1、粉末冶金公司工程管理實施規劃目錄第一章 行業背景分析3第二章 工程項目周期5一、 工程項目周期及階段劃分5二、 工程項目各階段主要工作內容5第三章 組積計劃9一、 組織與組織計劃的含義9二、 人員吸納11第四章 工程項目咨詢服務合同管理16一、 設計合同的主要內容16二、 監理合同的主要內容18第五章 工程項目招標投標管理概述20一、 招標投標管理的法律依據20二、 招標事項的審批和核準23第六章 工程項目總投資組成與計算26一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算26二、 工程項目總投資組成38第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算42一、 工作資源估算42第八章 工程項目前期階段的質量管

2、理49一、 前期階段質量管理的依據和標準49第九章 工程項目健康、安全與環境管理概述54一、 工程項目職業健康安全管理相關規定54第十章 工程項目環境管理74一、 工程項目環境影響評價74第一章 行業背景分析粉末冶金是一種通過加熱壓實金屬粉末至低于其熔點進行金屬成型過程的技術。根據配方不同，粉末冶金零件的抗拉強度在1701200MPa之間。相比傳統零件制造工藝，粉末冶金零件接近最終尺寸，具有良好的光潔度，減少后續加工成本，地減少廢品損失；能夠生產別的工藝無法制造的復雜或獨特形狀的零件；能夠控制產品的孔隙率，以此滿足產品自潤滑、耐磨性等方面的需求。相對傳統機加工切削工藝，粉末冶金節能60%，材料

3、利用率高達95%，是高性價比零部件的極佳選擇。也作為增材制造的重要成型工藝，成為中國制造2025的重要一環。粉末冶金主要有傳統法、金屬注射成型（MIM）、金屬添加劑制造（MAM）、等靜壓（IP）四種工藝，其中，目前在汽車等領域應用最為廣泛的，是傳統法與MIM法。所需的原材料，即粉末冶金混粉，有兩種類型，零件生產商使用的自混粉及粉末供應商提供的預混粉。粉末冶金零件的應用很廣泛，主要可分為兩大類：第一類是難以用其他方法制造的部件，如鎢、鉬或鎢硬質合金。此外，含油軸承，過濾器和許多類型的硬和軟磁元件都是采用粉末冶金技術生產。第二類是能為鑄件和鍛件提供一種經濟高效的替代方案，如汽車離合器片、連桿、凸輪

4、軸、行星齒輪載體等。粉末冶金零件應用于各種市場，汽車行業是主要的應用領域，約占70%。其他重要的市場包括娛樂，家用電器，工業電機及控制，硬件和商業機器等。粉末冶金汽車零部件主要應用于兩大類車輛領域：發動機，變速箱/分動箱。粉末冶金零件在300多個單獨的汽車部件上均有應用，零件總數超過750個。2016年粉末冶金零件出貨量49萬噸，銷售額達64億元，其中汽車行業銷售額40億元，占銷售總額62%。2017年，粉末冶金市場規模達73億，實現穩定增長。第二章 工程項目周期一、 工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設周期，是指從提出投資設想，經過前期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直

5、至投產運營所經歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規模、復雜程度和潛在影響。可交付成果是指在某一過程、階段或項目完成時，必須產出的任何獨特并可核實的產品、成果或服務能力。項目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關。通常，工程項目周期可劃分為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段。二、 工程項目各階段主要工作內容工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階段，由于工作內容和要求不同，管理工作的重點也不同。1.工程項目前期階段這一階段的主要

6、工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時投資、在何地建設、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的投資損失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應委托具有相應能力的咨詢公司獨立進行，涉及多專業領域的應由不同的專業咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設的必要性和可行性進行分析論證，提出指標性目標，并作出科學決策。2工程項目準備階段該階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目征地

7、及建設條件的準備，工程招標并與承包人簽訂承包合同，獲得相關工程建設行政許可，貨物采購等。本階段是戰略決策的具體化，為落實可行性研究提出的指標性目標制定實施計劃，在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。該階段的工作重點是準備和安排工程項目所需建設條件，以工程項目開工建設為結束。3.工程項目實施階段該階段的主要任務是將建設投人要素進行組合，形成工程實物形態，實現投資決策目標。在這一階段，通過施工、采購等活動，在規定的工程內容、工期、費用、質量范圍內，按設計要求高效率地實現工程項目目標。此階段的主要工作包括：工程項目施工、聯動試車、試生產、竣工驗收等。工程項目試生產正常并經業

8、主驗收后，工程項目實施階段即告結束。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。4.工程項目投產運營階段該階段的工作不同于上述三個階段，主要工作由業主單位自行完成或者成立專門的項目公司承擔。對于經營性工程項目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經營和維護兩大任務。對于非經營性工程項目，如住宅地產等，運營階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動，保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運營是通過開展持續的活動生產規定產品或提供服務的一種組織職能。項目是指為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。項目管理與運營管理存

9、在著本質的差別。工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題，因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務的。從工程項目管理的角度看，在項目運營期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關后續服務、項目后評價等。項目后評價是指對已經完成的項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析，一般在項目竣工驗收后23年內進行。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與項目決策時確定的預期目標以及技術、經濟、環境、社會等相關指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理

10、和決策，達到提高投資效益的目的。根據工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還可以逐級分解。第三章 組積計劃一、 組織與組織計劃的含義(一）項目組織通常認為項目管理組織具有兩個方面的含義：一是作為名詞概念的工程項目的組織結構形式，即按照一定的體制、部門設置、層次劃分及職責分工而構成的有機體；二是作為動詞概念的組織管理過程，即為達到一定目標，運用組織所賦予的權力，對所需的資源進行合理配置，以有效地實現組織目標的過程。組織的關鍵不在于同一個建筑內辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內成員之間，成員與職責、任務，成員與資源之間的關系。工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業項目部，

11、還可能是為完成某一項目而成立起來的項目團隊。(二）項目組織計劃項目團隊組織計劃是指為保證工程項目的良好開展，對項目團隊有關人員職位與責任的設置構架。對于大多數項目來說，項目團隊組織計劃可能很早就開始了，甚至提前與業主進行了溝通。但為保證整個項目的持續力，對項目團隊組織計劃應進行定期審查，如果開始制定的計劃不再適合項目的發展，就應及時對其進行適當的修改。(三）項目組織的作用一個優良的組織其基本作用是避免組織內個體力量的相互抵消，尋求個體力量匯聚和放大的效應。項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認識。從組織與項目目標關系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活動，匯聚和放大項目組織內

12、成員的力量，保證項目目標的實現。主要體現在以下幾個方面：合理的管理組織可以提高項目團隊的工作效率。管理組織的合理確定，有利于項目目標的分解與完成。合理的項目組織可以優化資源配置，避免資源浪費。良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩定與調整。科學合理的項目組織工作有利于項目內外關系的協調。(四）影響項目組織的因素對工程項目組織的影響因素包括影響項目組織結構形式的形成和影響項目組織管理過程兩方面。其影響因素表現為社會因素和項目所在組織內部因素。(三)社會因素國際通行的項目管理方法與慣例。國家經濟管理環境和與項目相關的管理制度。項目規模與項目技術復雜性。項目的經濟合同關系與形式。項目管理的范圍以及

13、項目工作的種類、規模、性質和影響力。(四)組織內部的因素上級組織的管理模式與制度。公司與項目管理目標。上級組織領導層及各部門之間的運作方式。組織領導及成員的素質。二、 人員吸納(一）人員吸納的依據人員吸納的依據主要有以下幾方面：（1）人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。（2）可吸納人力資源情況。主要包括：以前的經驗這些個人或小組是否做過類似或相關的項目？如果做過，那么做得怎樣？個人興趣這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？個人特點這些個人或小組是否可能組成項目團隊并一起很好地工作？可得到的程度在必要的時間段內，最希望得到的個人或小組是否可以得到？（3）招聘慣例。任何一個組織，包括

14、項目都可能有自己的獲取人員的政策、規定和程序。這些存在的政策、規定與程序是人員獲取過程中應當遵守和考慮的。比如對學歷的要求、對專業技術偏重程度等，這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產生約束。(二）人員吸納的工作內容人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并將其安排到項目工作中的過程。在大多數情況下，最好的資源可能往往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是必須確保可得到的資源能滿足項目的需要。人員來源分析。項目團隊的成員不一定是項目所在公司的人員，由于項目的不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當多的

15、團隊成員可能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目團隊成員必須全部由公司或部門內人員組成外，正常情況下，應首先以項目需求和項目進度與質量來考慮項目團隊人員的組成。在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經理往往來自項目單位內部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來自咨詢單位的專家庫中。使用現有的內部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看，使用內部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內部人員的成本費用對于項目來說可能已經是“沉沒成本”，無論其是否參加項目的工作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內

16、部人員參加項目團隊則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。人員吸納的實施。在對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基礎上，項目經理應根據團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進行人員獲取工作。對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質量同等或相近的情況下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質量為先。按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內容、時間、費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。團隊成員的確定。經過前面的工作，項目人力資源的吸納階段主要取得了兩個成果：1)項目人員的安排。當人員已經穩妥地安排到項目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據項目的需

17、要，項目人員可以是全日工作，也可能是業余兼職，或兼而有之。2)項目團隊名錄。項目團隊名錄要包括所有項目團隊成員和其他關鍵項目參與人。根據項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳細的。(三）人員吸納的基本方法預安排。在一些情況下，人員可能被預先安排好了。這種情形常發生在下述情況中：1)項目是一個競爭性建議的結果，特別的人員已作為建議書的一部分被確定了。2)項目是一個內部服務項目，人員安排在項目的有關批準文件中已被確定。3)項目委托方對項目人員有特殊要求，項目團隊的一些特別人員必須按委托方要求來安排。商談。在大多數項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解決。1）同公司內職能部

18、門的負責人商談，以確保項目能在必要的時間段內得到合適的熟練人員；2)對于稀缺專業或專業性很強的人力資源，在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3)選拔作為一種特殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是部門內部，也可以是公司內部。選拔的優點是成本低、易控制、情況好掌握；缺點是易受行政、人際關系等的干擾，來源范圍可能相對窄一些。招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供的服務。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招聘的方式。例如，項目決策時沒有雇用這類專業的全日制人員，或所有的適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。招聘可以是全社會

19、招聘，也可以是內部招聘，其好處在于資源來源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的相關問題可能比較多，特別是外部招聘。第四章 工程項目咨詢服務合同管理一、 設計合同的主要內容(一）合同當事人發包人。指與設計人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。發包人應任命發包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發包人行使權利和履行義務。設計人。指與發包人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所設計工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步（招標）設計

20、、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(三）設計和設計文件要求設計人應按照法律規定，以及國家、行業和地方的規范和標準完成設計工作，并應符合發包人要求。各項規范、標準和發包人要求之間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內容為準。除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規定，以及國家、行業和地方的規范和標準，均應視為在基準日適用的版本。基準日之后，前述版本發生重大變化，或者有新的法律，以及國家、行業和地方的規范和標準實施的，設

21、計人應向發包人提出遵守新規定的建議。發包人應在收到建議后7天內發出是否遵守新規定的指示。發包人指示遵守新規定的，按照合同變更的約定執行。設計文件的編制應符合法律法規、規范標準的強制性規定和發包人要求，相關設計依據應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果規范可靠，并能夠實施。設計服務應當根據法律、規范標準和發包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規定要求，滿足發包人的下步工作需要，并應符合國家和行業現行規定。設計文件必須保證工程質量和施工安全等方面的要求，按照有關法律法規規定在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事

22、故的措施建議。二、 監理合同的主要內容(一）合同當事人委托人。指與監理人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。委托人應任命委托人代表，在授權范圍和約定期限內代表委托人行使權利和履行義務。監理人。指與委托人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。監理人應任命總監理工程師，代表監理人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的監理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監理工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監理工作中的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全監理、環保監理中的一

23、項或者多項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協議書中寫明的監理報酬總金額。合同價格指監理人按合同約定完成了全部監理工作后，委托人應付給監理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現場、制訂綱要、實施監理、編制監理文件等全部費用和國家規定的增值稅稅金。委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。第五章 工程項

24、目招標投標管理概述一、 招標投標管理的法律依據1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進行了修正。2011年11月30日，國務院第183次常務會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例（以下簡稱招標投標法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據2017年3月1日國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定第一次修訂，根據2018年3月19日國務院令第698號國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定第二次修訂。(一）招標投標法立法目的招標投標

25、立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經濟體制。從這個根本目的出發，招標投標法的直接立法目的主要包括：規范招標投標活動，保障投資資金有效使用，提高經濟效益，保證工程項目質量和安全，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設項目的招標投標活動。工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中，工程指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，指為完成工程所需的勘察、設計、

26、監理等服務。招標投標法既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環節的活動進行了規范，也是有關行政監督部門對招標投標活動實施監督的法律依據。適用范圍招標投標法適用于在中華人民共和國境內進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質、招標項目的資金來源、招標項目的性質如何，無論是否屬于依法必須進行招標的項目，都要遵守招標投標法的有關規定。(二）招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來，我國招投標事業取得了長足發展。但是，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有

27、效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優功能。為了解決這些問題，推動招投標市場健康規范發展，根據招標投標法，制訂了招標投標法實施條例。主要內容招標投標法實施條例共七章，八十四條，主要從五個方面做了規定。(1)細化標準。細化了違法行為的認定標準，列舉了近八十種違法行為的表現形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據。(2)嚴格程序。規定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監督。加強當事人相互之間的監督，規定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的，應當先向招標人提

28、出異議。加強社會監督，規定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業自律制度。加強行政監督，規定行政監督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件資料，調查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現的違法行為，補充規定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創新。進行了制度創新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監督職責分工作出不同規定，設區的市級以上地方人民政府可以建立統一規范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行標準招標文件制度，以及綜合評標專家庫制度和信用制度二、 招標事項的

29、審批和核準依法必須進行招標且按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的各類工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內容。增加的招標內容包括：(1)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；(2)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照國家發展改革委工程建設項目自行招標試行辦法規定報送書面材料；(3)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家

30、發展改革委確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；(4)其他有關內容。按照法律規定可以不進行招標的工程項目，在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因。經項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準部門在批準項目可行性研究報告或者核準資金申請報告、項目申請報告時，應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標

31、范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予以審批、核準的意見。項目建設單位在招標活動中對審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續。第六章 工程項目總投資組成與計算一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算（一）按費用構成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成按照費用構成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含工程設備，下同）費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。1人工費人工費是指按工資總額構成規定，支付給從事建筑安裝工程施

32、工的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。內容包括：（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或對已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。（2）獎金：是指對超額勞動和增收節支支付給個人的勞動報酬。如節約獎、勞動競賽獎等。（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區施工津貼、高溫（寒）作業臨時津貼、高空津貼等。（4）加班加點工資：是指按規定支付的在法定節假日工作的加班工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。（5）特殊情況下支付的工資：是指根據國家法律、法規和

33、政策規定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。2材料費材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。內容包括：（1）材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。（2）運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用。（3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。

34、工程設備是指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。3施工機具使用費施工機具使用費是指施工作業所發生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。（1）施工機械使用費是指施工機械作業發生的使用費或租賃費。以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單價應由下列七項費用組成：1）折舊費：是指施工機械在規定的使用年限內，陸續收回其原值的費用。2）大修理費：是指施工機械按規定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。3）經常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養和臨時故障排除所需的費用

35、。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉中日常保養所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養費用等。4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。6）燃料動力費：是指施工機械在運轉作業中所消耗的各種燃料及水、電等產生的費用。7）稅費：是指施工機械按照國家規定應繳納的車船使用稅

36、、保險費及年檢費等。（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的攤銷及維修費用。4企業管理費企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用。內容包括：（1）管理人員工資：是指按規定支付給管理人員的計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。（2）辦公費：是指企業管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現場監控、會議、水電、燒水和集體取暖降溫（包括現場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.（3）差旅交通費：是指職工因公出差調動工作的差旅費、住勤補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路

37、費，工地轉移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。（4）固定資產使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。（5）工具用具使用費：是指企業施工生產和管理使用的不屬于固定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。（6）勞動保險和職工福利費：是指由企業支付的職工退職金、按規定支付給離休干部的經費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。（7）勞動保護費：是企業按規定發放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環境中施工的保健費用等。（8

38、）檢驗試驗費：是指施工企業按照有關標準規定，對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發包人委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發生的費用，由發包人在工程建設其他費用中列支。但對施工企業提供的具有合格證明的材料進行檢測其結果不合格的，該檢測費用由施工企業支付。（9）工會經費：是指企業按工會法規定的全部職工工資總額比例計提的工會經費。（10）職工教育經費：是指按職工工資總額的規定比例計提，企業為職工進行專業技術和職業技能培訓，專業技術人員繼續教育、職工職

39、業技能鑒定、職業資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發生的費用（11）財產保險費：是指施工管理用財產、車輛等的保險費用。（12）財務費：是指企業為施工生產籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發生的各種費用。（13）稅金：是指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（14）城市維護建設稅：是指為了加強城市的維護建設，擴大和穩定城市維護建設資金的來源，規定凡繳納消費稅、增值稅的單位和個人，都應當依照規定繳納城市維護建設稅。城市維護建設稅稅率如下：1）納稅人所在地在市區的，稅率為7%；2）納稅人所在地在縣城、鎮的，稅率為5%；3）納稅人所在地不在市區、縣

40、城或鎮的，稅率為1%。（15）教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收的一種附加費。其作用是為了發展地方性教育事業，擴大地方教育經費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依據，教育費附加的征收率為3%（16）地方教育附加：按照關于統一地方教育附加政策有關問題的通知（財綜201098號）要求，各地統一征收地方教育附加，地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額的2%.（17）其他：包括技術轉讓費、技術開發費、投標費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。5利潤利潤是指企業完成承包工程所獲得的盈利。6規費規費是指按國

41、家法律、法規規定，由省級政府和省級有關權力部門規定必須繳納或計取的費用。包括：（1）社會保險費1）養老保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的基本養老保險費。2）失業保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的失業保險費。3）醫療保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險費。4）生育保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的工傷保險費。（2）住房公積金：是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。其他應列而未列人的規費，按實際發生計取。7稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。根據財政部、

42、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知（財稅201636號）要求，建筑業自2016年5月1日起納入營業稅改征增值稅試點范圍。（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤。1分部分項工程費分部分項工程費是指各專業工程的分部分項工程應予列支的各項費用。（1）專業工程：是指按現行國家計量規范劃分的房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工

43、程、爆破工程等各類工程。（2）分部分項工程：指按現行國家計量規范對各專業工程劃分的項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。各類專業工程的分部分項工程劃分見現行國家或行業計量規范措施項目費措施項目費是指為完成建設工程施工，發生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的費用。內容包括：（1）安全文明施工費1）環境保護費：是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。2）文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用。3）安全施工費：是指施工現場安全施工所需要的各項費用。4）臨時設施費：是指施工企業為進行建設工程施工所

44、必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。包括臨時設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。（2）夜間施工增加費：是指因夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。（3）二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發生的材料、構配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發生的費用。（4）冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。（5）已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設備采取的必要保護措施所發生的費用。（6）工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部

45、施工測量放線和復測工作的費用。（7）特殊地區施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區施工增加的費用。（8）大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發生的機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。（9）腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）費用。措施項目及其包含的內容詳見各類專業工程的現行國家或行業計量規范。其他項目費（1）暫列金額：是指發包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

46、同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。（2）計日工：是指在施工過程中，承包人完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。（3）總承包服務費：是指總承包人為配合、協調發包人進行的專業工程發包，對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。4.規費：定義同上。5.稅金：定義同上。（三）建筑安裝工程費用計算方法1.各費用構成要素計算方法(1)人工費日工資單價是指施工企業平均技術熟練程度的生

47、產工人在每工作日（國家法定工作時間內）按規定從事施工作業應得的日工資總額。工程造價管理機構確定日工資單價應根據工程項目的技術要求，通過市場調查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發布的最低工資標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應根據工程項目技術要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的合理構成。（2）材料費（3）施工機具使用費（4）企業管理費費率工程造價管理機構在確定計價定額中企業管理費時，應以定額人工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數，其費率根據歷年工程造價積

48、累的資料，輔以調查數據確定，列人分部分項工程和措施項目中。（5）利潤1）施工企業根據企業自身需求并結合建筑市場實際自主確定，列入報價中。2）工程造價管理機構在確定計價定額中利潤時，應以定額人工費或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數，其費率根據歷年工程造價積累的資料，并結合建筑市場實際確定，以單位（單項）工程測算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費率計算。利潤應列入分部分項工程和措施項目中。（6）規費社會保險費和住房公積金應以定額人工費為計算基礎，根據工程所在地省、自治區、直轄市或行業建設主管部門規定費率計算。（7）稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建

49、筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。一般納稅人發生應稅行為適用一般計稅方法計稅。小規模納稅人發生應稅行為適用簡易計稅方法計稅。稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤和規費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格計算。二、 工程項目總投資組成工程項目總投資的概念工程項目總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產條件，在建設期內預計或實際投入的總費用。生產性工程項目總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性工程項目總投資則只包括建設投資，建設投資由設備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設其他費用、預

50、備費和資金籌措費組成。設備購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費用。設備及工器具購置費由設備原價、工器具原價和運雜費（包括設備成套公司服務費）組成。建筑工程費是指建筑物、構筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費用。安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、裝配、調試等費用。工程費用是指建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的費用，包括建筑工程費、設備購置費和安裝工程費。工程建設其他費用是指建設期發生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產經營有關的費用。工程建設其他費用可分為三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權出讓

51、金；第二類是與項目建設有關的費用，包括建設管理費、勘察設計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業生產經營有關的費用，包括聯合試運轉費、生產準備費、辦公和生活家具購置費等。預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和價差預備費。基本預備費是指投資估算或工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規超限設備運輸等可能增加的費用。價差預備費是指為在建設期內利率、匯率或價格等因素的變化而預留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預見費。價差預備費的內容包括：人工、設備、材料、施工機具的價差費，建筑安裝工程費及工程建

52、設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。資金籌措費是指在建設期內應計的利息和在建設期內為籌集項目資金發生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續費及承諾費、匯兌損益、債券發行費用及其他債務利息支出或融資費用。鋪底流動資金是指生產性工程項目為保證生產和經營正常進行，按規定應列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%計算。建設投資可以分為靜態投資部分和動態投資部分。靜態投資部分由建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費和基本預備費構成。動態投資部分，是指在建設期內，因建設期利息和國家新批準的稅費、匯率、利率變動以及建設期價格變動引起的建設投資

53、增加額，包括價差預備費、建設期利息等。工程造價是指工程項目在建設期預計或實際支出的建設費用，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費。第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作資源估算工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設備、材料、資金等）、每種資源的使用數量以及每一種資源提供給工作使用的時間。其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數量和特性，以便作出更準確的成本和持續時間估算。工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。工程項目前期階段要作出正確的決策，需要高級專業技術人員深入細致的市場調查和技術經濟分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進行判斷和決策。所以，此階段的

54、資源主要是人力資源，而所需的材料和設備則起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資的影響程度卻是最重要的。工程項目難備階段工程項目準備工作需要大量的專業人員，特別是設計工作需要各種專業工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設備，以及各種資料，如數據、規范、法律法規、專業書籍。此階段的資源也是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。工程項目實施階段工程項目實施階段的主要任務是施工。施工是建筑物實體的生產，所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設備、周轉材料、施工機械設備和臨時設施以及后勤供應等。這些資源是工程

55、項目實施必不可少的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。工程項目試生產及竣工驗收階段資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后調試工作，資源需求量已很少。(一）工作資源估算的依據(進度管理計劃進度管理計劃中確定了資源估算準確度和所使用的計量單位。工作清單工作清單中定義了需要資源的工作。工作屬性工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據。資源日歷資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算資源需求情況時，需要了解在規劃的工作期間，哪些資源（如人力資源、設備和材料）可用。資源日歷規定了在項目期間特定的項目資源何時可用、可用多久。可以在工作或項目層面建立資源日歷。另

56、外還需考慮更多的資源屬性，例如，經驗或技能水平、來源地和可用時間等。風險登記冊風險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。工作成本估算資源的成本可能影響對資源的選擇。環境因素能夠影響估算工作資源過程的環境因素包括資源所在位置、可用性和技能水平等。組織過程資產能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產包括人員配備的政策和程序，租用、購買用品和設備的政策與程序以及以往項目中類似工作所使用的資源類型的歷史信息等。(二）工作資源估算的方法資源需求分析資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數量及使用時間。在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業技術人員對工程項目進行全面、系統的分析，為決策者提供

57、決策的依據。在工程項目準備階段，要依據決策成果，圍繞工程項目的設計進行大量的工作，需要建筑、結構、水、電、暖等多專業工程師的參與，同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設備。工程項目實施階段對管理人員、技術人員，特別是一般勞動力的需求很多，對材料和設備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預算定額確定直接勞務的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需機械的臺數及使用時間。同時，參考一定的比例或經驗，估算出工程項目所需的間接勞務和管理人員的數量。資源供給分析資源供給可以從工程項目組織內部或外部解決，而且解決的方式也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。對內部資源進行分析。比如設計單位分析內部擁有的設計人員和各種設備，以及人員和設備的可用性。有時雖然擁有自己的設計人員，但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進行更加詳細的分析。對外部資源進行分析。比如前期階段，建設方可以委托專業的咨詢公司來完成可行性研究等工作；準備階段，設計單位的部分專業設計可以委托外部的