提升突發公共衛生事件應急管理能力（案例分析）王聲湧教授衛生部突發事件衛生應急專家廣東省應急管理學會副會長12/4/2022突發事件發生的必然性事態的突然與緊迫后果的嚴重性和危害性事在人為與事件的可控性

也許就在明天12/4/20223以何種傷情為主

群死群傷數以千計的傷員燒燙傷沖擊傷爆裂傷切割傷摔傷扭傷多部位骨折吸入損傷顱腦損傷肝腎破裂傷化學中毒復合傷

2022/12/46決策者和現場指揮官必須有很強的決斷力尤其是最高決策層的堅強決心頑強意志和非凡的決策與組織能力決策者既要聽取不同專家的意見又能夠權衡得失當機立斷盡快控制危機蔓延與發展能不能進入救援怎樣進入要攜帶什么器械藥品怎樣對待復合傷怎樣對待大面積深度燒傷怎樣處理危重癥傷員判斷之一確認現場搶救環境安全常見急危重傷病種類常見急危重傷病院前醫療急救診療規范危重癥的安全轉運規范判斷之二巨災緊急醫學救援能力現場的快速評估大批量的較輕度損傷的現場處理或后送危重癥的診治轉運現場急救的支撐條件后方接納的救援醫院

數以百千計大批量的較輕度損傷的處理摔傷切割傷出血骨折眼傷耳傷鼻傷暈厥緊張歇斯底里救援隊員不分專業一專多能司機班和后勤人員都應接受志愿者救援培訓現場急救的支撐條件戰地醫院的建立水電照明通訊及遠程會商道路交通傷員容納量救護力量后方醫院-緊急醫學救援基地

院內二次檢傷分類門急診處理留觀住院重癥危重癥擴容能力專科醫院核生化應急救援部隊前面堵后面封中間處理重點是水污水雨水工業廢水安

全

法

則每一起造成嚴重人身傷害的事故背后平均有29次造成輕微傷害的事故和300起未造成傷害的事故這個被稱為“海因里希法則”的規律也可以換成中國人熟知的一個說法——從量變到質變赫伯特?威廉?海因里希（美國）雖然事件處理尚在進行中讓我們設想一下如果出現在我們的面前我們的緊急醫學救援能力怎樣緊急醫學救援必須做好在三種狀態下的工作正常狀態非常狀態超常狀態危機意識與危機處理能力應急準備與規避風險能力信息研判與早期處置能力應急體系與快速反應能力應急保障與巨災應變能力傳媒溝通與輿情導向能力應急能力指的是什么？12/4/2022

危機意識與危機處理能力112/4/202221截獲確診隔離處理病人搜索鎖定界定處理接觸者可能被污染的地方和交通工具組成領導小組明確分工聯防聯控指定隔離醫院準備加強檢驗檢疫工作注意韓國發病情況信息發布傳媒應對12/4/2022首診：2012年9月22日一名在英國就醫的卡塔爾男子患急性呼吸道感染實驗室檢測發現一種新型冠狀病毒（NCoV）

確認：2012年9月24日世界衛生組織給予證實預警：9.25.WHO向會員國發出新冠病毒感染預警朔源：2012年6月一名沙特籍60歲男子嚴重呼吸道疾患死亡發現兩種病毒相似程度達99.5%12/4/202224世界衛生組織督導組的意見1.韓國的疫情嚴重和復雜2.與中東同一種流行模式3.感染和傳播集中于醫院4.尚沒有證據在社區傳播2015.6.30.病人182死亡33病死率18.1%12/4/2022MERS2012年首現沙特在中東傳播歐洲非洲亞洲美洲20多個國家出現疫情和醫務人員感染MARS與SARS同屬冠狀病毒MERS傳染性不及SARS來勢兇險病情進展快病死率高MERS具備有限的人傳人能力目前病毒尚未發生變異持續傳播風險低我國有嚴密的防控體系和機制政府領導積極預防嚴防嚴控不至于發生中東和韓國的局面認真應對嚴陣以待不必驚慌12/4/2022對我國MERS的風險評估和措施意見1.在我國再度出現輸入性病例的風險增大2.存在輸入性病例診斷前造成二代發病的可能性3.醫院感染是主要傳播模式,醫院是主要感染場所加強從硬件和軟件上建設，嚴防醫院內感染發生4.切實做好醫護人員和工作人員的防護5.對傳染源早發現和及早嚴密隔離是絕對必需做好接觸者的排查、鎖定和醫學觀察12/4/20222812/4/2022國家級核事故應急救援隊中國已組建約300人規模核事故應急救援隊12/4/20222014-05-10南京中石化丟失放射源銥-192環保部省環保廳南京市政府領導成立專項處置小組全力以赴查找放射源在搜尋現場每位工作人員穿防護服挖掘尋找2-3分鐘再換下一人接手以避免受到長時間輻射4天后發現了放射源并挖出放入安全箱放射源案例3

12/4/20222005年放射源進出口400次全年共進口放射源3000余枚全國發生放射源丟失被盜事故12起其中重大事故3起黑龍江省7.13鈷60丟失事故上海銥-192探傷源丟失事故吉林銥-192探傷源丟失事故12/4/2022不能麻痹大意掉以輕心江蘇有放射源八千枚為全國最多對放射源進行嚴格“身份證管理”有全程信息化監管最后送到放射性廢物庫進行儲存銷毀丟失放射源的事故偶有發生偷盜管理混亂當廢鋼賣掉12/4/2022

做好危機預防工作1.樹立強烈的危機意識營造一個危機氛圍危機管理培訓讓管理者提高危機管理水平能力危機管理教育把與管理者與公眾溝通放在首位建立高度靈敏、準確的預警系統2.掌握突發事件的信息3.對監測到的信息進行鑒別、分類和分析4.進行風險評估和脆弱性評估做到知己知彼5.建立危機管理運行體制12/4/20222022/12/436危機評估危險性評估客體評估脆弱性評估主體評估安全評估

評估事件

一、傳染病類風險事件

二、生物恐怖襲擊事件類風險事件

三、生活飲用水類風險事件

四、公共場所類風險事件

五、放射性污染及輻照傷害事件

六、食品類風險事件

七、生物制品類風險事件突發事件公共衛生風險評估內容1.危險

度

評

價2.

危

害

性

評

價3.

脆

弱

性

評

價4.

可

控

性

評

價

5.

防

控

策

略

與

措

施

政府衛生公眾

應急準備與規避風險能力212/4/2022天災人禍突發事件可以預測可以預防可以控制加強監測做好預警預防為主預防發生緩解減弱減少損失12/4/202240應急管理的任務在事態失控后爭取重新控制把損失控制在一定的范圍內轉危為機12/4/2022412022/12/442突發事件應急管理政府及其他公共機構在突發事件的事前預防事發應對事中處置善后管理通過建立必要的應對機制采取一系列恰當的措施保障公眾生命和財產安全促進社會和諧健康發展的有關活動案例4

12/4/20222022/12/444首診：2003年1月2日河源市關于市醫院出現醫務人員發生不明原因肺炎病例的報告確認：廣東省衛生廳接到報告后即組織專家前往會診是“不明原因非典型性肺炎”同時報告衛生部預警：廣東省衛生廳通知各地密切注意發現和報告“有肺炎征兆的感冒發燒病例”朔源：2002年11月16日佛山市發生1例肺炎之后相繼有4名家庭成員發生聚集性肺炎疫情12/4/2022442022/12/445SARS

2002年11月－2003年8月29個國家8098例死亡774例中國大陸香港澳門臺灣7429例死亡685例病死率9.2%分別占全球總數的91.7%88.5%其他國家病死率13.3%452022/12/446毫無準備兩眼摸黑來歷不明心中無數被動應對成效不大弱點暴露學到知識點評2022/12/4472010墨西哥豬流感爆發甲型N1H1流感全球流行pandemicinfluenzaH1N1

213countriesandoverseasterritoriesorcommunities17483deathsSource:CDC甲型H1N1流感流行現狀：全球案例

5

省衛生廳召開專家疫情研判會13次每次都由黃飛副廳長親自主持2次由政協副主席姚志斌廳長主持最后由廳長/副廳長總結最終省CDC形成會議決定由衛生廳上報省政府政府主導作用2022/12/449輸入性病例二代病人社區爆發大流行零星散發學校爆發社區之間蔓延城市之間蔓延廣東省甲型H1N1

流感流行過程示意圖隱性感染者﹌13244隱性感染者二代病人隱性感染者43434零星散發34學校爆發零星散發34學校爆發零星散發34社區爆發4社區爆發4社區爆發社區之間蔓延4社區爆發社區之間蔓延4社區爆發城市之間蔓延社區之間蔓延4社區爆發城市之間蔓延社區之間蔓延4社區爆發大流行城市之間蔓延社區之間蔓延4社區爆發2022/12/450這一仗打的得心應手整個戰局在掌控之中領導指揮的政府主導作用國家省市CDC的核心作用重視發揮專家參謀的作用預防與臨床密切配合作用基層社區起貫徹落實作用媒體的尊重合作積極作用公眾科學態度和自覺作用使防控取得實在效果政府辦實事專家講實話評價WHO我們正處于一場傳染性疾病全球危機的邊緣沒有哪一個國家可以免受其害也沒有哪個國家能夠置之度外12/4/20222022/12/452新傳染病的威脅主要來自于動物源性疾病-人畜禽共患疾病世界衛生組織分類的1415種人類疾病中61%屬于人獸禽共患病近年發生的175種新發傳染病中有132種是人獸禽共患傳染病（75.4%）2022/12/412/4/202252野生動物

家禽家畜

人SARSH1N1H5N1H7N9EBOLAMERSEBOLAMERSSARS

?H1N1H7N9人畜共患傳染病12/4/20222022/12/454如何有效預防控制應對人獸禽共患傳染病已成全人類面臨的巨大挑戰2022/12/45412/4/202254

信息研判與早期處置能力312/4/2022禽流感世界頭號威脅

AvianFluWorld'sNo.1Threat案例

7

禽流感家禽和野鳥身上都存在大量禽流感病毒多數病毒亞型是不致病或低致病的當病毒突變成高致病性引起動物疫情H5和H7部分亞型屬于高致病性病毒20世紀90年代至今各國報告的禽流感疫情中以H5和H7型所導致的最多A（H5N1）被發現已有40年首次跨越人鳥界限直接由禽傳給人比一般流感有較高病死率2005年11月16日衛生部公布湖南湘潭我國大陸首例人感染高致病性禽流感H5N1病例死亡2013年2月11日衛生部報道貴州貴陽確診2例人感染高致病性禽流感病例2人先后于13日和22日死亡迄今為止中國已確診了42例其中28人死亡病死率66.67%2003年4月1日中國國家衛生和計劃生育委員會發布消息在上海市和安徽省發生3人感染H7N9禽流感死亡2人是我國也是全球第一次發現和首次發布人感染H7N9禽流感案例8

甲型流感病毒的結構核蛋白殼M2蛋白血凝素(H1-16)呈棒狀能凝集動物的紅細胞A(H7N9)病毒RNA基因組含有8個節負鏈單股RNA至少編碼11種蛋白基質蛋白M1神經氨酸酶(N1-9)呈蘑菇樣，能使病毒顆粒從凝集的紅細胞表面游離下來再感染新的細胞2022/12/462甲型流感病毒存在于人鴨雞豬馬海豹鯨魚H1N1H2N2H3N3H4N4H5N5H6N6H7N7H8N8H9N9H10H11H12H13H14H15H16血凝素亞型神經氨糖酸苷酶亞型病毒命名為H7N9禽流感病毒疾病命名為人感染H7N9禽流感病毒病人感染H7N9禽流感第一階段禽傳禽第二階段禽傳人及有限度人傳人第三階段有效（廣泛）人傳人禽鳥疾病監測預防和控制減少人類暴露發現和隔離人類病例保證醫療服務延緩傳播H1~H16H7N9上海沒有遲報更沒有瞞報王聲湧認為上海這次其實是做了個貢獻的不能說他們遲報王聲湧說H7N9病毒不被關注想到用H7N9去做檢測其實是一個了不起的事情首先是想到了接著是做出來了把病原體拿到就勝利了一半了發現就已經很了不起了南方都市報防控措施原則從源頭從根本上減少畜禽對人類的威脅不是權宜之計也不是抵擋一時失敗在于危機成功在于轉機以這次事件為契機防控重點在家禽尤其是雞

特別是來源于活禽市場決心徹底解決傳統的宰殺活雞售賣方式HACCPHazardAnalysisCriticalControlPoint危害分析的臨界控制點

國際上共同認可和接受的食品安全保證體系

主要是對食品中微生物化學和物理危害進行安全控制聯合國糧農組織和世界衛生組織織20世紀80年代后期開始推薦HACCP南都訊

記者陽廣霞

2013年5月2日王聲湧在省防控專家組第二次會議上提出禽類應當推行集中宰殺冰鮮上市集中宰殺安全性高可從源頭上切斷禽流感向人傳的途徑和減少接觸機會2014

年

02

月

25

日《羊城晚報》朱小丹調研H7N9禽流感防控工作強調完善防控機制探索建設一批“中央大廚房”加快家禽“集中屠宰冰鮮上市”廣州市從2014.5.1開始試點集中宰雞冰鮮上市《廣東省家禽經營管理辦法》出臺通知要求2015.1.15開始實行家禽集

中

屠

宰冷

鏈

配

送生

鮮

上

市

應急體系與快速反應能力412/4/202212/4/202272中國應急管理體系發展歷程2003年以前單一災種防災減災

2003年非典后綜合應急管理體系

2005年《國家突發公共事件總體應急預案》實施

2007年《突發事件應對法》實施，標志中國應急管理體系初步建立

SARS（冠狀病毒）H1N1（豬流感）H5N1（禽流感）

中東呼吸綜合征（新冠狀病毒）H7N9（禽流感）N6N1（禽流感）埃博拉出血熱900/1700案例812/4/20227338年前EBOLA的發現1976年發生兩起以出血性嘔吐鼻出血出血性腹瀉的不明原因疾病1976年6-11月蘇丹南部首發病例發生在一家棉花廠繼而發生醫院傳播共報告284例死亡151人（53.17%）1976年8月扎伊爾25%有續發病例與醫院內注射有關累計318例死亡280人（88.51%）74747412/4/20222014年2月西非在西非開始爆發于Ebola疫情疫情尚未控制國家有幾內亞和塞拉利昂

塞內加爾尼日利亞

利比里亞和美國及西班牙截至5月8日已確診埃博拉病例共26648例其中11007人死亡2022/12/47612/4/2022可能傳播的途徑2022/12/47712/4/2022中國防控埃博拉最嚴峻的第一線在哪里中國防控埃博拉最嚴峻的第一線在廣州埃博拉病毒正虎視眈眈著第三世界首都廣州廣州是十數萬非洲人聚集的城市是非洲人入境中國的第一站全國范圍內來自疫區人員40%從廣州入境全國19000廣東省12000廣州市700012/4/2022EBOLA：中國的預警和應對

ChinaAlertandResponse

CAR12/4/2022防控目標與策略

防

控

目

標做好邊境篩查降低輸入的風險盡力避免二代病例確保疫情不擴散

防

控

策

略嚴防死守把住國門做好醫院內感染保護好醫護人員重點城市重點人群80

預防與控制策略

嚴防病例輸入早發現早確診早隔離輸入性病人做好入境檢疫和病例篩查關口前移建立跨省市跨部門對疫區來華（歸國）人員信息通報共享責任制早期發現確診隔離病人疑似病人

控制和減少二代病例密切接觸者實行篩查和隔離和醫學觀察指定定點醫院對病人疑似病人和密切接觸者的轉運流程和地點醫院內感染的預防做好醫護人員的個人防護PPE接觸者的異常識別實時追蹤密切監控

杜絕第三代病例發生脆弱性評價查漏補缺切斷傳播鏈發揮優勢評價脆弱環節及時跟進提高警覺做足準備媒體溝通不驚慌失措衛生宣傳教育做好公共場所衛生和個人衛生12/4/20222022/12/482

ChikungunyaFever

2010年10月初廣東東莞發現了基孔肯雅熱報告一批基孔肯雅熱疑似病例確診253例經實驗室確診129例臨床診斷124例所有病例病情穩定無危重癥及死亡病例案例

9

2022/12/4832008年3月14日廣東省出入境檢驗檢疫局發現并診斷中國內地首例輸入性基孔肯雅熱病例（斯里蘭卡游客）推進基孔肯雅快速檢測試劑的研發

基孔肯亞病毒甲病毒發熱性疾病伴隨畏寒、頭痛、皮疹和持久性關節痛津巴布韋Makonde語言：“彎腰痛病”傳統城市媒介：埃及伊蚊城市流行動物流行2022/12/485以清除蚊蟲孳生地和滅蚊為主的媒介控制措施

3天后疫點布雷圖指數下降至6.567天后布雷圖指數下降了94.15%由53.33降至3.12房屋指數下降了92.51%容器指數下降了71.19%誘蚊誘卵指數到11月4日降至0

應急保障與災害應變能力512/4/202287

21世紀是一個“城市世紀”全球50%的人口生活在不足1%地球表面的城市中中國的城市化和美國高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大課題2022/12/487應急管理工作的目的是什么Thepurposeofemergencymanagement最大限度減少傷亡最大限度減少損失維護社會穩定安全保障公眾身家性命群體護佑生命12/4/202288突發事件的分類

自然災害事故災難公共衛生事件社會安全事件12/4/2022應急救援生產安全應急救援醫療衛生應急救援社會安全應急救援自然災害應急救援12/4/2022前提多數突發事件都有人員傷亡緊急醫學救援是應急救援中不可或缺和極其重要的部分

12/4/20222022/12/492緊急醫學救援的新觀念三分急救七分預防

三分戰時七分平時

三分救助七分自救互救

三分提高七分普及12/4/202212/4/2022緊急醫學救援5原則防護好自己安全及時救治好病人保護好公眾健康千方百計局限在最小范圍及時請求援助和告知民眾12/4/20222022/12/495緊急醫學救援

在屬地政府領導下建立科學完善的緊急醫學救援指揮系統和緊急救援網絡動員區域一切可以借助的衛生資源實施緊急醫療救治疾病預防衛生保障包括突發事件的預備預防應急處置善后三個階段平急結合的緊急醫療衛生救援工作

醫療救援

衛生救援檢傷分類緊急醫學處置監護下安全轉運全過程心理干預災區/現場衛生學評估和決策疾病監測與預防大災無大疫衛生學保障（飲水食物環境）核（放射）/化學緊急處置緊急醫學救援的內涵1兩個方面內涵12/4/2022緊急醫學救援體系以區域緊急醫學救援中心為支點緊急醫學救援基地為依托緊急醫學救援隊伍為主體按照國家和省兩級結構組建形成國家省市縣四級緊急醫學救援網絡實行科學化標準化規范化建設采用平急結合的運作管理模式提高緊急醫學救援能力和水平減少突發事件造成的人員傷亡和殘疾212/4/2022省衛生廳應急辦綜合性緊急醫學救援基地（區域緊急醫學救援中心）

國家衛生部應急辦國家緊急醫學救援體系

2級--5類基地--7個中心

東北

華北

華中

華東

華南

西南

西北省級緊急醫學救援基地（區域緊急醫學救援中心）地市級緊急醫學救援基地（緊急醫學救援中心）中毒基地

核與輻射基地

教育培訓基地傳染病基地

縣級緊急醫學救援基地（緊急醫學救援中心）社區

國家級

省級

地市級縣級省衛生廳應急辦國家衛生部應急辦綜合性緊急醫學救援基地（區域緊急醫學救援中心）

中毒基地

核與輻射基地

中毒基地

傳染病基地

核與輻射基地

中毒基地

傳染病基地

核與輻射基地

中毒基地

心理危機干預基地燒傷基地

傳染病基地

核與輻射基地

綜合性緊急醫學救援基地（區域緊急醫學救援中心）

中毒基地

12/4/20222022/12/499華南華東華北東北西南西北新疆12/4/20222022/12/4100突發中毒事件處置類1支國家衛生應急隊伍依托衛生部屬（管）單位組建11支突發急性傳染病防控類1支核和輻射突發事件醫學應急類1支北京上海緊急醫學救援類8支上海12/4/20222022/12/4101

緊急醫學救援類9支

突發中毒事件處置類2支國家衛生應急隊伍依托地方衛生部門組建25支

突發急性傳染病防控類12支

核和輻射突發事件醫學應急類2支北京天津上海12/4/2022廣東省緊急醫學救援體系第一級1個國家級區域緊急醫學救援中心第二級4個省級區域緊急醫學救援中心第三級21個地市級緊急醫學救援中心[若干個市級區域緊急醫學救援中心]第四級121個縣/區緊急醫學救援中心即23縣級市44個縣/自治縣54個市轄區[第五級社區（街道）救援站]12/4/20222022/12/4103區域緊急醫學救援中心區域緊急醫學救援中心由緊急醫學救援基地所構成區域緊急醫學救援中心能夠快速有效地承擔本區域內的立體救援任務區域緊急醫學救援中心分為國家級省級市級區級3遵照屬地管理的原則整合區域醫療衛生資源在發生突發事件時承擔并組織對傷員快速有效的現場檢傷分類現場救治轉運后送科學救治有效降低傷員死亡率和殘疾率并開展疾病控制衛生學保障心理危機干預等在突發事件控制或消除以后做好應急救援工作的總結評價完善提高在沒有發生突發事件的平時做好準備預防監測預警預報指導下一級救援中心以及協助有關部門開展避險逃生與自救互救知識宣傳教育組織緊急救援能力的培訓與實戰訓練等

區域緊急醫學救援中心的功能

發生時沒發生發生后12/4/2022緊急醫學救援基地具有某種專業緊急醫學救援的隊伍人員設備技能物資遵循“平急結合”的原則開展救治預防教育培訓科研救援基地類型：綜合救援基地核與輻射基地燒傷基地疾病控制基地中毒基地[心理危機干預基地教育培訓基地]區域緊急醫學救援基地分為國家級省級市級4-1條件能力12/4/2022廣東省擬設5個緊急醫學救援基地

綜合急救基地應對自然災害生產和生活事故（含燒傷）以及群體事件中的創傷急救

疾病控制與衛生監督基地

突發公共衛生事件的應對含生物性中毒

核化生事故緊急處置基地

應對核化生突發事件含化學中毒

傳染病救治基地在傳染性疾病暴發流行和不明原因傳染病發生時負責病人的緊急救治和安置

心理危機干預基地心理危機干預心理衛生心理咨詢12/4/2022組建一支由政府直接指揮的專業緊急醫學救援隊伍建立一支訓練有素緊急救援技術全面裝備精良齊全隨時處于待命狀態的隊伍一旦接到緊急救援的命令旋即放下手中的工作進行集結出發到達目的地后即能充分利用有限的條件因地制宜地迅速展開救治工作4-212/4/2022緊急醫療救援隊伍

3

種能力緊急醫療救援隊伍是一支具備

-快速反應能力

-野外生存能力

-現場救治能力的醫療救護組織多種組織形式大型緊急醫療救援隊80-100人可作為獨立開展工作的臨時醫院中型緊急醫療救援隊30-40人可獨立展開一個醫療救護站小型緊急醫療救援小分隊10-15人能機動靈活穿插進入災區腹地3-5人的救援指導組為災區提供救援管理和技術指導12/4/2022能戰斗的現場急救隊員

掌握救援常識通用技能專科技能良好的心理素質團隊精神各自為戰的能力配備齊全與優質的裝備

要求醫療設備輕便抗摔打防水防潮適合在野外使用的便攜式急救設備定期進行科學培訓演練

基本技能訓練通用技能訓練專科技能訓練救援合成訓練和演練有完善科學的救援預案

適用于現場的診療規范具有可操作性

組建緊急醫療救援隊伍的要素12/4/2022緊急醫學救援人員接受規范化的緊急醫學救援知識培訓及急救綜合技能訓練的醫療衛生人員身體條件心理素質團隊精神保護自己關照同伴救治傷員既是前線指揮官也是普通急救員

一專多能“一對多”獨立救援各自為戰生存適應生命極限4-3素質能力12/4/2022緊急救援工作的指揮員

緊急醫學救援指揮員的總體要求精明能干思維清晰辦事果斷責任心強接受公共危機管理和重大傷亡救援管理的專業培訓熟悉醫學應急救援預案和災難救援管理知識掌握醫學救援應急機制和救援行動的內涵與流程了解緊急醫學救援指揮內容方法技術熟諳現場檢傷分類傷員搶救分流程序良好的團隊精神熱心關懷體貼伙伴善于溝通聯絡協調合作4-4前提管理技能素質12/4/20222022/12/4112車載移動醫院衛生部對國家緊急醫學救援隊配置512/4/20222022/12/4113移動醫院由6個不同的功能組共10輛功能相關的特種車輛組成6個功能組急救組門診組外科救治組監護治療組化驗組醫療供應組

12/4/2022創建緊急醫學救援社區所有突發事件都是起源于社區所有應急工作都要落實到社區社區既是突發事件的源頭也是應急管理工作的終端“黃金一小時”“白金10分鐘”只能在社區的自救互救中體現社區/家庭的緊急醫學救援是緊急醫學救援網絡的網底必須作為專題進行研究落實6緊急救援的脆弱性關口前移12/4/2022農村鄉政府社區突發事件應急領導小組應急辦公室社區醫療衛生單位城市街道辦事處街區自然村居委會村委會專項應急小組傳染病不明原因疾病中毒火災和爆炸自然災害倒塌燃氣泄露企業安全事故公共設施事故交通運輸事故暴力事件等醫療衛生救援站通訊聯絡疏散引導警戒保衛排險搶修后勤保障督導評估緊急醫學救援示范社區模式圖屬地管理

12/4/2022

傳媒溝通與輿情導向能力612/4/2022媒體應對？×

媒體溝通2022/12/4117建立新聞發布（會）制度培養形象好反應快應答得體的新聞發言人用一個聲音發言引導媒體保證媒體通道通暢信息渠道的通暢建立發言人制度不是一個人而是一班人2022/12/4118真誠公開透明迅速準確誰第一時間發布事件真相消息（新聞）誰就掌握輿論的主動權和處理事件的主導權不求全要求快必須真實滾動報道后續報道有錯可糾同時注重掌控事件處置的第一手情報及時發布有效引導輿論2022/12/4119在突發事件的新聞傳播中可怕的不是記者搶發新聞而是記者搶發不是政府發布的新聞當事人面對的實際上不是記者而是記者身后的社會公眾和各級領導政府部門應當學會通過媒體尋求全社會的理解和支持

2022/12/4120主動做好媒體溝通提高輿論引導工作的有效性通過媒體來促進政府的工作提高政府官員自身素質加強與媒體的溝通能力把握社會輿論的主動權主動溝通以誠相待交好朋友加強聯系重視媒體借助媒體2022/12/4121常態工作中的媒體溝通搭建與媒體的互動平臺加強交流增進感情實現雙贏建立定期的新聞發布會制度主動誠懇地加強與媒體的溝通充分向媒體提供政府工作信息達到政務公開和占領輿論陣地的目的舉辦通氣會懇談會聽證會及時向媒體通報情況傾聽媒體的意見和建議以贏得媒體的理解和支持

2022/12/4122突發事件發生后的媒體溝通立即啟動輿論應急預案及時坦誠表明官方的立場態度主動聯系媒體第一時間發布準確信息主動引導受眾理智客觀地看待問題平息萌芽中的受眾非理性輿論壓力有針對性地向媒體做好說明解釋及時答復來自媒體的各種質詢搶先說平靜說說一個口徑2022/12/4123網絡突發事件應對策略今天是一個大眾傳媒高度發達的時代中國網民規模達到4億其中3億網民瀏覽網絡新聞網絡媒體傳播快速受眾（讀者群體）大傳統媒體權威性高的優勢如何使網絡媒體和傳統媒體有效聯動讓受眾在最短的時間內了解全面真實權威的真實事件信息2022/12/4124R=IA謠言的流通量(R)與問題的重要性(I)和涉及問題的證據的曖昧性(A)之乘積成正比例3T原則Tellityourown以我為主提供情況Tellitfast盡快提供情況Tellitall提供全部情況黃金四