1、在信息化推動下的信息化與工業(yè)化融合具有重大的戰(zhàn)略意義黨的十七大報告指出:全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務,大力推進信息化與工業(yè)化融合。十七大提出的信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略舉措,具有極其深遠的意義,對我國工業(yè)化進程和信息社會建設將產生巨大影響。信息化是當今社會發(fā)展的大趨勢,用信息化推動工業(yè)化是21世紀初我國的必然選擇。我國是一個發(fā)展中國家,工業(yè)化的任務尚未完成,城鎮(zhèn)化正在逐步推進向前,同時又面臨著實現(xiàn)信息化的任務。因此,在這樣的背景下,討論和研究信息化與工業(yè)化的相互關系,判斷信息化與工業(yè)化的基本狀況,充分認識信息化與工業(yè)化并行發(fā)展的重要意義,對于如何立足國情,

2、正確處理工業(yè)化與信息化的關系,具有重要的理論和實踐意義。一、信息化與工業(yè)化之間關系信息化的概念起源于60年代的日本,最初是日本學者從社會產業(yè)結構演進的角度提出來的,實際上反映了一種社會發(fā)展階段的新學說。所謂信息化就是工業(yè)社會向信息社會前進的過程,亦即加快信息高科技發(fā)展及其產業(yè)化,提高信息技術在經濟和社會各領域的推廣應用水平并推動經濟和社會發(fā)展前進的過程。信息化的進程往往體現(xiàn)在信息產業(yè)上,并以信息產業(yè)在國民經濟中的比重、信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用程度和國家信息基礎設施水平為標志。所謂工業(yè)化就是"一系列基于生產函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程",這里的工業(yè)化不僅包括工業(yè)部門的發(fā)展,而且包

3、括了"工業(yè)化了的農業(yè)"的發(fā)展。錢納里等人認為,工業(yè)化的中心內容就是發(fā)展,而發(fā)展就是經濟結構的成功轉變,隨著人均收人的增長,制造業(yè)在總產出和就業(yè)中所占份額上升及農業(yè)所占份額相應下降。撒克(印度經濟學家也認為,工業(yè)化就是脫離農業(yè)的結構轉變,亦即農業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額下降,制造業(yè)和服務業(yè)份額上升的過程?？梢?所謂工業(yè)化,其核心內容就是經濟結構的成功轉變和社會生產力的大幅度提高,工業(yè)化過程中最明顯的特征是農業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額不斷下降,制造業(yè)和服務業(yè)在國內生產總值中的比重不斷上升。信息化和工業(yè)化是兩個具有本質差別又有一定聯(lián)系的概念,它們是兩個性質不同的社會發(fā)展過程?，F(xiàn)代

4、工業(yè)化不只是表現(xiàn)在工業(yè)部門高速增長的過程,而且還表現(xiàn)出一系列復雜的經濟和社會關系的總體進化過程。在這個過程中,最突出的變遷就是工業(yè)革命胎生了信息技術的因素,并為信息化的問世奠定了堅實的基礎。工業(yè)化是信息化的源泉,信息化是工業(yè)化的派生物。信息化產生于工業(yè)化,但信息化不是工業(yè)化的附屬物。信息化與工業(yè)化是一對矛盾統(tǒng)一體。強調兩者的關系如基礎與前提的關系、作用與反作用的關系等,并非意味著工業(yè)化的發(fā)展必須在前或信息化的推進必須在后,也不意味著工業(yè)化、信息化的發(fā)展先后兩者不可逾越或不能兩步并作一步。事實上,從國際經驗比較,信息化的發(fā)展并不必然的以工業(yè)化完成為前提,相反,根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢和經濟趕超戰(zhàn)略,發(fā)展中國

5、家完全可以在繼續(xù)完成工業(yè)化的同時就著手于信息化工作,通過采取兩步并作一步走的并行發(fā)展方針,實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的跨越式發(fā)展。信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要社會發(fā)展階段,是人類現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的兩個基本標志,主要是由于科技進步和廣泛應用而引發(fā)社會的結構性變化。目前,全球的信息化與工業(yè)化之間是一個先后承接關系,正在處于相互促進、相互影響、相互融合中,兩者存在密切的有機聯(lián)系。當然,工業(yè)化與信息化之間更存在著內在的有機聯(lián)系。信息技術及其產業(yè)的發(fā)展,具有運用性強、滲透面廣、影響程度大等特點,從而在本質上決定了其發(fā)展并不簡單地排斥傳統(tǒng)產業(yè)部門,使其由此而消亡,相反則是對傳統(tǒng)產業(yè)部門的深度改造,并以

6、此為依托實現(xiàn)自身進一步發(fā)展。也就是說,傳統(tǒng)產業(yè)部門必須在吸收信息化發(fā)展的先進的交易、生產、分配方式的基礎上才能繼續(xù)生存、發(fā)展;與之同時,新興的信息產業(yè)也只有在凝斂了大量的資本、知識等資源后,依托于現(xiàn)有傳統(tǒng)經濟的實體產品、物理網絡,才能尋求進一步的擴散和發(fā)展。“融合”意味著“信息化”與“工業(yè)化”不再是簡單的疊加,而是互相滲透。信息化與工業(yè)化融合,其內涵是在國民經濟各個領域應用信息技術,在技術、產品、業(yè)務、市場等多個層次實行融合,是生產力、產業(yè)結構、經濟結構、社會形態(tài)、生活方式全面劇烈轉變的過程。因此,工業(yè)化與信息化的融合,不僅僅是一個技術性問題,或更大范圍內的經濟性問題,而是一個具有豐富內涵的綜

7、合性問題。我們必須糾正一個認識上的偏差,即把以信息化帶動工業(yè)化簡單理解為信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)部門的裝備、工藝及其手段等的改造,單純是一個技術性問題。不可否認,信息技術在工作操作層面的運用是一項基礎性工作,是產業(yè)信息化不可缺少的重要組成部分。但它并不構成信息技術在產業(yè)部門應用的全部內容,而且也不是在其整個應用過程中始終處于重心位置。二、我國信息化與工業(yè)化發(fā)展水平1、信息化水平改革開放20多年來,特別是近10多年來,我國的電子工業(yè)、通信業(yè)、廣播電視業(yè)、計算機應用服務業(yè)快速發(fā)展,信息基礎設施建設不斷加強,信息技術的推廣應用逐漸深入,為進一步加快信息化建設奠定了良好的基礎?？偟膩砜?我國的信息化起步較晚

8、,雖發(fā)展迅猛,但基礎不牢,問題不少。從宏觀看,主要有:全社會對推進信息化的戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性仍然缺乏足夠的認識;信息產業(yè)在總量上雖有相當規(guī)模,但質量并不高,特別是技術創(chuàng)新的能力不足;信息管理體制比較落后,壟斷嚴重,條塊分割;適應信息化發(fā)展要求的人才普遍短缺,人才外流問題不可忽視。從微觀上,企業(yè)信息化建設的問題主要有:相當數(shù)量企業(yè)信息管理水平低;信息化建設投入不足;利用網絡開展經營活動的企業(yè)甚少;企業(yè)信息化建設成本高;企業(yè)電子商務進展緩慢;缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準,法律法規(guī)不完善。大多數(shù)學者認為,我國目前正處在信息化初期。這個判斷應該說是比較符合我國的信息化現(xiàn)狀。其理由有三點,一是我國真正意義上的

9、信息化尚是近10多年的事,改革前30年我國信息化可以說只停留在實驗室或少數(shù)軍工企業(yè)才有條件使用的水平;二是我國目前雖然能夠生產電腦、手機、集成電路等電子產品,但其關鍵的高尖技術仍然離不開技術進口,能做的只是電子產品的粗加工;三是信息化工程建設如政府上網、電子商務等才剛剛起步,尚處于試點推廣階段,"金"字工程的使用還沒有走出城市,電話、手機等常用電子產品的普及率還不夠高等等。這些理由說明,我國日前的信息化水平并不高,從世界信息化發(fā)展的歷程分析,大致處于信息化的初期階段,信息技術開發(fā)的初期,信息生產能力的初期與信息技術使用的初期。信息化處于發(fā)展的初期階段,表明了我國與發(fā)達國家有

10、較大差距。不過,也有少數(shù)學者認為,我國信息化與發(fā)達國家如美國等差距并不大,大約只有 10多年,個別信息技術不過幾年而已。所以,他們認為,若能抓住機遇,加快信息化建設步伐,就有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。應該強調,我國信息化處于初期階段的判斷是就總體而言的,并不排除個別信息化技術已處于中期乃至高級階段。2、工業(yè)化水平改革開放以來,中國的工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)高速增長,工業(yè)化的步伐顯著加快,不斷發(fā)達的工業(yè)已具有相當?shù)幕A。一是工業(yè)總量已具有相當?shù)囊?guī)模,不少產品產量已躍居世界前列。在取得這些成就的同時,我國工業(yè)發(fā)展也面臨著不少矛盾和問題,突出表現(xiàn)為結構不合理。一是規(guī)模不經濟、產業(yè)集中度低。二是工藝、技

11、術、裝備落后,資源低效利用,嚴重浪費勢頭不減。三是產需矛盾突出,低水平生產能力過剩與高附加值產品短缺并存。四是區(qū)域產業(yè)結構趨同,重復建設禁而不止。歸納起來,主要是兩方面問題:在人均收入水平很低的條件下片面地推行工業(yè)化而形成的產業(yè)結構偏差;在工業(yè)持續(xù)高速擴張的情況下工業(yè)結構升級緩慢而出現(xiàn)的結構障礙性。這兩個方面從20世紀90年代以來變得突出起來。大多數(shù)學者認為,中國工業(yè)化正處在中級或中期階段,但又不盡完全一致。郭克莎從我國工業(yè)化的特殊性出發(fā),以人均收入水平為主,三次產業(yè)結構和工業(yè)內部結構為輔來分析工業(yè)化進程,認為當前我國的工業(yè)化只處于中期階段的上半期,但產業(yè)結構偏差和工業(yè)結構升級緩慢,影響了工業(yè)

12、化中經濟的持續(xù)增長和增長質量的上升。胡長順運用定量、定性的分析方法,分別從錢納里的多國模型、國際貿易中進出口商品構成、產業(yè)部門的進口依存度以及有關經濟理論等幾個方面,對中國工業(yè)所處的階段進行了判斷,認為中國國民經濟發(fā)展主體上處于工業(yè)化的中級階段,也不排除部分(產業(yè)或地區(qū)處于工業(yè)化的高級階段。魏后凱等人在研究中西部工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,探討丁中國工業(yè)化階段問題。他們認為,判斷中國的工業(yè)化階段應采納多指標的綜合分析法。據(jù)此,他們在綜合運用霍夫曼、庫茲涅茨、錢納里等劃分方法的基礎上,給出了中國工業(yè)化正處于中期階段的結論,并進而概括了中國近50年來的工業(yè)化發(fā)展階段:1952至1978年為從落后經濟到-

13、正業(yè)化的初期階段; 1979至1988年為向工業(yè)化中期邁進階段;1989至1997年為工業(yè)化中期不斷完;善階段。筆者基本同意以上觀點,中國目前正處于工業(yè)化的中期階段。三、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展重大戰(zhàn)略意義大力推進信息化與工業(yè)化融合,是我們黨科學總結我國信息化與工業(yè)化發(fā)展的實踐經驗、適應新的形勢和發(fā)展要求提出來的,對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。1、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路的重大舉措,是綜合國力持續(xù)增強的保障,是中國特色的強國之路。抓住信息技術革命興起和信息化快速發(fā)展的機遇,大力推進信息化與工業(yè)化融合,有利于走科技含量

14、高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。從經濟發(fā)展的階段來看,我國目前正處于工業(yè)化的中期階段,重化工業(yè)、汽車、機械、裝備制造業(yè)等工業(yè)產業(yè),仍是今后相當長一個時期內工業(yè)化建設與發(fā)展的重點內容,是促進經濟增長的基本力量,是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎。要積極推進信息化與工業(yè)化融合,大力推進工業(yè)制造業(yè)的產業(yè)優(yōu)化升級,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極參與國際產業(yè)分工,為提高我國國民經濟的運行質量和效益以及實現(xiàn)綜合國力持續(xù)增強提供保障。世界各國工業(yè)化并無統(tǒng)一的模式,成功國家的工業(yè)化都會根據(jù)國際形勢和特點進行,特別是后起國家,都要借鑒先行工業(yè)化國家的成功經驗和失敗教訓,充分

15、利用后發(fā)優(yōu)勢。信息化、全球化為發(fā)展中國家提供了一個新的發(fā)展機遇,使之有可能通過采取工業(yè)化與信息化相融合的戰(zhàn)略,加快對發(fā)達國家的追趕。經過30年的改革開放,我國的經濟和社會發(fā)展已經不可逆轉地融進世界體系之中,我們需要在把握發(fā)展機遇的同時,認真思考和采用具有中國特色的發(fā)展戰(zhàn)略。目前,中華民族站到了一個新的歷史起點上,面對中國崛起而改變的大國關系和日趨復雜的國際形勢,面對全面建設小康社會而提出的艱巨任務,面對經濟轉型、體制變革、社會多元化而產生的大量矛盾,面對調整經濟結構、提高技術水平、轉變經濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力而提出的全新挑戰(zhàn),面對人民群眾期待解決的諸多民生難題,都需要巨大的智慧。在我國這

16、樣的半農業(yè)、半工業(yè)、半信息社會的混合型社會基礎之上,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化,都是建設富強、民主、文明的現(xiàn)代化強國所必須完成的艱巨任務。順勢而謀,穩(wěn)步發(fā)展,“兩化融合”、“五化并舉”是在當前國內外形勢下建設中國特色社會主義的強國之路,成為我國釋放各種發(fā)展活力、充分利用各種發(fā)展機遇的有效手段和必然選擇。2、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展是轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要,是發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基礎。推進信息化與工業(yè)化融合,采用先進技術裝備,能夠有效扭轉我國產業(yè)技術裝備水平低的局面,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變;能夠提高資源利用程度和產品

17、加工深度,節(jié)能降耗,提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。當代科學技術發(fā)展日新月異,蓬勃興起的新技術革命不斷推動世界各國社會和經濟的發(fā)展。要想在未來長期持續(xù)的國際競爭中立于不敗之地,我國就必須緊跟世界潮流,大力發(fā)展高新技術產業(yè)。對我國當前的發(fā)展階段而言,推進信息化與工業(yè)化融合就是促進高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基礎。以信息技術、先進制造技術為代表的高新技術在工業(yè)制造業(yè)中的廣泛應用,將有力推動工業(yè)制造業(yè)的高技術化,為其生存和發(fā)展注入新的活力,將極大地帶動工業(yè)制造業(yè)的整體提升,加速實現(xiàn)工業(yè)由大變強;同時,工業(yè)制造業(yè)基礎的整體提升,也為高新技術產業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供了強大的需求驅動和物質基礎。3、信息化和工

18、業(yè)化并行發(fā)展是提高我國經濟和工業(yè)國際競爭力的必然選擇。大力推進信息化與工業(yè)化融合,有利于形成強大的先進制造能力和關鍵技術創(chuàng)新能力,顯著增強我國經濟的國際競爭力。我國信息化的發(fā)展歷程,就是一個不斷以技術創(chuàng)新推動經濟快速成長的歷程,是解決當前經濟社會發(fā)展面臨的瓶頸問題,保障我國經濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。當前,我國工業(yè)化發(fā)展具有了相當規(guī)模,迫切需要通過應用信息技術優(yōu)化升級經濟結構來轉變發(fā)展方式,提高競爭力。新中國成立以來,特別是改革開放30年,我國工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,建立了獨立完整的工業(yè)體系,成為全球制造業(yè)大國取得了舉世矚目的成就。但是,我們也要清醒地看到,我國工業(yè)化水平與發(fā)達國家相比,還有

19、不小的差距,形勢要求我國工業(yè)化不能再走發(fā)達國家先工業(yè)化后信息化的老路,必須根據(jù)中國的實際,求索新的發(fā)展模式。迄今為止,世界工業(yè)化經歷了蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命三個主要發(fā)展階段。蒸汽機革命和電氣革命主要依靠資源等要素的投入,實現(xiàn)了生產方式和經濟發(fā)展方式的飛躍。上世紀70年代末開始的信息技術革命,則是以知識和信息作為推動經濟發(fā)展的要素,對人類經濟社會發(fā)展產生了更為深刻、更為廣泛的影響。發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化后,利用在信息技術領域的領先優(yōu)勢,加快向信息社會邁進。而我國工業(yè)化的加速期,正逢信息技術的快速發(fā)展與廣泛滲透,這就為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、縮短工業(yè)化進程提供了難得機遇。我們必須抓住信息化深入

20、發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,大力推進信息化與工業(yè)化融合,走中國特色新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)經濟從粗放經營向集約經營轉變,從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉變,全面進入科學發(fā)展的新階段。4、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,有助于構建現(xiàn)代產業(yè)體系。隨著世界經濟結構的加速調整和跨國公司的并購浪潮,以及國內需求結構的重大變化,構建現(xiàn)代產業(yè)體系,實現(xiàn)經濟結構戰(zhàn)略性調整、優(yōu)化和提高產業(yè)國際競爭力,已成為當前和未來一個時期經濟建設與發(fā)展的中心任務。信息技術已經成為當代最先進的技術手段,信息技術的滲透與融合,將在提升國民經濟各部門的產業(yè)技術水平中發(fā)揮核心作用。發(fā)達國家經驗表明,雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30%的投資,但

21、可以提高產品檔次和質量、改善生產環(huán)境、降低能源和原材料消耗,從而增加85%的經濟效益。推進信息化與工業(yè)化融合,就是要以信息技術的應用為重點,努力提高能源、交通、原材料、機械等領域一批骨干企業(yè)的生產過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。積極推進信息技術與制造技術的緊密結合,提高產品質量、水平,降低成本,縮短生產周期,提高勞動效率及產品和企業(yè)綜合競爭能力,使之獲得新的發(fā)展動力和市場空間、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢、進入新的發(fā)展階段,促使工業(yè)由大變強,加速實現(xiàn)經濟結構戰(zhàn)略性升級。大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產生的新興產業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快產業(yè)結構調整和升級是實現(xiàn)中國工業(yè)經濟又好又快發(fā)展,尤其是解決中

22、國資源環(huán)境問題的根本要求和途徑。必須優(yōu)化提升電子信息產業(yè),突破新一代移動通信、軟件、集成電路設計、信息裝備設計制造等關鍵技術,加快形成集成電路的整機聯(lián)裝等關鍵制造、檢測設備和成套設備制造基地,構建以平板顯示為核心的數(shù)字電視產業(yè)鏈。發(fā)展基于三網融合和第三代移動通信的新興產業(yè),推動新一代核心網、基站和終端設備研發(fā),發(fā)展無線網絡游戲、網絡電視(IPTV、流媒體等高端增值業(yè)務和各種創(chuàng)新應用業(yè)務。大力發(fā)展汽車電子、醫(yī)療電子、機床電子、娛樂玩具電子、輪船電子等新型產業(yè)。5、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展推動新的管理體制,為應對經濟全球化服務。傳統(tǒng)的產業(yè)管理模式是按照不同產業(yè)部門對國民經濟進行劃分、并設立相應管理機

23、構進行管理。在工業(yè)社會中,這是一種行之有效的國民經濟管理模式。但信息技術不同于以往任何一項技術創(chuàng)新之處,正在于它具有高度擴散性,幾乎所有的產業(yè)部門都能應用信息技術來進行改造,信息技術應用、信息資源開發(fā)、信息化推進幾乎無處不在,已經完全超越了原有產業(yè)部門的范疇?？梢?信息產業(yè)是高度現(xiàn)代化的產業(yè),如同自然界的“生態(tài)鏈”環(huán)環(huán)相扣,其發(fā)展必須實行動態(tài)平衡與協(xié)調推進。而作為經濟體制的組成部分,工業(yè)管理體制是否科學合理,更是直接影響到一個國家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進程。加強信息化與工業(yè)化的融合,是涉及我國整個工業(yè)行業(yè)的歷史性任務,傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造,產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)結構的調整,國防科技工業(yè)的研發(fā)、生產

24、與建設以及軍工企業(yè)的戰(zhàn)略重組等重大問題,都需要打破行業(yè)壁壘,加強產業(yè)融合與產業(yè)配套,以高新技術產業(yè)與信息產業(yè)為主導,統(tǒng)籌、協(xié)調推進。只有這樣才能完成戰(zhàn)略性的產業(yè)升級,構建起可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系,增強我國整體工業(yè)的國際競爭力。因此,為了適應信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢,從總體上推進我國工業(yè)化協(xié)調、快速、持續(xù)的發(fā)展,需要進行管理體制創(chuàng)新,整合工業(yè)、信息產業(yè)的行業(yè)管理資源和政策手段。工業(yè)和信息化部的組建,標志著統(tǒng)一的國家工業(yè)管理部門登上中國社會經濟發(fā)展的重要歷史舞臺,也標志著傳統(tǒng)工業(yè)管理體制在發(fā)展戰(zhàn)略、政策統(tǒng)籌、規(guī)劃立項和協(xié)調合作上的障礙已被排除,一個“大部門”、“大工業(yè)”和“大市場”的格局

25、正在形成,對于貫徹落實科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、推動經濟社會又好又快發(fā)展,將起到極大的推動作用。四、以信息化推動工業(yè)化現(xiàn)代社會工業(yè)發(fā)展日益信息化,信息化日益成為全球競爭的戰(zhàn)略制高點,推進信息化與工業(yè)化融合,走出一條有中國特色的新型工業(yè)化道路,必須以信息化推動工業(yè)化。全球信息化與經濟全球化相互交織,互聯(lián)網成為經濟社會發(fā)展、思想文化碰撞、戰(zhàn)略資源爭奪、政治軍事較量的新舞臺,加劇了各國經濟發(fā)展的不平衡。發(fā)達國家和發(fā)展中國家競相制定和實施國家信息化戰(zhàn)略與行動計劃,力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。在全球信息化進程中,我國正處于從被動應對向自主發(fā)展轉變的關鍵時期,跨越的可能與落后的風險并存。大幅提升國家信

26、息化水平,是增強國家綜合實力、應對國際激烈競爭的必然選擇。在信息化推動工業(yè)化,信息化與工業(yè)化并行發(fā)展過程中,我們必須重視一下幾個方面。1、必須大力發(fā)展信息產業(yè)，為信息化與工業(yè)化融合奠定基礎。 信息產業(yè)是基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，也是推進信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn) 略基礎。因此，要堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合，突出抓好結構調整，強化政策 支持，努力實現(xiàn)我國信息產業(yè)的跨越式發(fā)展。 促進信息產業(yè)又好又快發(fā)展，必須推動信息產業(yè)結構調整，推動結構優(yōu)化升級。 要著力提高信息產業(yè)自主創(chuàng)新能力，要推動東中西部地區(qū)信息產業(yè)協(xié)調發(fā)展，要加 強資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護， 要推動 IT 企業(yè)國際化。 鼓勵有條件的 I

27、T 企業(yè) “走 出去”，開展對外投資和跨國并購，引導企業(yè)開拓國際市場。要積極開展國際和地 區(qū)間的科技交流與合作，擴展合作領域，深化合作層次，提高自主創(chuàng)新起點。要以 打造完整產業(yè)鏈和提升競爭力為目標，深入實施“走出去”和“引進來”相結合的 對外開放戰(zhàn)略，推動國內企業(yè)與跨國公司交流合作，加快先進信息技術和管理經驗 在企業(yè)間轉移，促進國內企業(yè)研發(fā)水平提高。 2、必須促進信息服務業(yè)發(fā)展，滿足信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的迫切需要。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是信息服務業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟 增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的 迫切需要，也是促進工業(yè)競爭力提升的

28、有效途徑。 一是推進電信業(yè)務向信息服務業(yè)的全面轉型。推進電信業(yè)務創(chuàng)新，轉變電信業(yè) 的經濟增長方式。以第三代移動通信、下一代互聯(lián)網發(fā)展為契機，創(chuàng)新業(yè)務和運營 模式，完善服務產業(yè)鏈。推進計算機與其他信息終端的普及和應用，積極發(fā)展固定 寬帶多媒體和移動多媒體信息服務，促進寬帶業(yè)務的發(fā)展。二是推進軟件外包服務 發(fā)展。抓住國際軟件和信息服務外包發(fā)展的重要機遇，加快軟件出口基地建設，力 爭在軟件服務和現(xiàn)代商務流程外包等方面有所突破。以骨干企業(yè)為支撐，圍繞軟件 服務外包產業(yè)鏈，帶動一批軟件服務外包中小企業(yè)共同成長，加快我國軟件外包服 務業(yè)發(fā)展。三是鼓勵數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展。數(shù)字內容產業(yè)正在成為信息服務業(yè)發(fā)展

29、的新引擎，在推進傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂的數(shù)字化和網絡化的同時，抓住下一代 互聯(lián)網、IPTV、數(shù)字電視、手機電視加快普及的機遇，通過推進技術和業(yè)務的融合， 加快動漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展。 3、必須構建綜合信息基礎設施，形成信息化與工業(yè)化融合的重要支撐。 隨著通信和網絡技術的迅速發(fā)展，信息網絡更加普及并日趨融合。計算機、通 信等多種技術的融合，將信息空間與人們生活的物理空間集成為一個整體，信息網 絡正成為國民經濟和社會發(fā)展最重要的公共基礎設施。一個完善的綜合信息基礎設 施已成為信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的重要支撐。我國信息基礎設施建設發(fā)展的重點： 一是要把握電信技術業(yè)務移動化、寬帶

30、化、IP 化、多媒體化的發(fā)展趨勢，推進 技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，抓住網絡技術升級換代的機遇，加快構建廣覆蓋、高可靠、 多業(yè)務的綜合信息基礎設施，提高寬帶接入網絡覆蓋率和國際通信能力。二是面對 網絡融合的發(fā)展趨勢，需要充分挖掘現(xiàn)有潛力，探索建立網絡資源充分利用、信息 資源充分共享的機制和途徑，加快出臺有利于技術、業(yè)務、市場等方面融合的配套 政策，務實推進“三網融合”，提高資源使用效率。三是信息服務向農村延伸，服 務于新農村建設。繼續(xù)組織實施“村村通電話”工程，完善普遍服務機制。在鼓勵 發(fā)展新的農村用戶并保障現(xiàn)有基本話音業(yè)務的同時，逐步推廣新的電信業(yè)務。加快 農村通信基礎設施建設，建立社會各方廣泛參與

31、、符合市場規(guī)律、滿足農村需要的 通信發(fā)展機制，推進社會主義新農村建設。 4、必須加快應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，選準“兩化”融合的著力點。 我國傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展始終伴隨著生產方式粗放、增長質量不高的問題，加快信息 技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，重點支持汽車、石化、電力、機床、金融等行業(yè)應用信息 6 技術、產品和裝備，在生產和服務的各個環(huán)節(jié)提高自動化、智能化和現(xiàn)代化管理水 平，推進傳統(tǒng)產業(yè)升級，是實現(xiàn)經濟增長方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)，也是加快信息化與 工業(yè)化融合發(fā)展的著力點。 一是要圍繞節(jié)能降耗、提高產業(yè)層次的中心任務，選擇關系傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的關 鍵環(huán)節(jié)，深化信息技術應用，提高量大面廣的信息技術裝備國產化率，實現(xiàn)重點突 破。二是要重點支持信息技術和傳統(tǒng)產業(yè)技術相結合的集成