1、中小微型企業是孕育大企業的搖籃、就業的主渠道、科技創新的主平臺、保持經濟活力的主源泉。國家領導人強調，中小微型企業在擴大就業，推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小微型企業發展具有全局和戰略性的重要意義。當前中小微型企業面臨著嚴峻的生存危機與發展難關，“保生存、謀發展”任務艱巨。我們看到，隨著世界經濟下行壓力的增大，國內經濟運行新情況新變化的出現，小微企業生產經營中的各種困難和挑戰，高成本、高稅費、立足之難、融資之困、產業資源整合之弱等諸多問題，政府、社會、投資者、企業本身等都在尋求破解良方，“浩旺產業園”積極探尋摸索，積極踐行科學發展觀，成為地方經濟的重要推手，致力于破解政府、社會、

2、投資者、中小微型企業多方難題，營造多方共贏，準確定位為中小微型企業發展的投資、服務和運營商，頗有分析和借鑒價值。“浩旺產業園”筑巢搭臺、助力中小微型企業發展 深入調查西部“浩旺產業園”運營探索第一篇 看西部中小微型企業現狀中小微型企業地位舉足輕重 中小微型企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小微型企業又好又快發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。中小微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。中小微型企業提供了80%以上的城鎮就業崗位，成為農村富余勞動力、國有企業下崗職工再就業和高校畢業生就業的主渠道。中

3、國經濟正處在轉型期，中小微型企業也應該順勢而動實現轉變。 一般來說，中小微型企業的發展都要經歷初創時期、成長期、成熟期和衰退期。權威機構調查，成都市的中小微型企業一般的生存周期在3-5年左右。中西部地區中小微型企業數量占全國30% 日前，工業和信息化部正式發布了“十二五”中小微型企業成長規劃，其中明確提出：“十二五”時期，要繼續改善中小微型企業發展環境，保持中小微型企業平衡較快增長。據統計，全國有1200多萬家企業，特別是957萬私營企業和3740萬個體工商戶中，大多數都是小微企業。它們主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，是“穩增長”的重要力量；它們主要集中在勞動密集型

4、產業，創造了大量的城鎮新增就業崗位，是“保民生”的重要力量；它們主要集中在縣域經濟中，是促進城鄉統籌和區域經濟協調發展的重要力量。據有關數據顯示，目前成都市中小微型企業數占全部市場主體數的比例達95%以上，同時，中小微型企業也成為成都市吸引內資企業的重要載體。 選址難成中小微型企業發展“攔路虎”中小微型企業發展的載體企業選址，選址是一項包括政治、經濟、技術的綜合性工作，必須多方案比較論證，選出投資省、建設快、運營費低、具有最佳經濟效益、環境效益和社會效益的廠址。不論是在創業之初，還是轉型期，選擇廠址時必須考慮原料、燃料及產品銷售地區、面積、交通運輸等因素，以及居住區、安全防護等配套生活設施。隨

5、著經濟的高速發展,國家對土地調控的約束性更強,土地資源越來越緊缺。在當前制約經濟發展的諸多因素中，中小微型企業遭遇土地資源緊缺是一個重要瓶頸，在面對企業選址或擴大生產規模時,想隨意拿地已經非常困難。為此，節約土地資源，修建標準廠房供企業入駐，走資源性集約發展道路的工業園區模式在國內應運而生。【政策】多項政策 扶持西部中小微型企業的發展中小微型企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，在吸納就業、增加稅收、激發活力和保持穩定等方面發揮了重要作用。在當前經濟形勢下，中小微型企業面對經濟和市場環境，國家亦出臺了許多政策，包括近日國務院出臺關天扶持中小微型企業發展的金融、財稅舉措等。近年來，成都市委市政

6、府高度重視中小微型企業的發展，為此頒布了一系列相關的政策措施。二十條政策加快中小微型企業發展前不久，成都市出臺了關于創新支持我市中小微型企業加快發展的實施意見，該意見共二十條，在政策體系方面，放寬市場準入；在服務體系方面，停收個體工商戶登記費，商標質押可登記；為進一步拓寬融資渠道，在辦理動產抵押登記、股權出質登記、債權轉股權登記的基礎上，此次政策中新增了商標權質押登記內容，以緩解中小微型企業貸款抵質押不足的矛盾。推進園外企業向園內調遷成都市園區外工業企業調遷管理暫行辦法規定，杜絕在工業集中發展區、重點鎮工業點（以下簡稱：工業園區）外擅自新建工業企業和新上工業項目，同時大力推進工業園區外工業企業

7、向工業園區調遷。政策上，調遷企業進入工業園區后，由所在區（市）縣優先安排用地指標，其原址土地使用權予以收回。企業調遷或處置收入符合國家有關規定的，可享受企業政策性搬遷或處置收入的稅收優惠政策。同時，企業在搬遷過程中購買的固定資產，符合稅法相關規定的，可從增值稅項稅額中抵扣。根據要求，將強化對政府職能部門的目標考核，把嚴禁工業園區外違規操作，強化動態跟蹤管理，對未完成目標任務的區（市）縣，要予以通報批評。同時，將采取措施追責和調控限制。規劃工業集中發展區根據成都市工業集中發展區（點）建設管理導則（試行），在產業定位方面，一二三圈層的產業發展有著明確的界定，并按照“一區一主業”的要求，圍繞主導產業

8、聚集發展、成鏈發展、關聯發展，形成集聚。日前，成都又結合西部大開發、成渝經濟區等規劃，又即將出臺“天府新區”等一系列相關規劃。 落實金融財稅優惠政策從2010年起，在成都市工業發展專項資金、農業、服務業產業發展專項資金中安排一定數量資金作為市中小微型企業發展專項資金，重點支持中小工業企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業，以及改善對中小微型企業的公共服務。各區（市）縣也要建立相應的中小微型企業發展專項資金，納入年度財政預算，并逐年增加資金規模，切實加大對中小微型企業的支持力度。2011年11月份，國務院出臺支持小型微型企業金融財稅政策措施，包括：加大對小型微型企業稅收扶持力度；支

9、持金融機構加強對小型微型企業的金融服務；擴大中小微型企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業；進一步清理取消和減免部分涉企收費；鼓勵通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔保公司規模，提高其擔保能力。【問題】舊“瓶頸”突顯新問題，中小微型企業發展受限目前我國社會經濟建設進入了新階段，中小微型企業發展也進入新時期。但曾經困擾中小微型企業發展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：缺乏融資渠道,資金困難；企業治理結構不合理，自身素質不高，市場行為不規范；生產技術水平低，組織和產業結構不合理，特色不鮮明，競爭力不強；缺乏政策上的寬松環境，政府扶持力度不夠等。在這些舊“瓶頸”問題還

10、沒有得到有效解決的同時，在當前現實的經濟環境下，經濟危機持續漫延，二次探底，中小微型企業面臨的舊“瓶頸”更加突顯為新問題，如：融資難更突出、有的中小微型企業生存命懸一線；經濟環境影響因素更為復雜，諸如選址、行業限制等；用工成本、通貨膨脹導致總體運營成本不斷攀升。政策支持多，落地執行難近年來，從中央到地方對中小微型企業的支持政策不少，但條條框框不少，能真正落地執行難，面對中小微型企業本來存在的諸多問題，政府也難執行。實用層面上，政策適用欠公平，對大企業實惠多，對中小微型企業支持少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小微型企業特別稅負

11、政策支撐不夠，個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小微型企業無此厚遇。在行業準入上，中小微型企業尤其是個私企業還受到諸多限制。中小微型企業遭遇“落腳難” 雖然政府積極致力于加大對中小微型企業的政策扶持力度，但是中小微型企業眾多的困難卻不可能在短時間內解決。就目前來看，首先，中小微型企業普遍遭遇“落腳難”的問題。一方面是國家日益嚴厲的土地調控政策，另一方面是不斷攀升的土地價格，繼“融資難”之后，“落腳難”也成為中小微型企業直接面臨的問題。

12、中小微型企業創業發展初期，資金本身有限，選擇合適的落腳點難上加難。作為單個的中小微型企業，一般來說實力都比較單薄，產業鏈資源的整合比較困難，抗風險能力小。這些中小微型企業本身自有資產少，同時融資困難直接影響其“落腳難”。由于長期受傳統體制的影響，中小微型企業融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小微型企業發展生存的瓶頸問題。這些決定了能被政策直接扶持的中小微型企業少之又少。產業集群優勢不突出，中小微型企業發展受限 所謂產業集群，是指以市場為導向、以中小微型企業為主體、相關產品集中生產、專業化協作配套來促進區域經濟發展的企業大量集聚現象。中小微型企業是產業集群的主體，是

13、產業集群的活力所在目前中小微型企業產業集群發展中依然面臨著很多問題。首先，產業集群的經濟總量不大。其次，中小微型企業融資難，企業普遍缺資金。融資難是當前中小微型企業發展的主要瓶頸，也制約了產業集群的發展。第三，中小微型企業產業集群中缺乏一批品牌響、帶動力強的龍頭企業。第四，集群內部產業鏈缺失，外部依賴性較強。第五，服務性配套不完善，產業集群功能不完整。第六，生產要素緊缺，低成本戰略受到挑戰。第七，中小微型企業面臨的“三荒兩高”愈發凸顯，生存壓力越來越大。因此，為了更好地促進中小微型企業的發展，政府應該把培育產業集群與工業園區、開發區建設結合起來。結合園區特點、地域優勢，建立基于產業集群的工業園

14、區，為中小微型企業發展搭建平臺，提供企業發展所需的軟、硬件環境，營造寬松的園區創業創新氛圍，比如”浩旺產業園”就是這樣一種工業園區。第二篇 “浩旺產業園”運營調查“浩旺產業園”模式 助力四川中小微型企業騰飛 浩旺集團是一家以專業從事產業園建設及運營為主業，集項目投資、融資擔保、鋼結構工程、產業園運營管理等業務為一體的綜合型多元化企業集團，旗下擁有十家投資或控股公司。集團以“最具價值的產業園投資和服務運營商”定位，服務于政府經濟發展所需，致力于打造“中國西部中小微型企業騰飛基地”為中小型企業的營造優質發展環境，為投資者搭建良好的起步和擴張平臺。為深入解讀“浩旺產業園”的運營管理模式，記者采訪了浩

15、旺集團董事長姚良仕先生。記者：姚董事長，“浩旺產業園”發展至今已經有十余年的歷史了，您能簡單地談談它發展歷程，以及社會效益和經濟效益嗎？姚良仕：浩旺集團于上世紀90年代開始運作產業園，集團公司正式成立于2002年5月，至今12年，以創新的模式成功建設了5個產業園。包括：青羊園區（包括：蔡橋、華嚴、康河園區）、溫江共耕園區、海峽科技園（東區）、都江堰浩旺機電園等工業園。目前正在開發位于金堂成阿工業集中發展區的浩旺機電新材料產業園、浩旺恒運科技術產業園和浩旺節能·環保產業園三個產業園，總開發面積近1300畝。“浩旺產業園”以產業為依托，政府為主導，投資建設、運營和搭建一個綜合服務和管理平

16、臺。通過建設和運營標準化廠房、辦公樓、寫字樓、研發樓、實驗室、倉庫、停車場、會展中心、休閑中心、生活設施、超市、酒店、廣場等；整合政務、商務、金融、科技、人才、住宿、咨詢、法律、市場、廣告等資源。通過行政管理、生產加工、形象展示、物流配送、商務服務、商業服務、金融服務、生活服務、人才服務、科研活動、會展活動、休閑活動、會晤及銷售功能等方面提供多方位服務。 “浩旺產業園”被認定為四川省和成都市“中小微型企業創業基地”，浩旺集團已成為四川省內產業園投資、開發、建設、運營的標桿企業；建設了標準化廠房建筑面積超100萬平方米，已為數百家中小工礦企業提供了多個發展壯大的平臺。“浩旺模式”也成為了工業地產

17、業內的標準模式之一。在企業發展的同時，園區建設帶動了所在區域的經濟、教育、衛生、文化等的綜合發展。既提高了當地居民的生活品質，改善了環境，同時也使園區企業職工能安心在此創業發展。記者：何為“浩旺產業園”模式？怎么理解？姚良仕：“浩旺產業園”模式旨在為中小微型企業發展搭建綜合服務平臺，通過政府指導，企業實踐、中小微型企業參與等形式來筑建這一平臺。“浩旺產業園”模式通過三個方面來體現：一是，成為積極參與政府區域經濟規劃的踐行者。政府做 “大招商”，政府通過制定政策，把相關資源通過市場機制進行市場化運作；浩旺集團充分把握市場信息，做“小招商”，以統一規劃、統一設計、統一開發、統一招商等市場運用手段，

18、建設和運營“浩旺產業園”。二是，成為努力打造中小微型企業產業鏈資源的整合者。整合產業鏈資源，以高起點、高標準、專業化打造產業園，服務于產業規劃，搭臺筑巢、強力助推產業孵化升級換代。以產業為依托，多方位、多渠道整合中小微型企業資源，形成各具特色的產業園中小微型企業集群。結合政策指導，合理引導相關性產業鏈的中小微型企業有序入園，以優化產業結構，分類指導、堅持推進“專精特新”的中小微型企業孵化和轉型升級，為各方搭建平臺，降低投入和減少成本。三是，成為勇于創新產業園運營訂單服務模式的先行者。“浩旺產業園”模式的成功與獨到之處在于：緊隨政府規劃之履、整合多方優勢資源，解決政府、投資商、客戶等各方之需，以

19、專業化產業園項目帶動就業和促進經濟社會發展。在政府產業規劃的引導下、不斷拓寬服務領域，提供一站式服務和全方位的融資渠道支撐。提供良好的配套和服務，為中小微型企業搭建廣域的公共服務平臺，包括：融資、擔保、信用、信息、培訓、技術、咨詢、創業、市場開拓等服務，為中小微型企業成長提供方便、適用、快捷和實效的重要支撐。實踐證明“浩旺產業園”模式是一個可持續發展模式。首先，對政府來講，土地規模開發、集約利用，資源共享，實現了企業發展、環境綠化、基礎設施建設、職工生產生活的系統結合，良性和諧。其次對投資者來講，“浩旺產業園”按照成都市的區域產業規劃，精準定位，完善服務，為中小微型企業解困；再次，能形成產業聚

20、集園區內部大量存在的產業關聯性或者業務關聯的新老企業依據產業鏈上的分工進行協作，產生協同效應，從而形成園區內的企業集群；最后“浩旺產業園”的多方位服務支撐，真正切切實實為中小微型企業謀出路。記者：“浩旺產業園”為何將招商引資對象定位于中小微型企業？姚良仕：在招商引資方面，“浩旺產業園”模式是一個定位準確、能促進產業快速發展的有效模式。選擇中小微型企業是基于市場分析和判斷，一是中小微型企業存有量大，二是相對于其他園區的差異化策略，一些園區主要瞄準大企業，而“浩旺產業園”把招商引資的對象聚焦在國內外民營企業、中小微型企業，使“浩旺產業園”成為民營企業、中小微型企業集中發展園區，收到了園區發展快、投

21、資到位快、產出見效快、提供就業崗位多等實效，實現了當年投資當年產出、當年見效、當年受益。同時，園區在招商引資的過程中通常會根據企業實際情況采取靈活多樣的合作方式，對資金緊張的企業還采取多種優惠政策，如支付方式的調整，廠房起算租金時間的調整等等，以幫助它們渡過難關。 政府做“大招商”，“浩旺產業園”做“小招商”，這種招商方式符合市場和行業現狀：一是符合國家大力發展中小微型企業的宏觀政策導向，符合國家十二五規劃、十二五中小微型企業成長規劃、西部大開發、成渝經濟區規劃和成都市產業規劃；二是”浩旺產業園”的規劃和建設符合成都及各區（市）縣區位條件和市場環境；三是現有的一些園區多以大中型項目為對象，門檻

22、較高，使中小微型企業投資者投資無“園”或進入困難，“浩旺產業園”就正好填補了其中的空白；四是符合中小微型企業本身需求實際。記者：“浩旺產業園”對中小微型企業的集聚優勢在哪里？姚良仕：“浩旺產業園”打造的是產業綜合服務平臺，通過資源整合、實現產業園所需資源的市場化配置，達到產業園軟、硬件環境投資、建設和運營和諧發展；通過為中小微型企業搭建廣域的公共服務平臺，包括：投融資、擔保、信用、信息、培訓、技術、咨詢、創業、市場開拓等服務，為中小微型企業成長提供方便、適用、快捷和實效的重要支撐。服務于政府，服務于中小微型企業，浩旺公司做好園區管理和服務，園區企業自主生產經營。首先，“浩旺產業園”實施統一規劃

23、建設，引導中小微型企業向園區內集中。園區內實行統一招商，整合這些企業的上下游產業鏈條。同時，整個園區也實行統一運營，降低了中小微型企業的運營成本，創建和諧共生的環境。中小微型企業向園區內集中，這對中小微型企業的發展有很多的好處，這其中成功的例子也很多，為中小其次、管理方面，“浩旺產業園”也是對入駐的中小微型企業進行集中的管理，運用經濟杠桿（租金、金融手段）而非行政手段來進行調節，同時保障園區內的稅收水平，幫助解決社會就業問題。最后，“浩旺產業園”幫助入駐的中小微型企業減少自購物業的壓力和風險，降低物業閑置的可能性，同時加速物業通過市場經濟手段達到合理流轉。在中小微型企業的生存規律上，可以通過有

24、效的市場機制引導它們后期的分流和重組。記者：談談“浩旺產業園”的贏利模式？姚良仕：“浩旺產業園”是一個運營綜合體，有其獨特的盈利模式。一是，租金收益，“浩旺產業園”的租金收益只占總收益的40%，如果全靠租金收益來平抑產業園建設用地及建設成本需要15-20年左右，因為年投次回報率只有8%左右，大大低于其他行業；二是產業投資收益，浩旺集團是一個多元化集團，旗下有投資性子公司和提供金融服務的小額貸款公司，對新興產業，市場好，有知識產權等企業實行股權投資：投資性收益占40%。浩旺的優勢在這一塊，已有數十家成功案例，實現盈利達千萬元。三是，其他服務收益，其他服務，包括物業、擔保、勞務、金融衍生服務等，占

25、收益比例的20%左右，其比例還會進一步提高。記者：”浩旺產業園”對中小微型企業融資難方面有何作為？姚良仕：面對中小微型企業融資難的現狀，積極關注國家及金融行業出臺的相關扶持政策和準確解讀行業發展趨勢。一是，通過浩旺集團這個平臺，充分發揮旗下小額貸款公司的作用，除了直接的借貸關系外，還能夠通過對入園企業和行業新興產業的考察、分析，通過擔保貸款、股權投資、融資租賃或直接資金注入等方式與入園企業形成戰略合作；二是通過浩旺集團與銀行簽訂戰略合作，搭建為入園企業融資平臺，降低入園企業因本身原因而無法融資的難度；三是通過搭建多方位融資平臺，與其他投資公司合作，向企業推薦融資渠道，為其孵化升級提供所需資金。

26、第三篇 “浩旺產業園”模式破解中小微型企業發展困局之策和意義【對策】 “浩旺產業園”筑巢搭臺 破解中小微型企業生存發展桎梏在社會經濟發展的新時期，”浩旺產業園”模式能有效地破解現階段中小微型企業發展的困局，具體來講主要是從以下四個方面入手的：降低中小微型企業經營成本“浩旺產業園”積極迎合政府區域經濟規劃，打造產業化集群和個性化產業園，實現有效利用和節約資源。從微觀上看，工業園區通過合理的規劃設計，能夠有效地避免重復建設，并通過資源、人力、品牌效應等的共享及園區內企業分工合作，優化資源配置，提高企業的經營效率和競爭優勢；從宏觀上看，工業園區可依靠政府支持及各種特殊的優惠政策，降低企業經營的外部成

27、本，從而提升園區對轉移企業的吸引力和入駐企業的競爭力。可以說，“浩旺產業園”幫助政府解決了中小微型企業發展問題中的一個重要難題。破解中小微型企業落腳點之困根據成都市相關規定，“對固定資產投資額不足2500萬元以及按投資強度標準計算占地不足20畝的調遷企業，應引導其進入工業園區內標準廠房，原則上不單獨供地；待企業擴大規模、達到用地標準后再按照相關政策供給土地自建廠房。對不符合我市產業發展規劃、達不到單獨供地條件且不愿意進入工業園區標準廠房的企業，支持其調遷出市域范圍，優先推薦落戶到合作園區。”由此可見，“落地難”是中小微型企業面臨的生存困境。很多中小微型企業由于初創時期資金有限會選擇租用舊廠房、

28、廢棄學校和民居來作為企業的廠址，但是這種模式生產區和生活區沒有嚴格地分開，不僅制約了中小微型企業的發展，還存在著嚴重的安全隱患。為幫中小微型企業擺脫生存桎梏，“浩旺產業園”統一規劃建造工業標準廠房，為中小微型企業提供了落腳之點，一方面可以讓中小微型企業擺脫用地要素的制約，降低企業投資成本，集中精力埋頭發展；另一方面可以減少違法用地、以疏堵漏，真正實現工業集中到園區，避免因違法用地產生環保、安全等各方面社會問題，同時，也可避免出現工業企業圈地閑置現象。整合行業上下游資源目前，中小微型企業內部以及中小微型企業之間缺乏有機的產業聯系，企業的聚集更多的是來自外部的推力，而缺少內生性，導致產業鏈松散或斷

29、續，市場競爭優勢不突出，影響了區域產業規模的進一步擴大和產業結構的提升。此外，中小微型企業產品技術含量不高、產品或服務的附加值低，無法應對和消化上游各類投入成本的變動和增加。“浩旺產業園” 以行業特點，集中打造相關行業和領域的中小微型企業入園，通過引導這些中小微型企業順應產業集聚的趨勢，向產業鏈上下游延伸，推動中小微型企業向“專、精、特、新”方向發展。同時有利于發揮園內一些龍頭企業的帶動作用，通過兼并、控股等方式，使龍頭企業和中小微型企業在產業鏈中發揮各自的優勢，擴大企業規模，提高產業的競爭力。“浩旺產業園”通過聚集效應，吸引了大量的資金、技術和人才，集中了一批優秀企業，形成了一種素質較高的“

30、企業群落”。園區具有完備的基礎設施，良好的社會文化環境，完善的政策服務，企業之間可以實現信息交流、資源共享。這些因素有力地促進了園區內企業的健康發展，使其獲得良好的成長性，許多企業入園后發展速度明顯增大足以說明聚集效應帶來的好處。外部環境平臺針對中小微型企業發展對外部環境的依賴性很強的現狀，“浩旺產業園”通過園區建設和運營，搭建外部環境資源平臺，如：融資平臺，全作平臺、物業服務平臺、信息共享平臺、人才資源平強、技術孵化平臺等，為中小微型企業的生存了發展提供了更加廣闊的空間。“浩旺產業園”以園區形式為企業提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款和信息化推廣等全方位的服務，同時一些園區還建設創業孵化基地，搞好基礎設施及配套建設，為創業者提供良好的創業環境和政策支持，滿足社會各類創業群體的創業需求，幫助初創期的小企業降低創業成本，提高創業成功率，促進新企業的創立和發展。在面對中小微型企業融資困難方面，”浩旺產業園”還為中小微型企業建立了信用擔保體系，幫助中小微型企業解決資金難題，引導它們樹立良好的信用意識，健全企業內部管理制度，建立政府