1、上海經濟研究2009年第8期國內外旅游小城鎮研究綜述趙小蕓(復旦大學管理學院200433內容摘要:“旅游小城鎮”的重要途徑, 在國家政策層面得到了大力支持, 究層面, 對旅游小城鎮的系統研究卻突顯滯后的研究狀況進行歸納概述, , , 國內對旅游小城鎮的研究缺乏系統性, 、旅游小城鎮社區參與等, 。:旅游小城鎮旅游業中圖分類號:F590. 3文獻標識碼:A 文章編號:1005-1309(2009 08-0114-006旅游小城鎮是指具有豐富旅游資源, 通過大力發展旅游業, 使旅游業在當地產業結構中居于主導產業地位的小城鎮。“旅游小城鎮”作為推動中國旅游業二次創業以及推進中國城市化進程的重要途徑,

2、 在國家政策層面得到了大力支持, 在實踐中也得到了快速推廣。但在學術研究層面, 對旅游小城鎮的系統研究卻突顯滯后。本文筆者將對目前國內外關于旅游小城鎮的研究狀況進行歸納概述, 并作相關研究評價, 以期為推進旅游小城鎮深層次研究提供參考和依據。一、國內研究狀況從國內研究現狀看, 與目前旅游小城鎮建設的廣泛實踐相比, 學術界對旅游小城鎮的研究相當滯后。對旅游小城鎮研究的成果主要集中于小城鎮建設雜志, 該刊物代表了目前國內小城鎮研究的主要成果。筆者選取其中比較具代表性的研究, 對目前國內“旅游小城鎮”研究所關注的主要課題進行歸納。國家政策層面對旅游小城鎮建設的意義和作用的論證。旅游小城鎮建設已成為我

3、國推進城鎮化建設的重要方向和路徑。2006年5月建設部和國家旅游局聯合召開“全國旅游小城鎮發展工作會”。建設部部長汪光燾在題為加強引導創新機制, 促進旅游與小城鎮協調發展的講話中談到旅游小城鎮豐富了我國小城鎮發展的實踐。這類小城鎮植根于廣大的農村地域、依托地方文化與特色資源, 它們所特有的休閑度假、游覽觀光、歷史文化和民族文化傳播等功能, 貼近農民、連著農家。發展這類小城鎮, 有利于促進城市基礎設施和公共服務向農村地區延伸, 有利于提高城鄉居民物質文化生活質量, 有利于農民就地就近就業和增收致富, 有利于城鄉協調發展, 因地制宜發展小收稿日期:2009-05-201142009年第8期上海經濟

4、研究城鎮在我國城鎮化過程中有著特殊位置。國家旅游局局長邵琪偉在題為推動全國旅游小城鎮健康發展的講話中指出一方面, 推動旅游小城鎮發展, 有利于發揮旅游業的產業聯動優勢和產業輻射功能, 引導各種資本、資源和要素向旅游小城鎮有效聚集, 為有條件的地區在產業培育過程中提供旅游等新的產業支撐。另一方面, 推動旅游小城鎮發展, 是綜合發揮旅游產業功能的重要體現。我國大部分旅游資源集中在廣大農村和民族地區, 以小城鎮為“點”, 帶動廣大農村和民族地區的旅游業發展和經濟發展, 已成為綜合發揮旅游產業功能的重要方面。對旅游小城鎮建設模式的歸納。旅游小城鎮分布廣泛, 資源特征和歷史沿革不盡相同, 因此有必要根據

5、各地實際, 探索相應的開發模式。以城市周邊的旅游小城鎮建設為例, 謝朝武(2004 認為環城旅游帶的開發能使位處其中的小城鎮實現從傳統的要素流轉經濟到自主發展的生態經濟的轉變。環城旅游帶中的小城鎮具有要素流轉功能、旅游休閑功能、產業結構的自優化功能和環境保護功能, 其發展動力主要來自于和生態位勢的自然吸引力、政府的行政驅動力和制度規范力, 。而資源型旅游小城鎮的發展模式可以概括為名氣揚升-人氣聚攬-, 馬曉龍等(2005 。云南省建設廳、云南省旅游局(2006 :文化建設型、生態環境營造型, 其中復合型是建設重點; 旅游小鎮的管, 并在此基礎上提出了首批60個旅游小鎮名單。這方面的研究案例選點

6、廣泛, 。其中以對旅游小城鎮建設成效顯著的云南和浙江兩省的建設思路和具體做法探討最具代表性。也有學者通過案例研究, 總結出旅游小城鎮旅游產品開發、旅游產業形成等相關理論。建設部調研組(2006 在關于云南省旅游與小城鎮相互促進協調發展情況的調研報告中談到云南省旅游小城鎮建設的主要做法是:1 通過城鎮規劃調控、建設專業化市場、保護與開發合理并行等方法科學規劃、合理布局, 嚴格實施、有序發展; 2 從資金引導、土地供應、戶籍制度等方面進行政策扶持; 3 充分發揮市場機制; 4 支持骨干企業參與旅游和小城鎮建設; 5 引導農村富余勞動力就近就業; 6 注重歷史文化遺存保護、生態環境建設, 實現自然、

7、人文資源的永續利用和有機更新。建設部、國家旅游局聯合調研組(2006 對浙江省旅游小城鎮建設實踐也進行了調研, 指出:旅游型村鎮建設的主要思路可以歸納為加強政府引導、鼓勵多方參與、確保規劃先行、促進標準化發展、加大宣傳力度。在旅游小城鎮旅游產品開發方面, 唐秀麗等(2006 提出了建立區域協調互動機制的產品開發對策, 為小城鎮旅游產品開發提供了新的思路, 即:在小城鎮旅游產品規劃與策劃中, 對內, 把整個鎮域作為相對完整的旅游產品、相對完整的旅游目的地和統一的區域旅游形象實體, 既平衡好旅游業的各組成部分, 又統盤考慮旅游業發展和其它部門、行業之間的協調關系, 避免各自為政的弊端; 對外, 在

8、保持自己特色的基礎上與周圍城鎮協作發展, 采用優勢互補的策略, 把周圍小城鎮納入到一定的區域系統中, 與其合作發展, 建立區域性開放體系, 實現資源共享, 從而產生規模效應。在小城鎮旅游產業形成的因素研究方面, 何勇(2008 認為主要因素是旅游資源吸引力、市場需求、交通區域、接待服務設施、機遇及政府職能政策等, 并構建了小城鎮旅游產業影響因素模型。此外, 李曉陽(2008 對黑龍江旅游小城鎮, 胡衛華(2007 對云南麗江和湖南鳳凰的古城鎮, 韓軍(2007 對山東臨沂旅游小鎮, 張仁開(2007 對上海郊區旅游小鎮的開發建設進行了相關研究和總結。從規劃角度, 對旅游小城鎮的規劃思路、規劃方

9、案的系統闡述。旅游小城鎮建設必須遵循規劃先行的原則, 近年來從規劃技術角度對旅游小城鎮的研究逐步成為旅游小城鎮研究領域的新方向。劉德云(2008 根據公眾參與在旅游小鎮規劃中的價值, 構建了參與型旅游小鎮規劃的理論模型, 強調理論模型以公眾參與為核心, 通過目的-分析-遠見-綜合預測-評估五個環節建立從規劃115上海經濟研究2009年第8期大綱設定到規劃方案執行到規劃回顧的層級回饋機制的框架。從而將旅游小鎮規劃上升到較為系統的理論層面。在此之前, 唐鳴鏑(2007 從旅游小城鎮景觀的概念、分類、特點以及景觀體系的構建等方面加以論述, 勾畫并明確旅游小城鎮景觀的保護和建設方向。葉林(2004 以

10、重慶市統景鎮為例, 研究了鄰近風景區的旅游型小城鎮總體規劃。王兆峰(2002 對湘鄂渝黔邊旅游城鎮規劃的思路進行梳理。單德啟(2006 對安徽蕪湖市奎湖影視園文化鎮的具體規劃方案作了深入探析。二、國外研究狀況在國外小城鎮建設早已成為推進城市化的最有效途徑, 美國、英國、澳大利亞以及拉美等國都進行了多年實踐, 其中包含大量以旅游業為主導產業的旅游型小城鎮的開發建設。國外對旅游型小城鎮的研究特色主要體現在從具體的案例出發, 提煉出系統理論; , 用具體案例來加以驗證, 從而較好地實現理論與實踐相結合。:城鎮社區參與與旅游業發展的互動關系。因此只有在, 否則宏觀旅游戰略將不具任何指導意義(ock,

11、1999 。RobertMadrigal :反對當地旅游發展的居民支持政府采取, , 而大多數中間人群的利益則是, 因為小城鎮社區就是政府進行旅游營銷的內部市場。此外, 大量以居民對旅游業發展感知為主題的研究均以鄉村或小鎮人口為研究對象(A llen, Long, Perdue and Kieselbach , 1988; Cooke, 1982; Long, Perdue and A lien , 1990; Madrigal, 1993 。旅游業發展對小城鎮社會經濟發展的影響。這方面的研究在重視研究結論的同時, 強調研究方法的運用。Graha m Parlett, John Fletche

12、r, Chris Cooper (1995 通過構建愛丁堡歷史古鎮的旅游投入產出模型來研究旅游業發展對古鎮其他產業產生的乘數效應。研究表明愛丁堡旅游業已經成為推動當地經濟發展最為重要的產業。與歐洲其他17座類似的歷史古鎮相比, 愛丁堡旅游業之所以能保持旺盛的發展勢頭, 與當地高度重視對歷史文化的保護密切相關, 同時在旅游發展過程中組織大量論壇和研討活動, 引入各方力量探討旅游發展戰略, 從而較好地處理了公共部門和私營部門的關系。John S . Aka ma 和Da m iannah Kieti (2007 對肯尼亞蒙巴薩島旅游小鎮的研究結論是盡管當地把旅游業作為社會經濟發展的工具, 但事實上

13、旅游業并未發揮其應有的作用。大量政府主導的旅游工程盲目實施導致當地旅游資源被外部利益集團掌控, 當地居民也難以從旅游業發展中受益。在小鎮旅游發展中必須改變以外國旅游者數量增加和旅游收入增長為衡量標準的方式, 從旅游產業如何整合國家和地方經濟體系, 如何使當地居民受益的角度出發來制定衡量標準。研究采用的是田野調查和問卷調查法。關于小城鎮旅游規劃的理論探討。一些學者都構建了旅游規劃模型, 其中的共性都是指出旅游規劃必須更加科學化, 合理化, 需要建立一套完整的規劃決策程序與體系(Baud -Bovy , 1982; Getz, 1986 。Carl os Costa (2001 進一步指出從理論層

14、面而言, 旅游型小城鎮的小城鎮發展規劃和旅游規劃必須相互融合, 具有一致性和可持續性。但自1850年以來的規劃實踐證明, 雖然小城鎮規劃與旅游規劃都遵循明確的指導方針和原則, 但小城鎮規劃有權威規劃機構和規劃理論的支持, 而旅游規劃通常是對具體情況的反應過程, 直接遵循市場利益導向。兩種規劃之間的融合是顯著的趨勢, 因為旅游規劃實際上是小城鎮規劃的一部分, 旅游規劃應該更多從理論和技術角度著手。如何發揮當地資源在旅游小鎮建設中的效用。這方面的研究以大量歐洲傳統城鎮向旅游型城1162009年第8期上海經濟研究鎮轉型的研究最為典型。例如Clare Mur phy 和E m ily Boyle (2

15、006 通過構建旅游小鎮文化旅游發展理論模型研究了英國前工業城鎮如何利用當地文化特質打造文化旅游城鎮, 實現城鎮經濟發展轉型。通過模型研究發現, 當地業已形成的特定居民的角色和居民之間的關系是當地文化旅游發展的最重要因素; 同時最初當地文化旅游發展的偶然性而非政府戰略導向是另一關鍵因素。此外當地文化遺產、文化產品創新等也是構建文化旅游小鎮的有利因素。Melanie Kay S m ith (2004 研究了英國沿海傳統度假城鎮的復興過程, 結果表明旅游業與文化、休閑與零售等概念相互融合帶動當地商業投資, 強化經濟聯系, 從而大力推動了當地旅游業為主導的經濟體系復蘇。因此加強文化發展規劃對小城鎮

16、旅游業發展至關重要, 采用寬泛的文化界定, 融入后現代理念, 能夠有效消除社會和種族隔離, 促進文化旅游的多樣化。具體案例研究。比較具代表性的是Seat on, A. V. (1996, 1999 對20世紀60年代興起于威爾士, 90年代擴散到全英國的歐洲圖書鎮旅游發展項目進行的長期跟蹤研究。三、, :首先, 。所不同的是, 國外的研究比。但近兩年國內研究, 有逐步向理論體系發展的趨勢。劉德云(2008 的研究就是這其次, 國內外研究都有大量對旅游小城鎮的個案研究, 且研究內容均集中于探討當地資源特征、發展模式、政策支持、發展效果評價等。由于國外研究已經歷較長時間, 因此在案例探討的基礎上,

17、 形成了一系列縱向和橫向比較的連續性研究。這對目前國內的研究是很好的啟示, 是案例研究進一步深化的方向。第三, 國內外研究都十分重視政府在旅游小城鎮發展過程中扮演的角色和發揮的作用。學者們普遍認為旅游小城鎮具有典型的政府主導特征。所不同的是, 國外研究更為重視在政府主導基礎上, 如何以社區利益為中心, 在社區和政府之間進行利益分配。而國內由于旅游小城鎮概念的提出與建設本身就是政府意志的結果, 因此研究大多探討的是政府如何進行主導, 以推動小城鎮旅游業的發展。比較國內外研究, 可以看出由于國內對旅游小城鎮的研究尚處于起步階段, 與國外研究的差距主要存在于兩個方面:一方面, 旅游業在小城鎮發展中最

18、顯著的作用就是拉動當地經濟發展, 因此對旅游小城鎮經濟發展形態、效果的研究理應成為研究重點。國外學者在這一領域已通過田野調查、模型評估等方法進行了有益的研究嘗試。而國內對此課題的研究不足, 現階段研究尚且停留在描述概括階段, 缺乏系統的理論框架指導, 在研究深度、廣度、研究方法創新等方面有很大提升空間。另一方面, 社區參與目前已成為國際旅游學研究的重點課題, 在旅游小城鎮研究中, 國外學者也對這一課題進行了廣泛的探討。而在國內, 雖然近年來出現了大量社區參與與旅游業發展關系的研究, 但在以旅游小城鎮為主題的研究中涉及“社區參與”的內容顯得較為缺乏, 應在今后研究中有所突破。綜上所述, 比較國外

19、的研究狀況, 國內對旅游小城鎮的研究缺乏系統性, 尤其對旅游小城鎮經濟發展形態與效果評估、旅游小城鎮社區參與等課題的研究涉及較少。而這些課題正是今后進行旅游小城鎮深層次研究的主要著眼點。基于以上分析, 筆者認為, 十分有必要運用產業經濟學相關理論對旅游小城鎮進行研究。因為117上海經濟研究2009年第8期旅游小城鎮經濟發展的邏輯可以簡練概括為:以旅游產業為主導, 帶動小城鎮具有資源基礎的特色產業發展, 并由此促進相關支持配套產業的全面開發建設, 從而拉動當地社會經濟發展。這一思路對于中國小城鎮建設和小城鎮發展轉型具有重大意義。所以, 我們有必要來研究旅游小城鎮究竟是如何形成的, 它發展的動力機

20、制究竟是什么, 它的發展演化遵循怎樣的規律。這正是今后旅游小城鎮深層次研究中有待突破的研究主題。參考文獻:1. 汪光燾. 加強引導創新機制, 促進旅游與小城鎮協調發展J .小城鎮建設. 2006(7 :9-122. 邵琪偉. 推動全國旅游小城鎮健康發展J .小城鎮建設. 2006(7 :17-203. 謝朝武. 基于環城旅游帶開發的小城鎮建設研究J .北京第二外國語學院學報. 2004(5 :20-244. 馬曉龍, 黎筱筱. 資源型小城鎮旅游發展模式與戰略臨潼區研究J .小城鎮建設. 2005(4 :75-775. 云南省建設廳, 云南省旅游局. 加快“旅游小鎮”建設走云南特色城鎮化發展道路

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