1、論述現代國際法體系呈現的碎片化現象當前，國際法的發展呈現新趨勢， 國家間合作活動 頻繁，國際立法活動日漸活躍，法律規范呈現出種類的多樣化，然而 各規范間的沖突也隨之而來， 國際法體系結構出現了碎片化現象。 本 文針對國際法呈現部門增多、 調整范圍擴大、 區域性造法活動頻繁等 碎片化現象，分析其構成的內在原因，并且提出相應的解決途徑。當前在國際法快速發展的同時， 國際法體系出現了相互沖突、 相 互矛盾的現象，這被稱為國際法的不成體系問題 (fragmentation of international law) ，近年來西方學者展開了對這個問題的研究。國際 法的碎片化就是國際法不成體系的一個重要表

2、現。一、國際法體系碎片化的簡介國際法的碎片化現象就是指由于國際法體系中缺乏統一的立法 與司法機制，這些錯綜復雜的國際法規范在適用中出現的相互矛盾、 相互沖突甚至相互抵觸的不和諧現象。、國際法體系碎片化的幾種現象國際法部門增多， 調整對象范圍擴展。 過去國際法主要是為了解 決領土主權、外交、戰爭與和平等問題。隨著發展，傳統國際法的內 容進一步補充、細化和延伸。例如海洋法，在公海自由和領海制度確 立后，又增加了大陸架、專屬經濟區、群島水域等新海域國際法的規 則。同時，現代國際法的調整范圍已經擴展到國家間的經濟、文化、 法律、社會、科技等領域，國際法呈現出向部門或領域化的發展趨勢。基于區域性的造法活

3、動凸顯。 聯合國憲章第 8 章規定：安全 理事會對于依區域辦法或由區域機關而求地方爭端之和平解決， 不論 其系由關系國主動，或由安全理事會提交者，應鼓勵其發展。 聯合 國憲章承認在適當領域內區域內，國家之間基于區域共同利益，制 訂關于特殊利益和情勢的國際法規范。 因此，現代國際法在發展普遍 性規范的同時，并不排斥基于區域共同利益而制訂特殊的國際法規范， 相反，區域性的造法活動有助于國際法作為普遍性法律總體的發展。國際法調整主體的多層次拓展。 傳統國際法主要以調整國家間的 體制關系為主要內容，只承認國家是國際法上唯一的主體。但是，兩 次世界大戰的爆發、前南斯拉夫種族清洗、南非種族隔離、盧旺達種

4、族滅絕等嚴重侵犯危害人權事件的發生， 使國家與個人、 國際組織與 個人之間的權利義務關系逐漸被納人國際法主體的調整范圍。 聯合國 的改革很大程度上就是解決這些關系產生的沖突、 爭執，并特別成立 了一個 “國家主權與干預國際委員會 ”來專門來研究這個問題。三、造成國際法碎片化的原因分析國際社會缺乏統一的、 有強制力的立法機構。 碎片化現象實際上 反映了國際法缺乏統一性， 尤其是在立法機構和程序。 由于參與國際 法的主體是平行的國家， 國際法制定過程并沒有統一的強制實施機構， 沒有對一切國家都有管轄權的司法機關來適用、解釋、執行國際法。國內立法機構制定條約與國際法的割裂。 造成國際法規則沖突的 還

5、有國內立法層面的因素。 盡管國家在國際法上是作為一個單獨的實 體存在的，然而國家在參與國際立法程序時是由國內各有關部門多元 化參與的。 參加條約談判和締結條約時， 主要是各國的外交代表和各 職能部門的代表，如參加 WTO 條約談判的代表與參加世界知識產權 組織談判的代表幾乎完全不同， 而其都是從各自部門的立場和角度出 發來談判和締約的， 由于專業的局限導致了不同國際條約之間的缺乏 系統性。國際法領域 “自成體系 ”及“專題自主 ”造成沖突的增加。隨著國際 法的發展， 國際法體系中各部門法逐步成為了相對獨立的體系。 這些 相對獨立的體系被稱為自成體系的國際法。 自成體系是指所有具有專 門功能或目

6、的傾向的國際法某個領域： 即在該領域內收集了管制若干 問題領域的所有規則和原則，以便表示專題自主 (topicautonomy) 。目 前，外交法、人權法、WTO法和歐盟法等被認為是 自成體系”的國際 法，國際刑法也越來越趨向于發展成為 “自成體系 ”的國際法。造成各 國際法領域 “自成體系 ”的原因主要是在制定各個領域的法律時， 各不 同領域專注于本領域的規則， 站在各自立法的出發點上， 忽視了法律 沖突問題，相互間則趨向相對封閉與缺乏聯系，由此造成了沖突。國際法規則等級價值的出現形成國際法的沖突。 1969 年的維 也納條約法公約 開始正式在國際法領域使用強行法的概念， 該公約 第 53

7、條稱國際強行法為 “一般國際法強制規范 ”，有時也被表述為國 際法相對規范性問題。 一些學者提出了國際公共秩序和政策理論， 認 為國際社會的成員有一些共同的價值和利益， 它是維系國際社會存在 的基礎，體現這些價值和利益的規則具有格外的重要性， 應當比其他 規則獲得更高的等級，得到更優先地執行。國際強行法、國際社會整 體義務、國際罪行等概念都是與國際公共秩序和政策相關聯的。 國際 法規則之間地位的改變，出現了強法與弱法之間的沖突。四、國際法碎片化問題的解決途徑國際法統一性的缺乏是國際法的固有缺陷， 對于國際法的缺陷國 際上早有認識。 1969年以及 1986 年的維也納條約法公約實際上 在為解決

8、國際法規范沖突的問題上確立了下面幾個原則： 第一與強制 法相抵觸的條約法無效。第二個原則就是聯合國憲章義務優先 合國憲章 103 條規定：當聯合國會員國依憲章所負之義務與依其他 任何國際協定所負之義務有沖突時， 以憲章所負之義務居于優先。 第 三個原則就是關于同一事項先后所定條約適用的問題。 維也納條約 法公約第 30 條對兩種不同情況進行了規定：第一個就是相同當事 國之間后法優于前法原則， 就是說先定條約和后定條約的當事國如果 是相同的，那么適用的原則是后法優于前法。但是只有條約法所確定的原則是不足以解決國際法的多樣化所 引起的碎片化問題。 碎片化問題的解決更多還是依靠各國間加強合作， 共同維護國際法環境。一方面是靠不同領域國際法規則協調化