1、1400018000標準知識培訓課課 程程 簡簡 介介前言前言引言引言適用范圍適用范圍參考資料參考資料術語定義術語定義職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素引言（引言（1400114001） IAF要求：要求： （國際認可合作組織）（國際認可合作組織） 20042004年年1111月月1515日至日至20062006年年5 5月月1515日日 將已經發布的依據將已經發布的依據ISO14001ISO14001：19961996版標準認證的認證證書轉換為依據版標準認證的認證證書轉換為依據20042004版標準認證的認證證版標準認證的認證證書。書。 IAF建議：建議： 20042004年年

2、1111月月1515日至日至20052005年年5 5月月1515日為轉換準備期；日為轉換準備期； 20052005年年5 5月月1515日至日至20062006年年5 5月月1515日為轉換實施期。日為轉換實施期。 名稱變化：名稱變化： ISO 14001: 1996ISO 14001: 1996 環境管理體系環境管理體系 規范及使用指南規范及使用指南 ISO 14001: 2004ISO 14001: 2004 環境管理體系環境管理體系 要求及使用指南要求及使用指南 本標準第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內容；同時對本標準第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內容；同時對ISO9

3、001的內容予以必要的內容予以必要的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。引言（引言（1400114001） GB/T24001GB/T24001標準等同采用國際標準標準等同采用國際標準ISO14001ISO14001。 本標準規定了本標準規定了對組織的環境管理體系的要求對組織的環境管理體系的要求，它，它能夠用于能夠用于對組織的環境管理體系對組織的環境管理體系進行認證進行認證/ /注注冊和冊和( (或或) )自我聲明自我聲明，它和用來為組織建立、實施或改進環境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南，它和用來為組織建立、實施或改進

4、環境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有有重要區別重要區別。 * ISO/TC 207制定的關于環境管理的各種技術文件，提供了環境管理支持技術的指南，制定的關于環境管理的各種技術文件，提供了環境管理支持技術的指南，僅用于獲僅用于獲取信息取信息。需要得到對環境管理體系中諸多問題更加全面。需要得到對環境管理體系中諸多問題更加全面指導指導的組織，可參閱的組織，可參閱ISO14004。 本標準除了要求在本標準除了要求在方針中承諾方針中承諾遵循適用的法律、法規要求和其他應遵守的要求，以及進行污染遵循適用的法律、法規要求和其他應遵守的要求，以及進行污染預防和持續改進外，預防和持續改進外，未提出未提出對環

5、境績效的對環境績效的絕對要求絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環境績效的組，因而兩個從事類似活動但具有不同環境績效的組織，可能都是符合本標準要求的。織，可能都是符合本標準要求的。 * 本標準基于本標準基于策劃實施檢查處置策劃實施檢查處置（PDCA）的運行模式。）的運行模式。 系統地采用和實施一系列環境管理技術，有助于組織得到對所有相關方最佳的結果。然而，采系統地采用和實施一系列環境管理技術，有助于組織得到對所有相關方最佳的結果。然而，采用本標準本身，用本標準本身，并不能保證并不能保證組織獲得組織獲得最佳的環境結果最佳的環境結果。 * 環境管理體系的環境管理體系的詳細和復雜程度、體系文件的

6、多少、所投入的資源詳細和復雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規模、其活動、產品和服務的性質體系覆蓋的范圍、組織的規模、其活動、產品和服務的性質等。中小型企業尤其如此。等。中小型企業尤其如此。前前 言言(18001)u本標準由本標準由43家機構合作與幫助制訂的（協會和認證機構）家機構合作與幫助制訂的（協會和認證機構）u職業健康安全評估系列職業健康安全評估系列(OHSAS)標準及相關標準標準及相關標準OHSAS18002：OHSAS18001 實施指南，是應顧實施指南，是應顧客迫切需要有能對其職業健康安全管理體系進行評估和認證

7、的可認可的職業健康安全管理體系標客迫切需要有能對其職業健康安全管理體系進行評估和認證的可認可的職業健康安全管理體系標準之要求制定的。準之要求制定的。uOHSAS18001 的制定考慮了與的制定考慮了與ISO9001:2000(質量質量)和和ISO14001:2004(環境環境)管理體系標準的相容性。管理體系標準的相容性。前前 言言(18001)u當當OHSAS 標準的內容在國際標準中公布或其作為國際標準時，它將被撤回標準的內容在國際標準中公布或其作為國際標準時，它將被撤回u該標準為第二版，取消和代替了第一版（該標準為第二版，取消和代替了第一版（OHSAS 18001：1999），是在對第一版進

8、行技術修訂），是在對第一版進行技術修訂的基礎上制定的。的基礎上制定的。前前 言言(18001)u通過通過OHSAS 18001：1999認證的組織將擁有認證的組織將擁有2年的證書轉換期（至年的證書轉換期（至2009年年7月月1日）；日）；u組織應開始執行體系的改進以從新版本標準中受益。組織應開始執行體系的改進以從新版本標準中受益。 前前 言（言（18001）u與舊版標準相比，新版標準主要的變化有與舊版標準相比，新版標準主要的變化有：更加突出更加突出“健康健康”管理的重要性。管理的重要性。新版新版OHSAS 18001把自己作為一個標準而不是象舊版那樣作為一個規范或一個文件。這意味著把自己作為一

9、個標準而不是象舊版那樣作為一個規范或一個文件。這意味著OHSAS 18001將逐步成為將逐步成為OHSMS國家標準的基礎。國家標準的基礎。 “Plan-Do-Check-Act“ 模型圖只在概述中作為一個整體給出，而不是在每個主要要素開始時給出局模型圖只在概述中作為一個整體給出，而不是在每個主要要素開始時給出局部圖。部圖。在第在第2章的參考文獻中僅給出了國際性參考文件。章的參考文獻中僅給出了國際性參考文件。增加了新的定義，修訂了現有的定義。增加了新的定義，修訂了現有的定義。整個標準大大改進了與整個標準大大改進了與ISO14001：2004的一致性，并加強了與的一致性，并加強了與ISO9001：

10、2000的兼容性。的兼容性。術語術語“可容許的風險可容許的風險”被被“可接受的風險可接受的風險”所代替。所代替。術語術語“事故事故”包含在包含在“事件事件”（見（見3.9）之中。）之中。前前 言（言（18001）u與舊版標準相比，新版標準主要的變化有與舊版標準相比，新版標準主要的變化有：（：（續）續） 術語術語“危害因素危害因素”的定義不再涉及財產損失或工作環境的破壞（見的定義不再涉及財產損失或工作環境的破壞（見3.63.6）。）。 根據根據ISO14001ISO14001：20042004，將要素，將要素4.3.3 4.3.3 與進行了合并。與進行了合并。 在職業健康安全策劃中增加了新的要求

11、以便考慮分級控制在職業健康安全策劃中增加了新的要求以便考慮分級控制( (見見4.3.1)4.3.1)。 對變更管理提出了更明確的要求對變更管理提出了更明確的要求( (見見 4.3.1 4.3.1 和和4.4.6)4.4.6)。 增加了一個新條款增加了一個新條款“合規性評估合規性評估” (” (見見 4.5.2) 4.5.2)。 對員工參與和協商提出了新的要求對員工參與和協商提出了新的要求( (見見 4.4.3.2) 4.4.3.2)。 對事件調查提出了新的要求對事件調查提出了新的要求( (見見 4.5.3.1) 4.5.3.1)。 本標準并不意圖包括一個合同所有必需的條款，使用者對其正確應用負

12、有責任。本標準并不意圖包括一個合同所有必需的條款，使用者對其正確應用負有責任。l符合本職業健康安全評估系列（符合本職業健康安全評估系列（OHSASOHSAS）標準并不免除本身在法律上的責任。）標準并不免除本身在法律上的責任。 引引 言（言（18001）u涉及職業健康安全管理的涉及職業健康安全管理的OHSASOHSAS標準旨在給組織提供一個有效的職業健康安全管理體系所需的要素，標準旨在給組織提供一個有效的職業健康安全管理體系所需的要素，這些要素可與其他管理要求整合并幫助組織達到職業健康安全和經濟目標。這些要素可與其他管理要求整合并幫助組織達到職業健康安全和經濟目標。u不打算用來制造非關稅貿易壁壘

13、或增加或改變組織的法律責任。不打算用來制造非關稅貿易壁壘或增加或改變組織的法律責任。u本標準擬用于所有類型和規模的組織并適應各種地理、文化與社會條件。本標準擬用于所有類型和規模的組織并適應各種地理、文化與社會條件。u體系是否成功取決于組織所有層次和職能的承諾，尤其是最高管理層的承諾。體系是否成功取決于組織所有層次和職能的承諾，尤其是最高管理層的承諾。u本本OHSASOHSAS標準的總體目標是支持和促進好的職業健康安全實務，協調它們與社會標準的總體目標是支持和促進好的職業健康安全實務，協調它們與社會- -經濟的需求關系。經濟的需求關系。引引 言（言（18001）uOHSASOHSAS標準第二版著

14、重更清楚地說明第一版的內容，并已考慮標準第二版著重更清楚地說明第一版的內容，并已考慮ISO 9001ISO 9001，ISO 14001ISO 14001，ILO-OSHILO-OSH及其他職及其他職業健康安全管理體系標準或出版物的條款以增強他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。業健康安全管理體系標準或出版物的條款以增強他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。u可用于組織的職業健康安全管理體系的認證可用于組織的職業健康安全管理體系的認證/ /注冊和注冊和/ /或自我宣告，它與為組織建立、實施或改善職業健或自我宣告，它與為組織建立、實施或改善職業健康安全管理體系提供一般性幫助的非認證指南有重要的區

15、別。康安全管理體系提供一般性幫助的非認證指南有重要的區別。引引 言言遵循相同的管理模式遵循相同的管理模式引引 言言(EHS)uEHSEHS標準僅包含那些可以進行客觀審核的要求。標準僅包含那些可以進行客觀審核的要求。u標準除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規要求和其他應遵守的要求、污染預防、預防傷害與疾病標準除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規要求和其他應遵守的要求、污染預防、預防傷害與疾病和持續改進外，未提出環境和職業健康安全績效的絕對要求。因此，兩個從事類似活動但具有不同環境和持續改進外，未提出環境和職業健康安全績效的絕對要求。因此，兩個從事類似活動但具有不同環境及職業健康安全績效的組織

16、，可能都是符合標準的要求。及職業健康安全績效的組織，可能都是符合標準的要求。u本標準不包含其他管理體系的要求，組織可通過對現行的管理體系進行修改。本標準不包含其他管理體系的要求，組織可通過對現行的管理體系進行修改。引引 言言 (EHS)u但需要指出的是，對管理體系各要素的應用，可能因目的和相關方不同而不同。但需要指出的是，對管理體系各要素的應用，可能因目的和相關方不同而不同。u環境和職業健康安全管理體系的詳細和復雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等取決于于多方面因環境和職業健康安全管理體系的詳細和復雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等取決于于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規模和其活動

17、、產品和服務的性質，以及組織的文化。對于中、小型企素，如體系覆蓋的范圍，組織的規模和其活動、產品和服務的性質，以及組織的文化。對于中、小型企業尤其是這樣。業尤其是這樣。適用范圍適用范圍u 通過下列方式展示符合通過下列方式展示符合EHSEHS標準：標準：進行自我確定和聲明，或進行自我確定和聲明，或請感興趣的各方如顧客對其符合性進行確認，或請感興趣的各方如顧客對其符合性進行確認，或請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認或請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認或尋求外部組織對其環境和職業健康安全管理體系進行認證尋求外部組織對其環境和職業健康安全管理體系進行認證/ /注冊；注冊；u 本標準的所

18、有要求都意在納入任何環境職業健康安全本標準的所有要求都意在納入任何環境職業健康安全 管理體系。其應用的程度取決于組織的管理體系。其應用的程度取決于組織的環境和職業健康安全方針、活動性質、運行的風險及復雜性等因素。環境和職業健康安全方針、活動性質、運行的風險及復雜性等因素。uOHSASOHSAS標準旨在規范職業健康安全而不打算涉及其他的健康與安全領域如員工身心健康計劃、標準旨在規范職業健康安全而不打算涉及其他的健康與安全領域如員工身心健康計劃、產品安全、財產損失或環境影響產品安全、財產損失或環境影響。3.6 環境因素環境因素 一個組織一個組織(3.16)的活動、產品和服務中能與環境的活動、產品和

19、服務中能與環境(3.5)發生相互作用的要素。發生相互作用的要素。 注：重要環境因素是指具有或能夠產生重大環境影響的環境因素。注：重要環境因素是指具有或能夠產生重大環境影響的環境因素。3.7 環境影響環境影響 全部或部分地由組織全部或部分地由組織(3.16)的環境因素的環境因素（）對環境對環境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。造成的任何有害或有益的變化。 19961996版為：活動、產品和服務版為：活動、產品和服務術語和定義（術語和定義（14001）3.11 3.11 環境方針環境方針 由最高管理者就組織（）的環境績效（）正式表述的由最高管理者就組織（）的環境績效（）正式表述的總體意圖和方向

20、。總體意圖和方向。 注：環境方針為采取措施，以及建立環境目標注：環境方針為采取措施，以及建立環境目標 (3.9) (3.9) 和環境指標和環境指標 (3.12) (3.12)提供了一個框架。提供了一個框架。3.9 3.9 環境目標環境目標 與組織與組織 (3.16) (3.16) 所要實現的環境方針所要實現的環境方針 (3.11) (3.11)相一致的總體環境目的。相一致的總體環境目的。3.12 3.12 環境指標環境指標 由環境目標（）產生，為實現環境目標所須規定并滿足的由環境目標（）產生，為實現環境目標所須規定并滿足的具體的績效要求具體的績效要求，它們可適用于整個組它們可適用于整個組織織

21、(3.16) (3.16) 或其局部。或其局部。 目標、指標目標、指標未提如果可行應予以量化，但在標準條文中規定未提如果可行應予以量化，但在標準條文中規定術語和定義（術語和定義（14001）術語和定義（術語和定義（18001） 影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件與因素。員的健康和安全的條件與因素。注：組織可能有法律要求對直接工作場所以外人員的健康和安注：組織可能有法律要求對直接工作場所以外人員的健康和安全，或接觸工作場所活動的人員的健康和安全進行管理。全，或接觸

22、工作場所活動的人員的健康和安全進行管理。3.13 3.13 職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 組織組織(3.17)(3.17)管理體系的一部分，用來制定和實施職業健康安全方針管理體系的一部分，用來制定和實施職業健康安全方針(3.16)(3.16)和管理其職業和管理其職業健康安全風險健康安全風險(3.22)(3.22)。 注注1 1：一個管理體系是用以建立方針與目標并達成這些目標的相關要素的組合。：一個管理體系是用以建立方針與目標并達成這些目標的相關要素的組合。 注注2 2：一個管理體系包括組織機構、策劃活動（如包括風險評估和設定目標）、職責、：一個管理體系包括組織機構、策劃活動（如包括

23、風險評估和設定目標）、職責、實務、程序實務、程序(3.19)(3.19)、過程和資源。、過程和資源。術語和定義（術語和定義（18001）3.6 3.6 危害因素危害因素 可能造成人員受傷或疾病可能造成人員受傷或疾病(3.8)(3.8)等傷害的根源、狀態或行為，或他們的組合。等傷害的根源、狀態或行為，或他們的組合。3.8 3.8 疾病疾病 由工作活動和由工作活動和/ /或工作相關的情況所引起和或工作相關的情況所引起和/ /或加劇其嚴重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀或加劇其嚴重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態。態。 認識存在的危害因素認識存在的危害因素(3.6)(3.6)并確定其特征的過程。并

24、確定其特征的過程。術語和定義（術語和定義（18001）3.22 3.22 風險風險 危險事件發生或暴露的可能性與由該事件或曝露導致的傷害或疾病危險事件發生或暴露的可能性與由該事件或曝露導致的傷害或疾病(3.8)(3.8)的嚴重程度的組合。的嚴重程度的組合。 其程度已降低到組織考慮其法律義務和其職業健康安全其程度已降低到組織考慮其法律義務和其職業健康安全 方針（方針（3.163.16）后能容忍水平的風險）后能容忍水平的風險。 評估來自危害因素的風險、考慮現有控制的適當性和決定該風險是否可接受的過程。評估來自危害因素的風險、考慮現有控制的適當性和決定該風險是否可接受的過程。術語和定義（術語和定義（

25、18001）3.16 3.16 職業健康安全方針職業健康安全方針 最高管理者對組織最高管理者對組織(3.17) (3.17) 相關職業健康安全相關職業健康安全 績效績效(3.15)(3.15)的總體意圖和方向所作的正式闡述。的總體意圖和方向所作的正式闡述。 注注1 1：職業健康安全：職業健康安全 方針為采取措施和設定職業健康安全方針為采取措施和設定職業健康安全 目標目標(3.14)(3.14)提供了一個框架。提供了一個框架。 注注2 2：摘自：摘自ISO 14001:2004, 3.11ISO 14001:2004, 3.11。 3.14 3.14 職業健康安全目標職業健康安全目標 在職業健康

26、安全績效在職業健康安全績效(3.15)(3.15)方面組織方面組織(3.16)(3.16)設定的自己要達到的目的。設定的自己要達到的目的。 注注1 1：可能時目標應量化。：可能時目標應量化。 注注2 2：要素：要素4.3.34.3.3要求職業健康安全目標與職業健康安全方針相一致。要求職業健康安全目標與職業健康安全方針相一致。3.15 3.15 職業健康安全績效職業健康安全績效 組織組織(3.17)(3.17)管理其職業健康安全風險管理其職業健康安全風險(3.22)(3.22)而得到的可測量的結果。而得到的可測量的結果。 注注1 1：職業健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。：職業健康安

27、全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 注注2 2：對職業健康安全管理體系：對職業健康安全管理體系(3.13)(3.13)而言，而言， 結果也可針對組織結果也可針對組織(3.17)(3.17)的職業健康安全方的職業健康安全方針針(3.11)(3.11)、職業健康安全目標、職業健康安全目標(3.14)(3.14)及其他職業健康安全績效要求測量而得。及其他職業健康安全績效要求測量而得。術語和定義術語和定義3.11 3.11 不符合（不符合（EHSEHS）未滿足要求。未滿足要求。ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15ISO 9000:2005, 3.6.2; I

28、SO 14001, 3.15注：不符合可能是對下列要求的偏離：注：不符合可能是對下列要求的偏離：相關的工作標準，實務，程序，法規要求，等；相關的工作標準，實務，程序，法規要求，等；職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系(3.13)(3.13)要求。要求。3.9 事件（事件（OHSOHS） 發生或可能發生傷害、疾病發生或可能發生傷害、疾病 ( (不論嚴重程度不論嚴重程度) )或死亡的與工作相關的情況。或死亡的與工作相關的情況。注：注：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為nea

29、r-missnear-miss虛驚事件虛驚事件 、near-hitnear-hit虛驚事件虛驚事件 、close callclose call差點出事差點出事 或或dangerous occurrencedangerous occurrence危險事件危險事件 。緊急情況緊急情況( (見見4.4.7)4.4.7)是一種特殊形式的事件。是一種特殊形式的事件。術語和定義術語和定義3.4 3.4 糾正措施（糾正措施（EHSEHS）用以消除所發現的不符合（用以消除所發現的不符合（3.113.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。）或其他不期望情況的原因所采取的措施。ISO 9000:2005, 3

30、.6.5注：注： 一個不符合可能存在一個以上的原因。一個不符合可能存在一個以上的原因。 采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施(3.19)(3.19)是為了防止發生。是為了防止發生。3.19 3.19 預防措施（預防措施（EHSEHS） 用以消除潛在的不符合（用以消除潛在的不符合（3.113.11）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。 注注1 1：一個潛在不符合可能存在一個以上的原因。：一個潛在不符合可能存在一個以上的原因。 注注2 2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施：采取預防措施是

31、為了防止發生，而采取糾正措施(3.4)(3.4)是為了防止再發生。是為了防止再發生。ISO ISO 9000:2005, 3.6.49000:2005, 3.6.4術語和定義術語和定義3.2 審核（審核（EHS）用來獲取審核證據并對它做出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、獨立的和文件化用來獲取審核證據并對它做出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、獨立的和文件化的過程。的過程。ISO9000:2005, 3.9.1注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審核的活動無責任

32、關系的方式展示核的活動無責任關系的方式展示。術語和定義（術語和定義（EHS）信息及其承載媒體。信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。3.20 3.20 程序程序 為進行某項活動或過程所規定的途徑。為進行某項活動或過程所規定的途徑。 注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。ISO 9000:2005, 3.4.5ISO 9000:2005, 3.4.53.21 3.21 記錄記錄闡明所取得的結果或提供活動執行證據的文件。闡明所取得的結

33、果或提供活動執行證據的文件。術語和定義（術語和定義（EHS）有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機關或社團，或是上述單位的部有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機關或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把一個單獨運行的單位視為一個組織。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把一個單獨運行的單位視為一個組織。ISO ISO 14001:2004, 3.1614001:2004, 3.163.10 3.10 相關方相關方 關注組織環境和職業健

34、康安全績效關注組織環境和職業健康安全績效(3.15)(3.15)或受其影響的工作場所或受其影響的工作場所(3.18)(3.18)之內或之外的個人或團之內或之外的個人或團體。體。在組織的控制之下開展工作相關活動的任何實際場所在組織的控制之下開展工作相關活動的任何實際場所。 注：在考慮工作場所的組成時，組織注：在考慮工作場所的組成時，組織(3.17) (3.17) 應考慮對象在旅行或運輸應考慮對象在旅行或運輸( (如開車、搭乘飛機、乘如開車、搭乘飛機、乘船或火車船或火車) )、在顧客或客戶的場地內工作、或在家工作等人員的職業健康安全影響。、在顧客或客戶的場地內工作、或在家工作等人員的職業健康安全影

35、響。術語和定義（術語和定義（EHS）遵循組織遵循組織(3.17)(3.17)的環境和職業健康安全方針的環境和職業健康安全方針(3.16)(3.16)，強化環境和職業健康安全管理體系，強化環境和職業健康安全管理體系(3.13)(3.13)以以達到改善整體環境和職業健康安全績效達到改善整體環境和職業健康安全績效(3.15)(3.15)的循環過程。的循環過程。注：注：該過程不需要在活動的所有方面同時進行。該過程不需要在活動的所有方面同時進行。4.1 4.1 總要求總要求4.1 4.1 總要求總要求 組織應根據本標準的要求建立、實施、保持及持續改進環境和職業健康安全管理體系，形成文件，組織應根據本標準

36、的要求建立、實施、保持及持續改進環境和職業健康安全管理體系，形成文件， 并確定它將如何滿足這些要求。并確定它將如何滿足這些要求。 組織應確定其環境和職業健康安全管理體系覆蓋的范圍并形成文件。組織應確定其環境和職業健康安全管理體系覆蓋的范圍并形成文件。4.2 4.2 環境方針環境方針4.2 4.2 環境方針環境方針 最高管理者應確定本組織的環境方針并在界定的環境管理體系范圍內，確保其最高管理者應確定本組織的環境方針并在界定的環境管理體系范圍內，確保其a) a) 適合于組織活動、產品和服務的性質、規模和環境影響；適合于組織活動、產品和服務的性質、規模和環境影響；b) b) 包括對持續改進和污染預防

37、的承諾；包括對持續改進和污染預防的承諾； c) c) 包括對遵守與其環境因素有關的適用法律法規和其他要求的承諾；包括對遵守與其環境因素有關的適用法律法規和其他要求的承諾；d) d) 提供建立和評審環境目標和指標的框架；提供建立和評審環境目標和指標的框架； e) e) 形成文件，付諸實施，并予以保持；形成文件，付諸實施，并予以保持； f) f) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員；傳達到所有為組織或代表組織工作的人員； g) g) 可為公眾所獲取。可為公眾所獲取。4.2 4.2 職業健康安全方針職業健康安全方針4.2 4.2 職業健康安全方針職業健康安全方針 最高管理者應確定并批準組織的職業健

38、康安全最高管理者應確定并批準組織的職業健康安全 方針，并確保在確方針，并確保在確定的職業健康安全管理體范圍內該方針：定的職業健康安全管理體范圍內該方針：a) a) 適合組織職業健康安全風險的性質和規模；適合組織職業健康安全風險的性質和規模；b) b) 包括預防傷害與疾病以及持續改進職業健康安全管理和職業健康安全績效的承諾；包括預防傷害與疾病以及持續改進職業健康安全管理和職業健康安全績效的承諾；c) c) 包括至少符合組織應遵守的與職業健康安全危害因素相關的適用的職業健康安全法規和其他要求包括至少符合組織應遵守的與職業健康安全危害因素相關的適用的職業健康安全法規和其他要求的承諾；的承諾；d) d

39、) 提供建立和評審職業健康安全提供建立和評審職業健康安全 目標的框架；目標的框架；e) e) 形成文件、實施和保持；形成文件、實施和保持；f) f) 與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認識到各自的職業健康安全義務；與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認識到各自的職業健康安全義務；g) g) 可為相關方所獲取；可為相關方所獲取；h) h) 定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。 誰評審方針？誰評審方針？ 何為與組織控制之下工作的所有人員？何為與組織控制之下工作的所有人員？4.3 策策 劃劃4.3.1 4.3.1 環境因素環境因素 組織應

40、建立、實施并保持一個或多個程序，用來組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a) a) 識別其環境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中它能夠控制或有可能施加影響的環境識別其環境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中它能夠控制或有可能施加影響的環境因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素；因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素； b) b) 確定確定對環境具有、或可能具有重大影響的因素（即對環境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環境因素重要環境因素）。 組織應將這些信息形成文件并及時更新。組織應將這些信息形成文件

41、并及時更新。 組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對重要環境因素加以考慮。組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對重要環境因素加以考慮。 要求：要求： 程序程序 識別環境因素識別環境因素 判別重要環境因素判別重要環境因素 及時更新及時更新 新版標準對于識別環境因素的范圍進行了明確；新版標準對于識別環境因素的范圍進行了明確； 明確重要環境因素要作為體系控制的輸入；明確重要環境因素要作為體系控制的輸入； 環境因素特別是重要環境因素是環境因素特別是重要環境因素是EMSEMS建立的基礎和管理對象建立的基礎和管理對象 某企業污染物全部達標，故認為可以沒有重要環境因素，對嗎某企業污染物全部達

42、標，故認為可以沒有重要環境因素，對嗎? ?4.3 策策 劃劃環境因素識別評價流程環境因素識別評價流程識別識別范圍：范圍：產品、活動、服務產品、活動、服務主體：主體：可控可控 組織自身組織自身影響影響 相關方的相關方的時態：時態：過去、現在、將來過去、現在、將來狀態：狀態：正常、異常、緊急正常、異常、緊急類型：類型：廢水、廢氣、噪聲廢水、廢氣、噪聲廢物、資源能源廢物、資源能源土壤污染、其它土壤污染、其它從環境方面考慮：從環境方面考慮： -環境影響的規模環境影響的規模 -環境影響的嚴重程度環境影響的嚴重程度 -發生的概率發生的概率 -環境影響的持續時間環境影響的持續時間從經營方面考慮：從經營方面考

43、慮： -有關法規和法律要求有關法規和法律要求 -改變環境影響的難度改變環境影響的難度 -改變環境影響的費用改變環境影響的費用 -這種改變對其他活動和過程的影這種改變對其他活動和過程的影響響 -相關方的關注相關方的關注 -對公眾形象的影響對公眾形象的影響 信息更新信息更新評價評價更新時機：更新時機： -遺漏的遺漏的 -新發現的新發現的 -新產生的新產生的 -變化的變化的更新頻度：更新頻度： -每年定期每年定期 -隨時更新隨時更新4.3 策策 劃劃4.3.14.3.1危害因素辨識、風險評估和確定控制措施危害因素辨識、風險評估和確定控制措施 組織應建立、實施及保持一個或多個程序，以持續進行危害因素辨

44、識、風險評估和確定必要的控制組織應建立、實施及保持一個或多個程序，以持續進行危害因素辨識、風險評估和確定必要的控制措施。措施。 危害因素辨識與風險評估的程序應考慮：危害因素辨識與風險評估的程序應考慮：a)常規和非常規的活動；b)所有進入工作場所人員（包括承包商和參觀者）的活動；c)人的行為、能力和其他的人的因素；d)源于工作場所之外但對工作場所內組織控制下的人員的健康與安全產生有害影響的已識別的危險；e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關的活動所造成的危險；注1：此類危害因素作為環境因素來評估可能更適當。f)工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是組織提供的還是外部提供的；g)組織、組織的活

45、動或材料的變化或計劃的變化；h)對職業健康安全管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；i)與風險評估和實施必要的控制措施相關的適用的法律責任（也可參考3.12的注解）；j)工作區域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。4.3 4.3 策策 劃劃4.3.1 4.3.1 組織用于危害因素辨識和風險評估的方法應：組織用于危害因素辨識和風險評估的方法應：a)a)依據其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性而不是被動性；依據其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性而不是被動性；b)b)提供風險的辨識、控制優先順

46、序和文件化；在適當時提供控制措施的應用；提供風險的辨識、控制優先順序和文件化；在適當時提供控制措施的應用； 對于變更管理，組織應在引進組織、職業健康安全對于變更管理，組織應在引進組織、職業健康安全 管理體系或其活動的變更之前辨識與這管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關的職業健康安全些變更相關的職業健康安全 危害因素和職業健康安全危害因素和職業健康安全 風險。風險。 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估結果。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估結果。4.3 策策 劃劃4.3.1 4.3.1 在確定控制措施時或考慮改變現有的控制措施時，應根據下列順序考慮降低風險：在確定控制措施時或考慮

47、改變現有的控制措施時，應根據下列順序考慮降低風險：a)a)消除；消除；b)b)替代；替代；c)c)工程控制；工程控制；d)d)標識標識/ /警告和警告和/ /或行政控制；或行政控制；e)e)個人防護器具。個人防護器具。組織應將危害因素辨識、風險評估和確定的控制措施的結果形成文件并保持其更新。組織應將危害因素辨識、風險評估和確定的控制措施的結果形成文件并保持其更新。組織應確保在建立、實施和保持其職業健康安全組織應確保在建立、實施和保持其職業健康安全 管理體系時考慮職業健康安全管理體系時考慮職業健康安全 風險和確定的風險和確定的控制措施。控制措施。注注2 2：對危害因素辨識、風險評估與風險控制措施

48、更深了解，參見：對危害因素辨識、風險評估與風險控制措施更深了解，參見OHSAS 18002OHSAS 18002。要素要素 - 辯識辯識評價評價控制策劃控制策劃信息更新信息更新過去過去 現在現在 將來將來正常正常 異常異常 緊急緊急七種類型七種類型 - -機械能機械能 - -電能電能 - -熱能熱能 - -化學能化學能 - -放射線放射線 - -生物能生物能 - -人機工程人機工程 所有人員所有人員所有設施所有設施定性定性 - -違反法律法規違反法律法規 - -相關方合理要求相關方合理要求 - -發生過事故，無發生過事故，無 有效控制措施有效控制措施定量定量 LECLEC法法 矩陣法矩陣法 定

49、期定期不定期不定期 - -生產范圍變化生產范圍變化 - -機構重新分配機構重新分配 - -工藝變化工藝變化 - -法律法規變化法律法規變化 - -事故事件事故事件 - -內外審核內外審核消除消除替代替代工程控工程控制制標識標識/ /警警告和告和/ /或或行政控行政控制制個人防個人防護器具護器具4.3 策策 劃劃4.3.2 4.3.2 法律與其他要求（法律與其他要求（1400114001） 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a) a) 識別適用于其活動、產品和服務中環境因素的法律、法規要求和其他要求，并建立獲取這些要識別適用于其活動、產品和服務

50、中環境因素的法律、法規要求和其他要求，并建立獲取這些要求的渠道求的渠道; ; b) b) 確定這些要求是如何應用于它的環境因素的。確定這些要求是如何應用于它的環境因素的。 組織應確保在建立、實施和保持環境組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對這些適用的法律、法規要求和其他環境要求加以考慮。管理體系時，對這些適用的法律、法規要求和其他環境要求加以考慮。 4.3 策策 劃劃4.3.2 4.3.2 法律與其他要求（法律與其他要求（1800118001） 組織應建立和保持一個或多個程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規與其他職業健康安組織應建立和保持一個或多個程序，以鑒別和取得適用于組織的法律

51、法規與其他職業健康安全的要求。全的要求。 組織應確保在建立、實施和保持其職業健康安全管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法組織應確保在建立、實施和保持其職業健康安全管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法規要求和其他要求。規要求和其他要求。 組織應保持該信息的更新。組織應保持該信息的更新。 組織應將法律法規與其他要求的相關信息傳達給組織控制之下工作的人員和其他有關的相關組織應將法律法規與其他要求的相關信息傳達給組織控制之下工作的人員和其他有關的相關方。方。要素要素 - 范圍范圍收集收集/途徑途徑識別識別傳達傳達更新更新國際公約國際公約國家國家/地方地方 -法律法規法律法規上級上級/內部文件內部文

52、件國家國家/地方地方/行業行業 -標準標準政府機構政府機構上級單位上級單位專業機構專業機構媒體媒體與環境、危害與環境、危害因素相關的因素相關的相關人員和相關人員和相關方相關方法律法規變化法律法規變化產品活動服務產品活動服務變化變化該要素是要求組織應遵守法律及其他要求嗎？該要素是要求組織應遵守法律及其他要求嗎？4.3 策策 劃劃4.3.3 目標（指標）與方案（目標（指標）與方案（EHS）組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持文件化的環境和職業健康安全目標。組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持文件化的環境和職業健康安全目標。目標可行時應可測量，并與環境和職業健康安全方針相一致，包括污

53、染預防、預防傷害和疾病的承目標可行時應可測量，并與環境和職業健康安全方針相一致，包括污染預防、預防傷害和疾病的承諾、符合組織應遵守的適用的法律法規和其他要求的承諾，以及持續改進的承諾。諾、符合組織應遵守的適用的法律法規和其他要求的承諾，以及持續改進的承諾。 在建立和評審其目標時，組織應考慮組織應遵守的適用的法規要求和其他要求及自身的重要環境因在建立和評審其目標時，組織應考慮組織應遵守的適用的法規要求和其他要求及自身的重要環境因素和職業健康安全風險。組織還應考慮其可選擇的技術方案，其財務、運行與經營要求，以及相關素和職業健康安全風險。組織還應考慮其可選擇的技術方案，其財務、運行與經營要求，以及相

54、關方的觀點。方的觀點。組織應建立、實施和保持一個或多個方案以達到其目標。方案至少應包括：組織應建立、實施和保持一個或多個方案以達到其目標。方案至少應包括： a) a) 組織相關職能與層次為達到目標所規定的職責與權限；組織相關職能與層次為達到目標所規定的職責與權限； b) b) 達到目標的方法與時間表。達到目標的方法與時間表。應定期和在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時進行調整，以確保達到目標。應定期和在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時進行調整，以確保達到目標。 要素要素 - 應！應！ -可測量、可達到、有期限、有職責；可測量、可達到、有期限、有職責；避免！避免！ -冒進、保守、避重就

55、輕、含糊。冒進、保守、避重就輕、含糊。 要素要素 - 目標設定目標設定 -考慮最佳可行方案考慮最佳可行方案 -考慮成本考慮成本VS效益效益目標的類型目標的類型 -監測型：由于技術、財務等因素限制，暫無法監測型：由于技術、財務等因素限制，暫無法 改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法；改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法； 問題尚不明確，需先進行監測分析以找出改善問題尚不明確，需先進行監測分析以找出改善 機會。機會。例：全面進行過程安全評價，增加檢查頻次例：全面進行過程安全評價，增加檢查頻次 要素要素 - -管理型：如風險已被控制，強化現行管理措施管理型：如風險已被控制，強化現行管理措施

56、例：加強作業人員培訓、廢棄物合法處置等例：加強作業人員培訓、廢棄物合法處置等 -改進型：改善職業健康安全績效改進型：改善職業健康安全績效 2.降低設備降低設備 故障率故障率5% 2% 3.降低車間降低車間 噪聲噪聲90分貝分貝 80分貝分貝 4.降低降低COD排放濃度排放濃度 300mg/L 80mg/L 4.4 實施與運行實施與運行4.4.1 4.4.1 資源、作用、職責和權限資源、作用、職責和權限 （1400114001） 管理者應確保為環境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括：人力資源管理者應確保為環境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括：人力資源

57、和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財務資源。和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財務資源。 為便于環境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限做出明確規定，形成文件，并為便于環境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限做出明確規定，形成文件，并予以傳達。予以傳達。 組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規定其作用、職責和權限，以便：應明確規定其作用、職責和權限，以便： a) a) 確保按照本標準的要求建立、實施與保持環境管理體系；確保按照本標準的要求建立、實施與

58、保持環境管理體系； b) b) 向最高管理者報告環境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。向最高管理者報告環境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。4.4 實施與運行（實施與運行（18001）4.4.1 4.4.1 資源、角色、職責、責任和權限資源、角色、職責、責任和權限 最高管理者應對職業健康安全最高管理者應對職業健康安全 及職業健康安全及職業健康安全 管理體系承擔根本的責任。管理體系承擔根本的責任。 最高管理者應通過下列方式展示其承諾：最高管理者應通過下列方式展示其承諾：確保可獲得建立、實施、保持和改善職業健康安全確保可獲得建立、實施、保持和改善職業健康安全 管理體系所需要的資

59、源；管理體系所需要的資源；注注1 1：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎設施、技術與財務資源。：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎設施、技術與財務資源。b) b) 確定角色、分配職責與責任和授予權限以促進有效的職業健康安全確定角色、分配職責與責任和授予權限以促進有效的職業健康安全 管理。角色、職責、責任管理。角色、職責、責任及權限應形成文件并予以溝通及權限應形成文件并予以溝通。4.4 實施與運行實施與運行4.4.1(180014.4.1(18001）組織應指定最高管理層的一名成員承擔特定的職業健康安全組織應指定最高管理層的一名成員承擔特定的職業健康安全 職責，無論該成員在其他方面的職責

60、職責，無論該成員在其他方面的職責如何，應具有以下方面的角色和權限：如何，應具有以下方面的角色和權限：a) a) 確保職業健康安全管理體系根據確保職業健康安全管理體系根據OHSASOHSAS標準要求得以建立、實施和保持；標準要求得以建立、實施和保持；b) b) 確保職業健康安全管理體系的績效報告提交給最高管理層進行評審，并作為職業健康安全管確保職業健康安全管理體系的績效報告提交給最高管理層進行評審，并作為職業健康安全管理體系改善的基礎；理體系改善的基礎；注注2 2：被最高管理者指派的人員（例如，在大的組織中，一名董事會或執委會成員）可以委任部：被最高管理者指派的人員（例如，在大的組織中，一名董事