1、關于我市招商引資情況的調查與思考根據工作安排，7月中下旬，市人大常委會組織專題調研組，深入部分縣（區）及其工業園區，采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式，對我市招商引資情況進行了專題調研。通過調研，較全面地了解了我市招商引資的基本情況，分析了存在的問題和不足，探討了進一步推進招商引資工作、加快工業經濟發展的對策措施。一、基本情況近幾年來，我市堅持把招商引資作為經濟工作的總抓手和突破口來抓，不斷完善招商引資舉措，加大招商引資力度，取得了明顯成效，有力地促進了全市經濟社會趕超發展。1、招商引資總量不斷擴大。2010年，全市實際利用市外境內資金265.6億元，實際利用外資2億美元，分別比2005

2、年增長126%、94%。截至今年7月，全市共有招商引資企業4336家。今年17月，全市新引進并已開工市外境內項目594個，其中：5000萬元以上工業項目（含旅游項目）248個、 1億元以上工業項目127個，新批外商投資企業23家，實際利用外資9514萬美元。同時，招商引資項目質量逐步提高，引進了一批投資規模較大、發展前景看好的項目，如東鄉引進了投資50億元的高信化工項目、南城引進了投資25億元的風力發電項目、金巢引進了投資10億元的鴻新電動汽車項目等。2、特色主導產業初步形成。全市初步形成了生物醫藥、機械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬加工等六大產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、

3、黎川日用陶瓷、東鄉變性淀粉、南城南豐農副食品加工等六個省級特色產業基地不斷發展壯大，產業集聚效應逐步顯現。目前，全市共有塑料制品企業61家，其中宜黃48家；陶瓷企業52家，其中黎川47家；機電企業212家，其中金巢67家、東鄉55家、金溪43家、崇仁31家；機械制造企業49家，其中崇仁27家；輕紡企業176家，其中東鄉56家、南城42家；食品加工企業160家，其中南豐52家；生物醫藥企業43家，其中金巢22家；化工企業30家，其中東鄉21家；有色金屬加工企業25家，其中臨川13家；香料企業34家，基本集中落戶在金溪。2010年全市六大產業完成主營業務收入585億元，同比增長38.2%，有色金屬

4、、化工建材、機械電子三個產業主營業務收入過百億元。3、招商引資力度得到加強。一是堅持高位推動。市四套班子領導率先垂范，各帶領一個招商團隊，堅持在招商引資第一線跑項目、忙招商。市、縣（區）領導和各部門負責同志，帶頭抓項目引進、抓資金到位、抓項目的開工建設，高位推動招商引資工作。二是開展招商競賽。每年在全市組織開展聲勢浩大的招商引資競賽活動，全市上下集中領導、集中精力，全力投入招商引資工作，營造了全市上下齊動員、你追我趕忙招商的濃厚氛圍。三是突出產業招商。我市先后出臺了撫州市重點產業招商引資工作方案、關于加快生物醫藥產業發展的意見等一系列促進產業發展的政策措施，組織了若干個產業招商團隊，緊緊圍繞特

5、色主導產業，大力開展產業招商，促進了產業集聚。4、投資發展環境日趨改善。我市制定出臺了關于進一步優化發展環境承接產業轉移加快趕超發展的意見、關于創建最優發展環境的實施意見等文件，在全市深入開展了“機關效能項目建設年”、“創業服務年”等活動，不斷優化投資創業環境。各地全面落實以幫辦證照、幫建廠房、幫招員工等“三幫”為主要內容的跟蹤服務，建立了領導掛點幫扶重大項目責任制，及時幫助客商解決在項目落戶、投資建設、生產經營中的困難和問題，努力營造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。我市先后被評為“浙商投資潛力城市”、“蘇商投資中國首選城市”，金巢經濟開發區、撫北工業園區被命名為“江西省首批省級生態工業

6、園區”。二、存在問題我市招商引資雖然取得了一定成績，但對照自身的發展需求，相對周邊地區的發展態勢，還存在一些問題和不足，主要表現在：1、引進項目整體質量不高。各地在招商引資過程中，不同程度地存在著“重數量、輕質量，重眼前、輕長遠”的傾向，引進投資規模大、帶動能力強、科技含量高、創稅能力強的大項目、好項目不多，少數地方引進了一些高污染、高能耗的項目。工業園區產業門類過多，特色不明顯，產業鏈條短，財政貢獻度不高，對地方經濟增長的拉動作用不足。2、工業園區承載能力不足。一些工業園區規劃布局不夠合理，水、電、路和污水管網、污水處理廠、固廢處理站等基礎設施建設滯后，員工宿舍、食堂、商場、休閑娛樂等生活服

7、務配套設施缺乏，園區功能不完善，承載力不足。3、資源要素制約日益突出。一是用地難。一方面，國家土地政策從嚴從緊，我市工業用地日趨緊張，各地普遍存在企業排隊等地的現象。另一方面，工業園區土地集約利用率低，存在圈而不建、圈多建少等閑置、浪費土地現象。二是融資難。國家貨幣政策趨緊，銀行的信貸總量進一步壓縮，貸款發放條件更加嚴格，加上我市信用擔保體系不完善等，企業貸款難問題仍然突出。三是用工難。企業用工機制的弊端、企業和務工者之間期望值的落差等，導致企業用工難問題日顯突出，尤其是勞動密集型企業和技術性強的工種用工更難。4、投資發展環境有待提升。我市是全省僅有的2個沒有設立海關、商檢機構的設區市之一，口

8、岸平臺、物流平臺建設滯后，企業報檢通關和商貿物流不方便、成本高，影響了客商來我市投資的積極性。一些部門辦事效率不高、服務意識不強，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現象仍然不同程度地存在。三、幾點建議招商引資是主攻工業的重要舉措，是加快發展的必由之路。各級各部門要進一步提高對招商引資重要性和緊迫性的認識，創新思路，真抓實干，全力推進招商引資工作，促進我市工業經濟趕超發展。1、創新招商引資機制，提高招商引資實效。一要更新招商理念。要樹立科學招商的理念，摒棄急功近利的思想，正確處理量的增長與質的提升的關系，堅持當前利益與長遠利益并重，注重生態環境保護和資源節約，注重產業結構調整和優化升級，變招商引資為

9、擇商選資，促進招商引資從粗放式擴張向內涵式發展轉變。二要創新招商方式。要立足本地優勢資源和產業基礎，根據產業集群發展規律和沿海產業轉移趨勢，明確招商重點，找準主攻方向，因地制宜，有的放矢，靈活采取專業招商、以商招商、委托招商等行之有效的方式，增強招商引資的針對性和實效性，降低招商成本。三要強化產業招商。要把產業招商作為招商引資的重中之重來抓，圍繞我市六大產業和六個省級特色產業基地，大力開展產業招商，完善產業配套，延伸產業鏈條，促進產業集聚，形成產業集群，做大做強主導產業、特色產業。四要推進返鄉創業。要完善政策措施，積極引導、支持和鼓勵撫州籍在外務工創業的成功人士回鄉創業，扶持有一定規模和發展前

10、景的本土企業發展壯大，大力發展“有根經濟”。五要完善考評機制。要制定科學的招商引資考評辦法，提高考評的真實性、準確性，充分調動和保護廣大干部群眾招商引資的積極性。2、加強工業園區建設，提升園區承載能力。要進一步完善工業園區規劃布局，加大園區建設投入力度，把項目、土地、資金等資源要素向園區傾斜，加強園區水、電、路和污水管網、污水處理廠、固廢處理站等基礎設施建設，健全員工宿舍、食堂、商場、休閑娛樂等生活服務配套設施，不斷完善園區功能，提高園區承載力和吸引力，切實把園區打造成對外開放的窗口、招商引資的載體、加快發展的平臺。要創新園區開發模式，探索園區市場化運作、企業化管理模式，吸引外資和民營企業等多

11、元化主體投資參與園區開發。要加快工業園區轉型升級步伐，整合資源，創造條件，爭取早日將金巢經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區。3、強化資源要素保障，著力破解發展難題。一要破解用地難。隨著工業化、城鎮化的加快，土地越來越成為一種稀缺資源，要倍加珍惜土地，節約集約用地。首先，要用足用活土地政策，積極爭取用地指標，加強土地儲備；其次，要加大園區閑置土地清理力度，盤活存量用地，對圈而不建、圈多建少的項目用地，堅決依法收回，實行“騰籠換鳥”；第三，要嚴格企業入園標準，制定投資強度、建筑密度、容積率等硬性指標，全面推廣建設使用多層標準廠房，提高土地集約利用率。二要破解融資難。緩解企業融資難問題，是政府、銀

12、行、企業三方共同的責任，需要三方共同努力、密切合作。就政府而言，要大力支持地方金融業發展，加強金融機構體系建設，完善信用擔保體系，優化金融生態環境，搭建好銀企溝通合作的平臺。就銀行而言，要以支持地方經濟發展為己任，用足用活信貸政策，積極爭取信貸額度，優化信貸結構，創新金融服務，不斷加大對企業的信貸支持力度。就企業而言，要增強法制觀念，講誠信，守信用，規范財務管理，按照規定用途使用貸款，按時還本付息，用誠信架起企業與銀行合作的橋梁。三要破解用工難。要完善就業服務體系，建立覆蓋全市的用工服務網絡、勞動力務工資料庫和企業用工需求臺帳，實現用工信息的雙向反饋、有效對接。要整合就業培訓中心、職業技術學校等各類培訓資源，采取校企聯合、訂單培訓等方式，加強勞動力職業技能培訓。要引導企業規范用工行為，適當提高員工工資福利待遇，改善用工環境和生活環境，吸引和留住員工。4、加快口岸平臺建設，優化投資發展環境。要將海關、商檢機構建設列入重要議事日程，領導高位推動，部門協調聯動，加大工作力度，爭取早日在我市設立海關、商檢機構，為企業便捷高效的報檢通關創造條件。要抓住向莆鐵路建設的良好契機，加快推進鐵路口岸作業區建設；加強與福建莆田合作，積極參與湄洲灣集裝箱貨運專用碼