1、1司考答案分析 2014 年：行政法 2013 年多選題2014-07-22 10:44【】【】76.合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？（）A.某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng) 營活動B.行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用C行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使D行政機(jī)關(guān)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正【答案】BC【解析】本題考核合法行政的要求。選項(xiàng)A不違反。第63條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的 生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取

2、或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。選項(xiàng)B違反。根據(jù)第42條第1款的規(guī)定，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。選項(xiàng)C違反。行政強(qiáng)制法第17條第1款規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的 行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。選項(xiàng)D不違反。行政許可法第68條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直 接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。77.權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪些選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求？（）A.行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任B.行政機(jī)關(guān)作出決定時不得考慮不相關(guān)因素C.

3、行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督D.行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段【答案】ACD【解析】本題考核權(quán)責(zé)一致的要求。選項(xiàng)A、C D正確。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。另外，行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會 和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。選項(xiàng)B錯誤?！靶姓C(jī)關(guān)作出決定時只能考慮相關(guān)因素，不得考慮不相關(guān)因素”是合 理行政原則的基本要求，不是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的要求。78.某縣政府發(fā)布通知， 對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎勵。經(jīng)張

4、某引薦，某外地企業(yè)到該縣投資500萬元，但縣政府拒絕支付獎勵金。縣政府的行為不違反下列哪些原則或要求？（）A.比例原則B.行政公開2C.程序正當(dāng)D.權(quán)責(zé)一致【答案】ABCD【解析】本題考核誠實(shí)守信原則、比例原則、行政公開、程序正當(dāng)原則與權(quán)責(zé)統(tǒng)一原 則。行政機(jī)關(guān)向社會發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，且要對其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，保 護(hù)公民對該信息的信賴?yán)妗１景钢?，縣政府發(fā)信息稱“對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎勵”，后又反悔，屬于對公民信賴?yán)娴那址浮Ｒ虼?，違反的是誠實(shí)守信原則，而不違反比例原則、行政公開、程序正當(dāng)原則 與權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。79.孫某為

5、某行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，雙方簽訂聘任合同。 下列哪些說法是正確的？（）A.對孫某的聘任須按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘B.該機(jī)關(guān)應(yīng)按照公務(wù)員法和聘任合同對孫某進(jìn)行管理C.對孫某的工資可以按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資D.如孫某與該機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁【答案】BCD【解析】本題考核公務(wù)員法對聘任制公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A錯誤。公務(wù)員法第96條第1款規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試 錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。選項(xiàng)B正確。公務(wù)員法第99條，機(jī)關(guān)根據(jù)本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。選項(xiàng)C正確。公務(wù)員法第98條第3款，聘任

6、制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資 制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。選項(xiàng)D正確。公務(wù)員法第100條第4款規(guī)定，聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履 行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的， 可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。80.某工商分局接舉報(bào)稱肖某超范圍經(jīng)營，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證初步認(rèn)定舉報(bào)屬實(shí)，遂扣押與其經(jīng)營相關(guān)物品，制作扣押財(cái)物決定及財(cái)物清單。 關(guān)于扣押程序，下列哪些說法是正確的？（）A.扣押時應(yīng)當(dāng)通知肖某到場B.扣押清單一式二份，由肖某和

7、該工商分局分別保存C.對扣押物品發(fā)生的合理保管費(fèi)用，由肖某承擔(dān)D該工商分局應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押的物品【答案】ABD3【解析】本題考核行政強(qiáng)制措施。 選項(xiàng)A正確。行政強(qiáng)制法第 工商分局在扣押時應(yīng)當(dāng)通知肖某到場。26條第3款規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行26條第1款規(guī)定，對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。81.2012年9月，某計(jì)劃生育委員會以李某、 周某二人于2010年7月違法超生第二胎, 作出要求其繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的？（）A.加處的滯納

8、金數(shù)額不得超出12萬元B.本案為共同訴訟C.二人的違法行為發(fā)生在2010年7月，到2012年9月已超過行政處罰法規(guī)定的 追究責(zé)任的期限，故決定違法D.法院不能作出允許少繳或免繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的變更判決【答案】ABD【解析】本題考核行政強(qiáng)制執(zhí)行。選項(xiàng)A正確。行政強(qiáng)制法第45條第2款規(guī)定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超 出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。選項(xiàng)B正確。解釋第46條第（二）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干公民、法 人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以決定合并審理。選項(xiàng)C錯誤。行政處罰法第29條，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政 處

9、罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連 續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 本案中，李某與周某的超生行為一直處于繼續(xù) 狀態(tài)，因此并沒有超過追究他們責(zé)任的期限。選項(xiàng)D正確。行政訴訟法第54條第（四）項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判 決變更。據(jù)此可知，法院只有在行政處罰顯失公正的情形下才可以作出變更判決，而要求繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不屬于行政處罰的種類，且也不存在顯示公正的情形， 法院無權(quán)作出變更判決。82.一公司為股份制企業(yè)， 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的決定侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，下列哪些主體有權(quán)以該公司的名義提起行政訴訟？（）A.股東B.股東大會C.股東代表大會D.

10、董事會【答案】BCD18條第（四）項(xiàng)規(guī)定，通知當(dāng)事人到場。據(jù)此可知,選項(xiàng)B正確。行政強(qiáng)制法第24條第3款規(guī)定，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。選項(xiàng)C錯誤。行政強(qiáng)制法第政機(jī)關(guān)承擔(dān)。選項(xiàng)D正確。行政強(qiáng)制法第4【解析】本題考核行政訴訟原告的確定。行政訴訟法解釋第18條規(guī)定，股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主 權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。83.當(dāng)事人對下列哪些事項(xiàng)既可以申請行政復(fù)議也可以提起行政訴訟？（）A.行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)解B.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對外國人采取的遣送出境措施C.是否征收反傾銷稅的決定D.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決

11、定【答案】CD【解析】本題考核行政復(fù)議與行政訴訟的受案范圍。選項(xiàng)A錯誤。根據(jù)第8條第2款的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解處理決定不服的，依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。行政訴訟法解釋第1條第2款第（三）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為不服提起 訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。據(jù)此可知，行政調(diào)解既不屬于行政復(fù)議的受案范圍，也不屬于行政訴訟的受案范圍。選項(xiàng)B錯誤。出入境管理法第64條第1款，外國人對依照本法規(guī)定對其實(shí)施的繼 續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政 復(fù)議決定為最終決定。選項(xiàng)C正確。反傾銷條

12、例第53條規(guī)定，對依照本條例第二十五條作出的終裁決定不服的，對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的， 或者對依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。選項(xiàng)D正確。稅收征收管理法第88條第2款規(guī)定，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、 強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議， 也可以依法向人民法院起訴。84.某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據(jù)規(guī)劃局的請求， 區(qū)政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運(yùn)走。如該公司申請國

13、家賠償，下列哪些說法是正確的？（）A可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償請求B.區(qū)政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)C.申請國家賠償之前應(yīng)先申請確認(rèn)運(yùn)走鋼板的行為違法D.應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)【答案】BD【解析】本題考核國家賠償。選項(xiàng)A錯誤，選項(xiàng)B正確。第7條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。據(jù)此5可知，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是區(qū)政府，而非區(qū)規(guī)劃局。選項(xiàng)C錯誤。國家賠償法第2條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。 據(jù)此可知，只要行政機(jī)關(guān)工作

14、人員行使職權(quán)的行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，受害人就可以依法申請國家賠償，不再以該行使職權(quán)的行為是“違法”的作為前提。選項(xiàng)D正確。國家賠償法第15條第1款，人民法院審理行政賠償案件，賠償請求 人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。85.關(guān)于具體行政行為的合法性與效力，下列哪些說法是正確的？（）A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件B.無效行政行為可能有多種表現(xiàn)形式，無法完全列舉C.因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)給予賠償D申請行政復(fù)議會導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力【答案】AB【解析】本題考核具體行政行為的合法性與效力。選項(xiàng)A正確。行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實(shí)體法同樣的重要的地位。選項(xiàng)B正確。