1、工程項目內部承包管理合同 (一)強化對承包商的"準入'機制的管理 合同管理的優化，首先就是優化合同的雙方，尤其是承包方的資質，即"嚴把質量關'。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從宏觀上控制建筑施工隊伍的規模、數量與質量，根治當前公路建設市場上過度競爭衡與供求失問題，從根本上杜絕壓價壓級。這就必須要各級建設部門尤其是行政主管部門要強化對承包商參加市場行為的監督管理，提升"準入門檻'，對承包商的違法行為要嚴正處理，維護正常的建設市場環境，保證其規范、健康發展。 (二)合同管理人員的選拔和上崗管理 這是優化合同管理的核心所在。強化和提升專業管理人員

2、的素養，自然會對整個管理起到支配性提升。強化合同管理人才的培養，強化建設項目合同管理隊伍建設，全面執行合同管理人員科學選拔、集中培訓和持證上崗制度，自然是提升建設項目合同管理科學化成效的重要革新舉措。強化合同管理從業人員培訓，使之掌握必要的專業技術和業務知識，轉變觀念，特別是加強法治觀念和科學理念，建立一支精于業務、高于素養的公路工程合同管理隊伍。本文認為可以嘗試對公路工程合同管理人員執行執業"注冊'制度，進行業務化管理。 (三)全面加大合同管理力度 為確保施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把檢察關的基礎上，加大合

3、同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。立法是力度的最大保證。應建立健全公路工程監管理組織機構，無妨由交通行政主管部門牽頭，由司法機關、公證機關、公路工程質量監督部門共同組成公路建設監管委員會，負責對各公路工程項目管理實施全過程的監督。在強化對施工單位的監管的同時，亦應加大對業主和監理的監管力度，逐步克服合同管理中存在的問題，規范合同當事人的行為，依法保護合同各方的權益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優勝劣汰。 2公路工程項目分承包管理

4、 1、質量管理。對分包的質量管理，應以目標管理的方式，落實質量管理原則的過程，來完成分包任務。目標融入過程，過程實現目標。 (1)確定剛性化的目標，總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標。 (2)柔性化的實現目標的過程，因項目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過程，但為了使過程堅持合理性，必須落實以下原則。顧客中心：滿足顧客的要求是廣泛和深入的，必須讓分包商熟悉到這一點;領導推動：分包商不會自愿付出多余的質量管理成本，所以在生產過程中，總包商要監督推動分包商的生產行為;全員參加;系統的觀點：質量生產乃至項目都是一個系統，采納系統論的觀點，才不致于此強彼弱，埋下質量隱患;過程方法：要求總分包

5、雙方必須隨時關注過程，才干逐漸明確內容、目標;繼續不斷的改善：項目是變化的不確定的環境，要求必須繼續不斷的改善，才干在不確定的環境中堅持有序和計劃;基于事實的決策;供方受益。 2、進度控制。依據前面分析，進度管理仍然要采納目標管理的方式，總包方應做好以下工作： (1)制定目標計劃進度，分包的工作可能是間斷的，所以總包對分包的工期目標或進度計劃也是動態的，依據實際狀況隨時調整的，總包商要讓分包方熟悉到這一點，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過多索賠。 (2)整體協調，總包商在指定計劃時，必須整體協調，不能專注于某一項，整體協調包括時間上、空間上的、與其他施工單位的系

6、統協調，這是總包在項目管理中必須要做好的管理義務。 (3)動態檢查，進度管理的基本工作就是進度檢查，對分包商的進度計劃管理應是動態的、變化的。由于在時間上的不均衡，使分包商的工作時而忙、時而閑，可能造成分包商在成本上的損失。總包方應同意分包在報價時合計這種進度上的風險，但雙方一旦接受合同，分包商就必須面對這種風險。 3提升公路施工合同管理水平的方法 加強合同管理意識 公路工程施工單位應參照合同管理辦法治訂合適施工單位的合同管理規章制度，并在施行中不斷完善。從施工單位合同的立項入手，認真履行單位的合同規章制度，保證公路工程合同管理的規范化、科學化，防止在管理過程中出現工作紕漏，進而造成施工單位的

7、經濟損失。在履行合同的過程中，必須按照國家的法律法規及地方性政策，嚴禁出現違法、違規行為。具體而言，要通過施工單位內的法律顧問對合同的責任劃分及使命權限進行認定，并明確責任與義務的關系;建立合同的起草、評審、審核等規章制度，建立健全合同管理責任人、合同執行期限、合同報表等一系列的規章事項報批制度。在施工單位內部審核工程的過程中出現問題時，要追究相關責任人。關于合同立項中的基礎材料，必須做好收集和保管工作，防止出現漏洞。通過與合同管理人、合同執行人、合同協助人員簽訂、簽署協議，并認真履行獎懲制度，提升合同管理人員的工作積極性。在合同管理工作中必須要各部門之間的協同工作，必須采納常態化的管理模式。

8、當合同中出現風險較高、資金投入大、參加部門多的狀況，必須要同級別部門或下屬部門進行協同管理。 積極完善施工合同索賠工作 公路工程項目施工單位應合理規避和轉移風險，可將公路工程施工合同引入工程擔保制度。該擔保制度可有效保護當事人單位的合法權益，合理的索賠是合同管理的延伸，可有效制約合同簽訂雙方的責任，是保證雙方履行合同的必要手段。在公路工程項目合同的履行環節中，必須要依據工程施工現場的實際狀況而定，并依據國家的法律法規進行科學分析，保證合同順利履行，保護當事人的合法權益不受侵害。 抵制非法轉包、分包，實施合法分包 應強化公路工程的合同管理，堅決抵制非法轉包、分包行為的發生。在實施合法的專業分包過程中，總包單位必須對參加競標的企業資質進行嚴格檢察，并生成檔案記錄，防止資質不全或套用其他公司資質企業參加競標進行專業分包工作。對