1、云南建水：創建全域旅游示范區經驗總結 ? 當前，我國全民共享的大眾旅游時代正在到來。全域旅游是發展理念和發展模式的創新，是旅游業落實新發展理念的有效抓手。本文以云南省建水縣為例，解析在全域旅游發展過程中，如何圍繞古城文化，將古城氛圍營造與旅游發展相融合，實現文產城融合發展，帶動文化繁榮共享。一、背景建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，總面積3789平方公里，境內主要聚居著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族。作為云南邊陲一座色彩斑斕、生機勃勃的歷史文化名城，建水，具有1200多年的建城歷史，素有“滇南鄒魯、文獻名邦”之美譽，被國務院命名為中國歷史文化名城和國家級重點風景名勝區，擁有“千年建水古城”“

2、千年建水紫陶”兩張名片，是云南多元文化融合最具代表性的地區之一。建水擁有創建國家全域旅游示范區的眾多優勢，從物質資源看，豐富的文物古跡，已造冊掛牌保護的地面不可移動文物總計有505處，元、明、清各朝代建成的寺、廟、塔、樓、橋和民居，使建水成為“古建筑博物館”，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎；從非物質的文化資源來看，漢儒文化與邊地文化的長期融合發展，建水紫陶制作工藝、铓鼓舞、彝族花燈、建水小調等非物質文化遺產獨具特色。二、做法1.全力打造全域旅游發展大格局。建水縣創新管理模式，理順體制機制，明確分工責任，成立了創建國家全域旅游示范區工作領導小組，加強了對全域旅游發展的組織領導，及時研究解決創建工

3、作中的重大問題。率先成立旅游發展委員會，綜合協調旅游管理和旅游市場治理工作，成立了“旅游巡回審判點”“旅游警察大隊”“旅游市場監管所”，初步形成全域旅游“13”綜合管理和綜合執法模式格局。通過整合旅游要素，強化旅游引領，全面整合資源，完善旅游服務設施、改善旅游服務環境、提高旅游接待水平，建立了政府主導、市場運作、公眾參與的旅游機制，全縣上下形成了“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局。2.多種文化兼容并濟。依托悠久的歷史、厚重的文化、秀美的自然景觀，為促進多種文化繁榮發展，建水做出多方努力。一是啟動31條歷史街區風貌恢復，推進了臨安

4、府衙、朱家花園、武廟、玉皇閣、迎暉路等一批風貌保護恢復項目，古城保護與開發逐步走向規范化、科學化，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎。二是通過挖掘四類文化（居家文化、儒學文化、紫陶文化、市井文化），建設六大景區（中部古城文化旅游景區、西部瀘江煙柳鄉村文化體驗區、東部燕子洞生態度假旅游區、北部曲江氡泉生態園和云龍山宗教文化旅游區、南部民俗風情旅游區）入手，打造獨具特色的“墨香古城、上善建水”旅游品牌。三是做好非物質文化傳承與保護。建水千百年來的歷史，成就了漢儒文化與邊地文化的長期融合發展。將朱家花園、張家花園的建筑文化和朱子家訓、百忍家風與打造“黨建·家”服務結合，弘揚建水文廟、學政考棚、

5、崇正書院、煥文書院、崇文書院等為載體的儒學文化。以中國四大名陶建水紫陶的制作工藝和圍繞紫陶創作而繁榮的書法、繪畫、雕刻等文化，獨樹一幟。3.樹立建水旅游大品牌。以打造讓人“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的旅游目的地為標準，做濃“鄉愁建水”品牌。一是做濃“一家人的建水”。建水注重居家文化，古宅院大多是走馬轉角樓的四合院，講求一家人和和美美在一起的向心力。恢復改造好“青磚、青瓦、白墻、斗拱”的傳統民居，更要突出居家文化、市井文化，“巷巷有故事，街街有吆喝，門前井邊有嬉鬧”，讓游客感受到濃重的家味。政府制定相應措施，引導民眾與旅游配套的產業致富，如特色禮品的生產、包裝、售賣等，促使人口回流，圍著古

6、城古村古巷古宅轉。二是做美“一千年的臨安”。注重對街巷的風貌恢復改造，按照“政府引導、統一規劃、統一設計、產權不變、限時改造、政府補助”的原則，計劃三年內完成城區歷史街區的風貌恢復改造工程，遵循由點到線、由線及面的原則，從城區內巷道先行改造。4.設計多種旅游產品。建水縣在完善傳統旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素基礎上，更著重在“商、養、學、閑、情、奇”六要素上下功夫，為游客設計多種活動產品，滿足各式需求。一是根據建水特色，設計出以功能區塊為基礎、以各式活動及項目為核心的五條精品線路：建水古城瀘江煙柳·絲綢廊道鄉村歷史文化休閑游、建水古城云龍山曲江田園溫泉康體休閑養生游、建水古城南

7、莊主題農業采摘體驗游、建水古城官廳、普雄、坡頭南部民族文化觀光體驗游、建水古城紫陶街紫陶產業園區陶陶樂體驗游。每條線路都是特色不同的復合型活動體系，滿足不同游客需求。二是充分利用建水縣特殊節慶，針對不同的市場需求特征推出特色旅游產品：如“孔子文化節”暨紫陶文化旅游節，借助該節日紀念孔子、弘揚民族優秀文化的主題，以“文廟、崇正書院、學政考棚、紫陶創意園區”等景點為支撐，在建水開展“興禮儀，知榮辱”和紫陶文化感受的主題活動體驗游，讓游客在活動中感受古城禮儀之邦的深厚文化底蘊；鄉土萬圣節坡頭祭龍節，利用哈尼族特色節慶，讓游客徒步云上哈尼村寨，品嘗哈尼特色風味，體驗原始铓鼓舞，觀鄉土怪異萬圣節，通過對

8、民族文化的深入挖掘，整合推出展示生命原色的特色民族旅游產品。5.做古“建水民居”品牌。建水保存較為完好的古民居多為明、清兩代和民國時期，承載了建水厚重的歷史與文化，將建水民居返古“修舊如舊”，讓“明韻”看不盡，“清風”迎面來，恢復古城留住游客。一是通過異地遷建等方式，將一部分很有價值但維修保護難度大的古建筑原住居民遷出，由政府統一收購、統一規劃和維修保護后，再統一出租出售的方式進行保護；二是由居民出資維修保護、恢復風貌，政府適當補助，產權不作變更；三是推廣“認養”模式，建立文物建筑認領保護機制，鼓勵無能力修繕保護的村民將房屋租賃給外商，由外商投入資金維修后進行保護經營；四是由建水古城旅游投資有

9、限公司收購，融資進行修繕保護和改造提升后，通過資本運作和創新經營方式來滾動發展。三、啟示發展全域旅游是旅游業貫徹落實新發展理念的重要體現。建水縣全域優化配置經濟社會發展資源，以古城旅游帶動文化共享。這啟示我們：其一，要推進本地旅游從部門行為向黨政統籌推進轉變。建水縣將相關職能部門作為保證整個全域旅游工作的成員，黨政齊抓共管，通過整合旅游要素，強化旅游引領，全面整合資源，建立了政府主導、市場運作、公眾參與的旅游機制。這就改變了過去旅游由旅游部門單一去抓、單一管理的這種被動的小馬拉大車的局面，把旅游元素融入到城市建設的各個方面。其二，從“有景點”向“無景點”轉變。建水縣以古城旅游為中心，將全縣作為一個大景區來打造整合休閑、農業、商業、文化、運動、康療、養老等相關產業，由以景點建設為主向全產業鏈打造轉變，延長產業鏈，加快產業轉型。多年來，以“景城一體，景在城中，城在景中”為目標，實現景區景點內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境。其三，要從封閉的旅游自循環向開放的“旅游 ”融合發展方式轉變。建水縣按照“旅游”的思維推進一二三產業與旅游業的融合催化，推進旅游與城鎮化、美麗鄉村集成發展。推進旅游區域互聯網基礎設施建設，建立建水旅游大數據平臺，逐步實現全縣所有AAAA級旅游景區實現免