1、    周其仁：要反對的不是重復建設）                        <TD     class=text15 valign="top" id="contenttd" style="padding: 15px;">

2、0;                        要區別三種狀態：獨家壟斷，重復建設但不準競爭，競爭所必要的重復建設。第一種狀態，即獨家壟斷帶來的損失是非常高昂的。第二種狀態是在壟斷的基礎上再加上重復建設的成本，這種行為大多是行政部門和地方所為。第三種狀態，重復建設帶來了一個競爭的結構，競爭有利于資源的最佳配置和充分利用。    

3、60;我們國家當前的重復建設很復雜，至少是行政部門和地方的重復建設、競爭性的重復建設、缺乏產權約束和債信責任的重復建設等三種類型的疊加和混合。在探討之初，我們有必要就壟斷、競爭、重復建設三者之間的關系，如何比較重復建設的損失和壟斷的損失進行討論。          要區別三種狀態的重復建設          壟斷是只有一個供貨商。自然壟斷是競爭引起的壟斷，作為競爭的自然結果，競爭者發現，只有一個供貨商時效益最高，技術上更優。這樣，即使只

4、有一個經營者，但也可以保持競爭，因為市場有潛在的進入者，只要你提價，就會把潛在的競爭者變成現實的競爭者。另外，可以把獨家經營的權利作為投標競爭的標的。     但是古典經濟學家所說的壟斷，經常是指由于政府的限制、行政的限制和法定權利帶來的壟斷。這種壟斷叫做法定的壟斷，它完全消滅了生產性的競爭因素，從而刺激了尋租者之間的競爭。大家為了買到這種法定的權利，就必須賄賂政府權力機構，賄賂政府官員。     行政壟斷是行政性的市場獨占，而且缺乏民主高度發達下的公共管制，絕對排他，這會造成社會的巨大損失，因為有很多資源將用于尋

5、租、排隊和政府官員的非貨幣收益。競爭就必然導致重復建設，這樣也會產生損失，我們需要比較這兩種損失哪個更大，兩害相權取其輕。     要區別三種狀態：獨家壟斷，重復建設但不準競爭，競爭所必要的重復建設。第一種狀態，即獨家壟斷帶來的損失是非常高昂的。第二種狀態是在壟斷的基礎上再加上重復建設的成本，這種行為大多是行政部門和地方所為。在這種狀態中，我們似乎能看到當前行業自律的影子。不久前上海兩家牛奶公司競爭得不可開交，最后在政府有關部門的調停下，雙方偃旗息鼓，相安無事。中央電視臺“焦點訪談”節目對此進行了報道，并且說“政府部門在此充當了勸架人的角色”。而在市場競

6、爭中，政府是充當勸架人的角色，還是充當裁判的角色，的確是耐人尋味的。第三種狀態，重復建設帶來了一個競爭的結構，競爭有利于資源的最佳配置和充分利用。          市場競爭必然會有重復建設          行政部門和地方的重復建設抑制競爭，沒有預算約束，弄好了是一個大工程，是政績，他可以無度地借錢，不用考慮還，因為還的時候他可能就不在了。這種競爭對于中國金融的穩定、銀行貨幣的穩定、中國的國際資信信用是個極大的威脅，這樣造成的重復建設

7、，花了重復建設的成本，但又抑制競爭，沒有競爭帶來的機制。     在市場競爭的機制下，要保持競爭者，就會有重復建設，這需要成本，但這成本并不像傳統思維想象的那么高，因為一方面技術進步和市場容量降低了市場進入的門檻，另一方面技術變化和創新帶來的收益會刺激潛在的競爭者甘冒風險，而且資本市場的迅速發展提供了更多、更廣泛的融資渠道。     支付重復建設的代價會有如下利益：競爭可以降價，降價以后可以擴大需求，然后可以加快投資的回報。因此只要重復建設的成本低于預期的競爭降價效果，對社會來說就不壞。而且如果你是創新性的，就可以

8、拿到一塊創新利潤值。也就是說，存在競爭有兩個機制：降價機制和創新機制。     當然，人們并不能保證預期的收益都能高于重復建設的成本，這樣，競爭性的必要的重復建設是由投資者的產權狀況來約束的。這一點非常重要，因為實際上沒有人能算出來預期收益是否就高于重復建設的成本，很可能理論上的預期是錯誤的。但是市場經濟體制是一種用產權來約束的體制，你可以做夢，可以預期，但你必須對你的投資負責任。如果產權邊界是清楚的，債信責任是清楚的，就必須承擔投資行為的全部后果。這套產權合約制度就是用來約束分權投資問題的，約束重復建設無度問題的內在機制?？赡軣o度，你想得很大，以為這個

9、投資能帶來很多利潤，但你拿不到，你要先付債權人，再付工人，最后若有剩余才是你的。有了這套體制，加上學習，分析投資的成本可以收斂，重復建設便可控制在能接受的水平之內。          產權約束是治理重復建設的一劑良藥          打一個比方：洗衣機在城市的普及率已超過了90%，但這用得著嗎?我們每家的洗衣機閑置的時間很長，這很浪費，一個樓有三兩臺就夠了。這是重復建設。但是你管不著，這是他的錢，他負責任，他愿意用他的資金的機會成本來

10、換取方便，換取干凈，這不對社會產生任何危害。這和我們經濟投資的過程一樣，重要的是有約束，有人對重復建設負責任，如果重復建設錯了，財務上必須承擔責任，這沒有話好講。     對于三種類型的重復建設，我們堅決反對行政性的壟斷和重復建設，它只有成本支出，沒有預期收益，在經營過程中沒有降價機制和創新機制。要不斷強化產權約束和債信責任。金融體制的改革非常重要，借錢是要還的。我們搞了這么多年社會主義市場經濟，但到現在為止，一些最基本的原則還沒有變成普遍遵守的原則，如果不加強這個約束，就無法從根本上解決重復建設無度的問題。要承認市場競爭性的、有產權約束的重復建設的合法性。如果不分青紅皂白地反對重復建設，只能阻礙市場競爭，保護行政性壟斷的特權?；\統地反對重復建設聽起來很好聽，但實際上把競爭者或者潛在的競爭者進入市場的權利消滅掉了。