥善處理進度延期事件。若進度計劃延期是由承包人原因造成的，則采取以下措施予以制約： 停止付款； 承包人賠償延期損失； 終止與承包人的合同。6質(zhì)量控制的目標(biāo)和方法工程質(zhì)量控制目標(biāo)和內(nèi)容1）工程質(zhì)量控制目標(biāo)：工程質(zhì)量達到“合格”等級。2）工程質(zhì)量控制內(nèi)容 熟悉設(shè)計文件內(nèi)容，檢查施工圖設(shè)計文件是否符合批準的初步設(shè)計和原 審批意見，以及是否符合

32、勘測設(shè)計合同規(guī)定。 組織施工圖和設(shè)計變更的會審，提出會審意見，報告發(fā)包人。經(jīng)發(fā)包人 批準同意后，向承包人簽發(fā)設(shè)計及設(shè)計變更文件。 組織設(shè)計人進行現(xiàn)場設(shè)計交底。 協(xié)助發(fā)包人會同設(shè)計人對重大技術(shù)問題及優(yōu)化設(shè)計進行專題討論。 收集承包人對設(shè)計文件的意見和建議，會同設(shè)計人進行研究，并督促設(shè) 計人盡快給予答復(fù)，重大問題應(yīng)事先向發(fā)包人報告。 代表發(fā)包人審批按工程建設(shè)合同文件規(guī)定應(yīng)由承包人遞交的設(shè)計文件。 對進場的原材料、制成品進行質(zhì)量檢驗與到貨驗收。 審查承包人的質(zhì)量保證體系和控制措施，核實質(zhì)量管理文件；審查并 批準承包人提交的施工組織設(shè)計、專項施工技術(shù)方案、臨建工程設(shè)計等施工技 術(shù)文件。 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，

33、進行工程項目劃分，由發(fā)包人報質(zhì)量監(jiān)督部門批準后 實施。 依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準，對施工的全過程進行檢查，對重要工程部位和主要工序進行跟蹤監(jiān)督 以單元工程為基礎(chǔ)，對承包人評定的基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項分部工 程的質(zhì)量等級進行檢查和復(fù)核簽證。 協(xié)助發(fā)包人調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。質(zhì)量控制工作流程圖見圖 4。質(zhì)量控制方法施工階段質(zhì)量控制是對所有施工質(zhì)量活動及相關(guān)人員、材料、工程設(shè) 備、施工設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事 中監(jiān)督、事后檢驗等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。1）施工前質(zhì)量控制 對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查與控制。在訂貨時， 要求依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準簽訂合同，

34、必要時，先鑒定樣品，經(jīng)鑒定合格的樣品應(yīng) 予封存，作為材料驗收的依據(jù)。凡進場材料，均應(yīng)有產(chǎn)品合格證或技術(shù)說 明書，同時還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行抽檢，沒有產(chǎn)品合格證和抽檢不合格的材 料，不得在工程中使用。對永久性設(shè)備，要求按審批同意的設(shè)計圖紙采購和訂貨；設(shè)備進場 后，應(yīng)進行檢查和驗收。凡未經(jīng)試驗或無技術(shù)鑒定證書的新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料不得在工程 中應(yīng)用，否則需經(jīng)專家論證并做試驗。 審查承包人提交的施工方案和施工組織設(shè)計，其中主要審查施工方 法和施工順序是否科學(xué)合理，有無工程質(zhì)量方面的潛在危害，保證工程質(zhì) 量的技術(shù)措施是否得當(dāng)。嚴格落實經(jīng)審批的施工組織、施工方案的全面執(zhí) 行，不得任意改動。 要求承包人建立

35、工地試驗室，對試驗設(shè)備、試驗環(huán)境條件進行檢查，并將試驗設(shè)備送計量部門進行鑒定，要求試驗人員持證上崗 對承包人從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需 要持證上崗的人員資格進行驗證和認可。 檢查、復(fù)核施工現(xiàn)場的平面控制、定位軸線和高程控制點等。 協(xié)助承包人建立和完善質(zhì)量保證體系。 協(xié)助承包人完善現(xiàn)場質(zhì)量管理制度，包括現(xiàn)場會議制度、現(xiàn)場質(zhì)量 檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度和質(zhì)量事故報告處理制度等。 嚴把設(shè)計圖紙關(guān)，組織設(shè)計交底和圖紙會審，并作好會議紀要組織各專業(yè)監(jiān)理人員認真熟悉設(shè)計圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，各專業(yè)相互 溝通，把設(shè)計圖紙中的“錯、漏、碰、缺”等問題解決在開工之前；組織設(shè)計交底及圖紙會

36、審，施工圖紙交底和會審意見監(jiān)理處整理形成 文字記錄，經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計人、監(jiān)理人、承包人各方會簽后，作為施工依 據(jù)，未經(jīng)會審的圖紙不得用于施工；嚴格按程序辦理設(shè)計變更及工程變更。 把好開工關(guān)，監(jiān)理工程師在對現(xiàn)場各項施工準備工作檢查，符合要 求后，才發(fā)布開工通知。分部工程施工前，監(jiān)理處提出相應(yīng)的監(jiān)理實施細 則，提出質(zhì)量控制點，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，把握分部工 程監(jiān)理工作的重點。總監(jiān)理工程師組織承包人并邀請發(fā)包人有關(guān)人員學(xué)習(xí) 監(jiān)理實施細則，對分部工程施工技術(shù)進行討論。 審查分包人資格。2）質(zhì)量事中控制 協(xié)助承包人完善工序控制，把影響工序質(zhì)量的因素納入管理狀態(tài)。 嚴格工序交接檢查，建立質(zhì)檢報

37、表制度。上道工序完成后，承包人 首先進行自檢、復(fù)檢，合格后報監(jiān)理工程師檢驗，檢查驗收合格后，方可進行下道工序施工。要求承包人在分項工程完成后，填寫分項工程驗評 表，在自檢合格基礎(chǔ)上報監(jiān)理處。監(jiān)理工程師復(fù)檢并簽署意見，上道工序 未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收不得進入下道工序。 嚴格隱蔽工程驗收制度。隱蔽工程完成后，承包人首先自檢、復(fù) 檢，合格后填報隱蔽工程驗收報驗單，監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，方可 進行下道工序施工。 對完成的單元、分項工程，按有關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準和辦法進行檢查驗 收。 組織定期或不定期的現(xiàn)場會議，及時分析、通報工程質(zhì)量狀況。 做好成品、半成品的保護工作，并合理安排施工順序，防止后道工 序損壞或

38、污染前道工序。 參加或主持質(zhì)量缺陷或事故的調(diào)查處理，當(dāng)工程發(fā)生不符合質(zhì)量標(biāo) 準、達不到設(shè)計要求的質(zhì)量缺陷或事故時，應(yīng)立即組織參建單位進行質(zhì)量 事故調(diào)查分析，查明原因，對事故的的嚴重程度和危害程度進行分析，并 作出鑒定，提出處理方案，經(jīng)有關(guān)部門同意后，進行處理，再進行驗收。 按合同規(guī)定行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下述情況監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工 令； 使用沒有產(chǎn)品合格證的工程材料，或者使用不符合設(shè)計要求的工程 材料。 不按設(shè)計圖紙和有關(guān)文件施工，或者擅自變更設(shè)計要求。 對已經(jīng)發(fā)生的工程質(zhì)量缺陷或事故未進行處理，未提出有效措施而 繼續(xù)進行作業(yè)時。 隱蔽工程未經(jīng)檢查、驗收、簽證而自行封閉、掩蓋時。 施工中出現(xiàn)異常

39、情況，經(jīng)監(jiān)理人員提出后仍不采取改進措施，或整 改措施不力，使工程質(zhì)量狀況繼續(xù)惡化時，或工程質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準 規(guī)定的要求。 分包單位或人員未經(jīng)資質(zhì)審查同意，而進入施工現(xiàn)場施工時。3）質(zhì)量事后控制 按水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程對分部工程進行驗收，水工部分 按江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準進行質(zhì)量評定等。 審核承包人提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)的技術(shù)文件。 審查承包人提交的竣工圖及竣工報告等竣工資料。 整理質(zhì)量技術(shù)文件。質(zhì)量缺陷處理施工過程中質(zhì)量缺陷發(fā)生后，監(jiān)理工程師將發(fā)出書面指令，要求停止 有質(zhì)量問題的部位及其有關(guān)聯(lián)部位的下道工序的施工。承包人收到指令 后，應(yīng)報告質(zhì)量缺陷的詳細情況、嚴重程度、原

40、因、處理的方案和技術(shù)措 施。必要時，監(jiān)理工程師將邀請設(shè)計、施工、材料等方面的專家參加論 證，或成立專門小組。通過調(diào)查研究，確定缺陷的原因、影響范圍、性質(zhì) 和對工程的危害或影響的程度等，并整理成書面資料和報告。監(jiān)理工程師 將對質(zhì)量缺陷處理后的質(zhì)量進行檢查、驗收，確保質(zhì)量隱患已經(jīng)消除。檢測方案和手段工程質(zhì)量檢測主要通過原材料的抽樣檢測、平行檢測、旁站見證試驗 檢測過程等方法。 施工測量采用全站儀、水準儀等設(shè)備，檢驗水工建筑物的平面位置、高程和相關(guān)位置的準確性。 砼原材料通過調(diào)查、目測、抽樣試驗等進行檢測，監(jiān)理將獨立抽 檢、試驗，抽檢量不少于規(guī)定頻率的 10%，且不缺項。 砼拌和物測試和易性、凝結(jié)時

41、間等，砼澆筑過程中檢查坍落度等指 標(biāo)，抽檢 10%左右的砼、砂漿試塊檢測抗壓強度，用回彈儀檢測砼抗壓強 度，在承包人試驗室對砼試塊檢驗過程中旁站監(jiān)督簽認。 土建工程結(jié)構(gòu)尺寸、立模質(zhì)量等用卷尺等檢測。 全面檢查模板安裝質(zhì)量。 土方回填用環(huán)刀法檢測土的干密度和壓實度。7 合同管理的目標(biāo)與方法合同管理的目標(biāo)合同管理目標(biāo)為正確維護合同雙方的的合法權(quán)益，使合同雙方能認真履行 合同，按合同約定實現(xiàn)合同標(biāo)的的全面履行。協(xié)助發(fā)包人擬定項目施工承包合同條款，并參與合同的洽談與簽訂；項目 實施過程中，全面管理工程建設(shè)合同，在深入了解合同文件內(nèi)容基礎(chǔ)上，監(jiān)理 工程師應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，跟蹤合同執(zhí)行情況，將有

42、關(guān)內(nèi)容分解到 三大目標(biāo)控制中去，監(jiān)督并檢查合同各方的履行情況，確保工程建設(shè)在合同規(guī) 定條件下進行；審查分包人資格；代表發(fā)包人審核按工程建設(shè)合同文件規(guī)定應(yīng) 由承包人提交的設(shè)計文件，保管所有設(shè)計文件及過程資料；督促發(fā)包人按工程 建設(shè)合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件；檢查承包人的開工準備，簽發(fā)單 位工程開工令、分部工程開工通知；按合同規(guī)定處理索賠事件；協(xié)調(diào)工程建設(shè) 各方關(guān)系；協(xié)助處理合同糾紛。合同管理方法合同管理方法主要為合同的簽訂、明確合同管理目標(biāo)、合同執(zhí)行情況檢查、分析與總結(jié)以及組織協(xié)調(diào)等。 協(xié)助發(fā)包人確定本工程項目的合同結(jié)構(gòu)。 協(xié)助發(fā)包人起草與本工程項目有關(guān)的各類合同，并參與各類合同的談 判

43、。 加強合同分析工作，了解掌握合同內(nèi)容，經(jīng)常對合同條款的執(zhí)行情況進 行分析，督促要求合同各方嚴格履行義務(wù)。 形成合同數(shù)據(jù)檔案，使之網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，監(jiān)理及時把合同數(shù)據(jù)按有關(guān)條款 分門別類進行整理，并將合同工期、工序、價格以網(wǎng)絡(luò)形式列出，進行動態(tài)的 追蹤管理。 實行時效管理，監(jiān)根據(jù)所掌握的工程實際進度、工程質(zhì)量、影響進度質(zhì) 量的關(guān)鍵因素，將及時提出明確的解決意見。對于有關(guān)的來往信函、文件、發(fā) 包人指示和會議記錄等，監(jiān)理將作出迅速反應(yīng)。 加強索賠管理。根據(jù)實際發(fā)生的事件，監(jiān)理將遵循公正、科學(xué)的原則， 按照相關(guān)的合同條款進行實事求是的評價和處理。為了防止索賠事件的發(fā)生， 避免發(fā)包人利益受損，監(jiān)理將經(jīng)常提醒

44、發(fā)包人并保持自己發(fā)布有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟 指令的準確性。索賠 索賠管理的主要工作，對可能導(dǎo)致索賠發(fā)生的因素要有充分的預(yù)測，提 出控制要點和措施。 由于承包人原因造成發(fā)包人額外損失，發(fā)包人向承包人提出費用索賠 時，總監(jiān)及時處理，并采取措施將發(fā)包人損失降低到最低程度，在審查索賠報 告時，與發(fā)包人和承包人進行協(xié)商，提出處理意見。 承包人向發(fā)包人要求補償自己的額外費用支出或賠償損失的索賠及工程 延期，監(jiān)理工程師處理索賠時應(yīng)符合以下幾點： 所發(fā)生的費用應(yīng)該是承包人履行合同所必需的，是非承包人責(zé)任發(fā)生的。 給予補償后承包人應(yīng)處在假設(shè)不發(fā)生索賠事件同樣的地位，承包人不應(yīng) 該由于索賠事件的發(fā)生而額外收益或額外受損。

45、 索賠事件造成承包人直接經(jīng)濟損失或工程延期，承包人已按施工合同規(guī) 定的期限和程序提出索賠申請。 處理索賠程序（見圖 5 ） 初步審查承包人索賠意向書及索賠報告，提出處理意見。 與承包人和發(fā)包人協(xié)商。 總監(jiān)理工程師簽署索賠審批表。 是否接受索賠處理，若不接受，可提交仲裁解決。爭端與仲裁當(dāng)發(fā)包人與承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理工程師應(yīng)公正、合理地調(diào)解合同爭 議，包括進行調(diào)查與取證，對爭議雙方進行磋商，總監(jiān)提出爭議處理意見，如 雙方不能達成一致，再提交仲裁處理，監(jiān)理工程師公正地向仲裁機關(guān)提供與爭 議有關(guān)的證據(jù)。爭端與仲裁處理流程圖見圖 6承包人違約監(jiān)理處對可能發(fā)生的違約，應(yīng)及時通知有關(guān)各方，防止或減少違約的

46、發(fā) 生；已發(fā)生的違約，監(jiān)理工程師要以事實為依據(jù)，以合同約定為準繩，公正處 理；監(jiān)理工程師應(yīng)在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定處理違約方案。承包人違約 事件處理流程圖見圖 7。 發(fā)包人違約的確認按合同約定，發(fā)包人有下列情況時，可確認其違約： 不按合同約定履行自己的義務(wù)。 未按合同約定條款，向承包人支付工程價款。 發(fā)生合同無法履行的行為。 承包人違約的確認按合同約定，承包人有下列事實時，可確認其違約： 不能按合同工期開、竣工。 工程質(zhì)量達不到設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準。 發(fā)生合同無法履行的行為。 違約事件的處理 受損失方應(yīng)向監(jiān)理處提出申請。 監(jiān)理工程師對違約事項進行調(diào)查、分析，提出處理方案，報項

47、目總監(jiān)審 核。 在雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師簽發(fā)違約處理意見。分包與指令分包監(jiān)理處在施工合同約定允許分包或指令分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人 的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準；只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批 準，承包人與分包人簽訂分包合同后，監(jiān)理處才能允許分包人進入工地。分包的管理：監(jiān)理處應(yīng)要求承包人加強對分包人和分包工程的管理，加強 對分包人履行合同的監(jiān)督。分包工程項目的施工技術(shù)方案、開工申請、工程質(zhì) 量檢驗、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過承包人向監(jiān)理處申報；分包工程只有 在承包人檢查合格后，才可由承包人向監(jiān)理處提交驗收申請報告。工程分包時 總承包人應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。8 安全控制措

48、施監(jiān)理處設(shè)安全監(jiān)理工程師，建立安全帳冊。根據(jù)中華人民共和國安全生 產(chǎn)法和國務(wù)院頒發(fā)的國家安全生產(chǎn)管理條例開展安全監(jiān)理工作。安全控 制的主要管理措施如下： 督促承包人建立健全項目安全生產(chǎn)保證體系，落實以項目經(jīng)理為第一責(zé) 任人的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。 要求承包人建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理 制度、檢查制度、教育制度、例會制度、統(tǒng)計與報告制度；及時對施工人員進 行安全知識教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、考核。 審核承包人施工組織設(shè)計、施工方案和施工技術(shù)措施時要審核有無安全 技術(shù)措施方案，使之符合安全施工的要求。 審核新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新結(jié)構(gòu)等方案時，同時審核有 無相應(yīng)的安全技

49、術(shù)操作規(guī)程。 在安全控制中，重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”， 其中以人的不安全行為作為控制的核心。 在關(guān)鍵地點、關(guān)鍵崗位設(shè)置安全監(jiān)測點，加強安全生產(chǎn)檢查，在旁站監(jiān) 理中，對違章指揮和違章作業(yè)及時制止，發(fā)現(xiàn)隱患督促有關(guān)人員限期處理。 針對施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術(shù)措施，做好安全 控制監(jiān)督檢查工作，及時參與組織安全事故的調(diào)查分析和處理。 當(dāng)承包人不能執(zhí)行監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于安全方面的整改要求時，責(zé)令停工，并 向發(fā)包人報告。 創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場，保持良好的施工秩序和生活環(huán)境。9 組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)一切與工程有關(guān)的事宜，諸如合同、進度、質(zhì)量與技術(shù)問題的處理，工

50、程 款項的管理，發(fā)包人與承包人、承包人與設(shè)計人、承包人之間的矛盾、干擾 等，均屬于施工組織協(xié)調(diào)范圍。監(jiān)理處通過組織工地會議、專題討論會等形式開展協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的原則、方法、手段 協(xié)調(diào)工作原則堅持科學(xué)性、公正性和廉潔性，在與第三方交往中始終注意維護發(fā)包人的 合法利益，維護國家利益，以及建設(shè)各方的合法利益。堅持規(guī)范標(biāo)準與實事求 是相結(jié)合。在協(xié)調(diào)處理施工中的技術(shù)問題時，既要堅持按規(guī)范辦事、又要實事 求是。在不違背規(guī)范標(biāo)準前提下，允許承包人根據(jù)實際情況采取一些切實可行 的措施進行工作，但要得到總監(jiān)批準。 組織協(xié)調(diào)方法 施工中一旦發(fā)生矛盾或者質(zhì)量技術(shù)、合同管理等方面問題和糾紛，監(jiān)理 處應(yīng)立即進行協(xié)調(diào)

51、處理，使工程順利進行，不扯皮、推諉、搪塞責(zé)任。 為使監(jiān)理工程師能有效地協(xié)調(diào)處理施工中的問題，與發(fā)包人和承包人保 持暢通和良好的工作關(guān)系，每月 15 日、30 日定期召開協(xié)調(diào)會議，或根據(jù)情況 臨時召開協(xié)調(diào)會。 經(jīng)常及時地把工程情況及工程師決定向發(fā)包人通報，重大問題決策前充 分征求發(fā)包人意見，以爭取發(fā)包人支持。 監(jiān)理尊重承包人，不干預(yù)承包人的內(nèi)部事務(wù)和安排，不直接指揮施工人 員施工，如認為承包人安排不妥，與承包人項目經(jīng)理進行建議性討論。 監(jiān)理要秉公辦事，行為公正，如作出決定、指令不當(dāng)時，則及時向發(fā)包 人和承包人說明情況，并加以改正。 協(xié)調(diào)各方關(guān)系的手段 協(xié)助發(fā)包人定期或不定期召開協(xié)調(diào)會 組織召開設(shè)

52、計交底會、設(shè)計變更、質(zhì)量事故及索賠等重大事情的專題研究會。 協(xié)助發(fā)包人做好日常建設(shè)過程中的建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作 明確發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人的義務(wù)職責(zé)。10 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理方法缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作程序（見圖 8） 依據(jù)監(jiān)理合同約定的工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作的時間、范圍和內(nèi)容 開展監(jiān)理工作。 督促承包人完成頒發(fā)工程移交證書時開列的后續(xù)工作并檢查驗收。 安排監(jiān)理人員對發(fā)包人提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包人 進行修復(fù)和工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認。 總監(jiān)理工程師組織對工程質(zhì)量缺陷原因調(diào)查分析與確定責(zé)任歸屬，對非 承包人原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師核實修復(fù)工程的費用和簽署工程

53、款與支付證書，并報發(fā)包人。 督促承包人按施工合同約定向發(fā)包人移交整編好的工程資料。 缺陷責(zé)任期內(nèi)工程圓滿地通過了運行檢驗，總監(jiān)理工程師簽發(fā)解除缺陷 責(zé)任證書（保修責(zé)任終止證書）、工程最終付款證書。 缺陷責(zé)任期結(jié)束時，由總監(jiān)理工程師協(xié)助發(fā)包人組織承包人、管理單 位、設(shè)計單位等參加會議，審定缺陷責(zé)任期內(nèi)有關(guān)工作完成情況，并最終結(jié)束 合同關(guān)系。11 監(jiān)理工作制度圖紙會審、技術(shù)交底制度 進駐現(xiàn)場后，總監(jiān)理工程師將組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工圖紙進行詳 細認真的審查，并匯總審查意見。 各單位工程正式開工前，總監(jiān)理工程師（或發(fā)包人）將組織設(shè)計、承包 人對施工圖進行正式審查，并由設(shè)計人進行設(shè)計交底。 施工圖及

54、設(shè)計交底意見應(yīng)整理成會議紀要，并經(jīng)與會各方簽字認可，作 為施工依據(jù)。 所有施工圖紙均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審查，蓋簽圖章，并由總監(jiān)簽字后，方為有 效，否則不得用于施工。施工組織設(shè)計審核制度 按照招標(biāo)文件的要求，承包人應(yīng)及時將該工程的施工組織設(shè)計及主要施 工方案報監(jiān)理處審批。 總監(jiān)理工程師將組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人的施工組織設(shè)計、施工 方案進行審查，提出初審意見。 招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，總監(jiān)理工程師應(yīng)將施工組織設(shè)計、施工方案簽 發(fā)給承包人，并簽署最終審查意見。 承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理審查意見作進一步的修正、充實和完善，并精心組織 實施，不得任意變動。 實施過程中，監(jiān)理處將監(jiān)督并進一步協(xié)助承包人全面執(zhí)行。 實施過

55、程中，如因種種客觀原因確需變動的，應(yīng)由承包人提出申請，并 經(jīng)監(jiān)理處審查認可。 未經(jīng)審查的施工組織設(shè)計和施工方案不得用于本工程，否則一切后果由 承包人負責(zé)。設(shè)備、材料、半成品質(zhì)量檢驗制度 工程材料檢驗制度建立的依據(jù)是一切材料必須符合招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量 標(biāo)準、國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準。 工程施工中所使用的主要設(shè)備、材料在訂貨前應(yīng)向監(jiān)理處申報，并提供 樣品、單價和訂貨廠家情況，經(jīng)監(jiān)理工程師會同發(fā)包人審查同意后方可訂貨。 進入施工現(xiàn)場的工程材料，在使用前的一定期限內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理工程師報送 出廠合格證明或檢驗單、承包人的試驗報告等，經(jīng)監(jiān)理工程師認可后方可使 用。嚴禁使用非正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。 對砼、砂漿等，所使用的原材料，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認批準。配合比的 設(shè)計、試配可由工地試驗室完成或送有資質(zhì)的試驗單位完成，報監(jiān)理工程師審 批，經(jīng)