1、為何就業增長與經濟增長不同步2007年01月25日08:10 我來說兩句 字號：大 中 小 來源：解放軍報 為了增強理論宣傳的貼近性、針對性和實效性，本欄將就經濟社會生活中官兵普遍關注的熱點難點問題和學習黨的創新理論遇到的疑難問題，請軍內外專家進行深入淺出的解答。歡迎廣大讀者踴躍點題。編者問：“經濟增長了，就業率就提高了”，這是人們很自然的想法，也是世界各國帶有規律性的現象。 然而，這一規律如今在我國似乎不“靈”了。據統計，“九五”期間我國GDP年均增長8.6%，年均增加就業人數804萬人；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業人數只有748萬人，比“九五”時期少56萬人。請問：如何

2、認識就業增長與經濟增長不同步現象？第二炮兵某旅政治部干事李鋒答：從近些年我國經濟增長和就業之間的關系看，二者呈現出較強的非均衡性：一方面經濟增長連續保持較高水平，另一方面就業增長人數卻呈現下降趨勢。出現這種現象，原因是多方面的。首先，城鄉二元結構影響了就業總規模的擴大。盡管我國農村勞動力富余，就業不充分，但目前農村中絕大部分勞動力仍被統計到就業人員中。隨著農村勞動力大規模向城鎮轉移，進城農民工也從生產效率較低的農業領域進入效率較高的非農領域，帶來了整體經濟的更快增長。但經濟增長新創造的相當一部分就業崗位吸納的是農村轉移勞動力，而這些農村勞動力是帶著“已就業”的身份實現平移的。目前在城里的農民工

3、已超過1億人，但這1億多農民工并不完全納入城鎮就業規模統計，從而使得城鎮勞動力的就業問題顯得愈發突出。其次，經濟結構的升級和資本有機構成的提高，使得經濟增長吸納勞動力的作用減弱。從上世紀90年代開始，我國進入歷史上空前的大規模產業結構調整階段。產業結構從勞動密集型向資本密集型升級，技術水平也隨之不斷提高，而技術進步提高了勞動生產率和資本有機構成，同量產品和資本對勞動力的需求逐步下降，從而產生技術進步對就業的“擠出效應”。原來三五個人干的活，現在可能只需要一兩個人干，勞動力投入對經濟增長的貢獻率也越來越低。再次，企業改制、關閉破產使就業崗位減少。國有經濟在近些年的改制重組過程中，為了在激烈的市場

4、競爭中求生存，求發展，向外剝離了大量企業富余職工。從1996年開始，國有企業在效益好轉的同時就業崗位持續減少。國有企業從業人員最多的1995年達11261萬人，到2005年只有6488萬人，減少了4773萬人；集體單位從業人數也從1991年的3628萬人減少到2005年的810萬人，減少了2818萬人。最后，人才素質與市場需求的結構性矛盾影響了就業規模的擴大。我國就業壓力不僅體現在總量上，也反映在結構上。一方面，勞動力供給持續增長，失業人數不斷增加；另一方面一些人找不到工作的同時，有些崗位卻沒有人去做。就業的地域性和專業性矛盾也更為突出，基層和西部人才緊缺，中高技能人才不足。這種狀況也使得經濟增長創造的部分就業崗位處于“虛位以待”的狀態。現階段，我國農業存在大量剩余勞動力并不斷向外轉移，經濟結構調整和體制改革仍需向前推進，從這個意義上看，出現經濟增長對就業拉動作用不明顯的情況有一定的客觀因素。但也要看到，經濟增長與就業增長不同步只是特定時期的特定現象。通過政府實行積極的就業政策和努力是可以調節的。調節的重點主要包括：進一步完善和落實再就業政策，多渠道開發就業崗位；在發展