1、財政支出項目績效評價報告項目名稱：廣東中小企業在線互動平臺建設項目承擔單位：廣東中小在線信息服務有限公司報告日期：二0一0年十月目 錄1項目概況31.1項目單位基本情況31.2項目立項情況62項目資金使用及管理情況122.1項目資金實際使用情況分析122.2財政資金實際使用情況142.3項目資金管理情況分析153項目組織實施情況163.1項目組織情況分析163.2項目管理情況分析174項目績效情況184.1資金使用的預期績效總目標和階段性目標184.2項目績效目標完成情況分析195其他需要說明的問題225.1后續工作計劃221 項目概況1.1 項目單位基本情況廣東中小在線信息服務有限公司是根據

2、國家發展和改革委員會要求（國家發改委辦公廳【2004】830號、1465號文），在政府中小企業主管部門的支持下組建的，是為中小企業提供信息服務及信息化等其他服務的機構。廣東中小在線信息服務有限公司組建于2004年6月，公司經廣東省工商行政管理局批準成立。目前，廣東中小在線信息服務有限公司擁有員工15人，外聘兼職人員5人，其中本科學歷以上13人，中高級職稱6人。公司設有行政部、技術部、編輯部、策劃部、財務部等五大部門，同時，公司已經建立了完善的公司內部管理制度、考評制度等等。廣東中小在線信息服務有限公司是政府資助的中小企業服務機構，按照市場化運作，其宗旨是貫徹落實中華人民共和國中小企業促進法，以

3、中小型企業為主要服務對象，以完善中小企業服務體系為目標，不斷增強服務意識，以先進的信息技術為手段，提高信息服務水平，拓寬服務領域，豐富服務內容，推動廣東省中小企業信息化建設，提升廣東省中小企業競爭力。在完成基本的信息服務基礎上，還充分利用計算機網絡等先進技術手段，開展技術推廣、咨詢培訓、創業輔導、企業診斷、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、人力資源開發、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等網上信息服務，整合社會資源，聯合各類服務機構，為中小企業提供在線及現場服務。成功案例：（1）參與廣東省中小企業信息化推進工程，協助廣東省中小企業局開展信息化普及系列培訓活動，如2009年與中國移動廣東分公司舉

4、辦的廣東省中小企業信息化“種子計劃”活動、2010年與用友暢捷通、中國聯通廣東分公司、廣東因豪信息科技有限（集團）公司等共同舉辦的廣東省中小企業信息化普及之旅活動等信息化普及活動。（2）廣東中小企業網已建成“電子商務平臺”、“融資服務平臺”、“培訓服務平臺”、“法律服務平臺”、“企業E家平臺”、“視頻商務平臺”等六大專業服務平臺，并計劃在原有六大專業平臺的基礎上，新增開發“產業集群服務平臺”。通過對六大專業平臺的成功運營，截至2010年8月，廣東中小企業網注冊會員已達到10萬；據Google 2010年8月官方數據統計顯示，廣東中小企業網的google PR值=6，與大型綜合性網站的PR值基本

5、相同，屬于較高級別。根據2010年8月官方數據統計，廣東中小企業網ALEXA世界排名13,204名；日均IP訪問量（一周平均）=34,200，日均PV瀏覽量（一周平均）=184,440。據Google 2010年8月官方數據統計顯示，廣東中小企業網的google PR值=6，與大型綜合性網站的PR值基本相同，屬于較高級別。（3）連續七年承擔中國國際中小企業博覽會官方網站建設與日常維護等工作，主要負責網站內容欄目的整體設計、日常信息采編、制作、發布，建立中博會專用郵局、網上自助服務、在線客服、網上辦公系統、網頁美工設計，同時制作英、日、韓、法、意、西、阿拉伯等多語言版本網頁，英文網頁鏈接地址為：

6、1.2 項目立項情況一、項目實施依據（1）中華人民共和國中小企業促進法（2）國家八部委關羽強化服務 促進中小企業信息化的意見（3）20062020年國家信息化發展戰略（4）中華人民共和國招標投標法（5）國家發展和改革委員會同意使用的投資項目可行性研究指南（試用版）（6）國家及地方的有關政策、法規和規范。二、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍；（一）項目目標在廣東中小企業信息網基礎上建設企業在線互動平臺。為我省中小企業提供網絡共享、企業信息互動的平臺，使中小企業能夠免費擁有自己的網站，推廣自己的產品，提高經營管理效率，加強企業之間的互聯與溝通，從而促進中小企業發展。（二）建設內容“企業在線互

7、動平臺”是一個Web2.0網站，它符合當前互聯網的發展趨勢，可以實現企業博客、企業辦公、企業互動三大功能。按地區、行業進行分類，其領先的技術功能，可以保證企業能夠快速找到適合自己的各類信息來完成企業之間的合作。“企業在線互動平臺”是專注于為中小企業服務的第三方大型企業互聯互動平臺，為中小企業通過信息化實現企業供求管理、企業產品管理、辦公管理、企業客戶管理等ASP功能。具有投資少、功能強、管理方便等特點。“企業在線互動平臺”具體包括以下幾部分內容：企業博客為中小企業提供企業博客空間，使企業能夠發布供求信息、產品信息、企業突破、企業新聞、企業文化等信息于企業博客首頁中，從而達到宣傳的效果。員工博客

8、員工是企業的一部分，企業博客給個人提供展示個人信息的空間，包括日志、照片、名片等。個人同時能夠成為企業博客中的成員。即時溝通企業在線互動平臺作為一個互動性的網站，溝通時貫穿網站的橋梁，任何會員在企業在線互動平臺都可以與其他會員互加好友，發送站內信息，也可以進行即時聊天。即時溝通系統提高了企業之間的交流交易頻率，也增強了用戶之間的人際關系。辦公系統企業在線互動平臺為了能給廣大企業員工在工作室帶來真正的方便與快捷，網站專門設有輔助辦公的功能，包括網絡收藏夾、網絡便簽夾、網絡名片夾，在工作中經常用到的功能。辦公系統通過網絡化與使用方便等特性，使員工能更輕松快捷的完成這些工作。先進的技術平臺采用lin

9、ux操作系統，sqlserver2000數據庫，開發工具，三層架構技術。三、項目申報必要性及其論證過程（一）建立企業在線互動平臺的目的由廣東省經濟貿易委員會、廣東省發展和改革委員會、廣東省科學技術廳、廣東省信息產業廳、廣東省對外貿易經濟合作廳、中國人民銀行廣州分行、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、廣東省統計局、廣東省中小企業局十個部門轉發的國家發展和改革委等八部門<<關于強化服務促進中小企業信息化意見的通知>>(發改企業2008647號)文件中提出：推動信息技術在中小企業的應用。在電子商務行動計劃中、中小企業公共服務平臺建設等有關規劃和計劃中,重點支持面向中小企業的

10、電子商務服務和應用。為中小企業開拓市場提供服務。支持行業信息化服務平臺建設,為中小企業利用互聯網開展洽談、采購、銷售、支付、物流等交易活動提供服務。鼓勵各種交易市場采用信息技術,及時提供國內外市場動態信息,幫助中小企業提高響應和開拓市場的能力。為中小企業生產、經營、管理提供服務。支持社會服務機構利用信息化手段,提供市場營銷、客戶關系管理、企業資源計劃、供應鏈管理、質量管理、研發設計、人才培養等服務。企業在線互動平臺就是為貫徹<<關于強化服務促進中小企業信息化>>意見而建設的,其目的是：1、企業在線互動平臺為中小企業帶來電子商務新模式。企業在線互動平臺是以企業博客為基礎的

11、電子商務網站,使企業通過博客營銷的方式來實現電子商務。從而改變傳統電子商務模式,為企業電子商務帶來了全新的方式。2、企業在線互動平臺能有效地為中小企業開拓市場。企業在線互動平臺中容納了一百多個行業分類,按地區、規模等屬性對中小企業進行了歸類，使企業能輕松容易的找到目標客戶,開拓自己的市場。企業在線互動平臺也可以使企業之間進行無障礙的溝通,從而快速完成采購、營銷、支付、物流等系列交易流程。3、企業在線互動平臺為中小企業提供了網絡生產、經營、管理服務。企業辦公欄目中包括人力資源管理、供應鏈管理、進銷存管理、辦公自動化等一系列工具,這些工具能夠更好的輔助企業生產與經營,從而提高企業的經濟效益。（二）

12、企業在線互動平臺的競爭優勢1、功能強大、成本低廉。企業在線互動平臺除了提供企業基礎的電子商務功能外,還免費為企業提供博客空間,為企業提供了發布企業新聞、企業活動、招聘信息等非電子商務信息。平臺還提供給企業綁定獨立域名的功能,企業可以將企業博客打造為企業開拓市場的企業網站,從而為企業省去了開發企業網站的成本。2、滿足中小企業新需求。目前不少企業不再滿足于傳統的電子商務模式。增強溝通、強化企業之間的互動、提高辦公效率同樣是企業所迫切需求的,企業在線互動平臺不僅有電子商務基本功能,還提供在線即時聊天、企業辦公、辦公交友、交流群等實用功能,使企業得到全方位的服務,所以企業在線互動平臺具有很強的使用價值

13、。3、促進中小企業在線交流交易。企業在線互動平臺所提供的互動功能不但可以使企業之間進行無障礙的溝通,并且還為企業提供了交流群組的功能,再配合各種信息的評論功能,使企業之間信息更透明、關系更緊密、降低交易風險、提高成交率。（三）中小企業在線互動平臺的必要性由國家發展和改革委員會、國務院信息化工作辦公室、信息產業部目前聯合發布的<<中國中小企業信息化發展報告(2007)>>和<<全國中小企業信息化調查報告(2007)>>顯示,仍有相當數量的中小企業對信息化促進企業發展的作用、效果以及政府支持信息化建設的政策措施了解不夠;雖然有高達80%的中小企業具有

14、接入互聯網的能力,但用于業務應用的只占44。2%,只有9%的中小企業實施了電子商務;我國中小企業信息化的社會服務體系還不健全,覆蓋面較小,服務內容不完善,除信息服務、技術支持外,還有很多領域沒有形成服務網絡。國家發展和改革委等八部門<<關于強化服務促進中小企業信息化意見的通知>>中也多處提出要大力發展中小企業信息化建設的問題。由此可見推動中小企業實現電子商務勢在必行,需要建立更完善的、新型的電子商務模式來為中小企業服務。（四）企業在線互動平臺建設的可行性 全國總舵中小企業要在競爭中獲得自己的一席之地，就要提高企業信息化管理水平，在互聯網普及的今天，信息就是時間、信息就是

15、金錢的理念，已經得到共識。企業可以免費擁有自己的企業博客，并且可以座位自己的網站一樣來使用，平臺的這些好處足夠吸引大量用戶。 企業在線互動屬政府資助的非盈利性公益網站，沒有商業網站那種以盈利為目的指導思想，可以起到對中小企業弱勢群體的扶持幫助作用。有了這一點，那么通過吸納一定數量的中小企業成為平臺固定服務的基本群體，每年穩定增加3000左右會員，收取少量的增值服務費用，再加上政府的適當補助，就可以維持平臺長期運作下去。 在平臺建設上的技術、設備、資源方面也是有保障的，充分利用社會現有資源，而網絡建設的技術與設備已經相當成熟，沒有技術難點，只要資金落實，就可以實施項目的建設。 因此，企業在線互動

16、平臺的建設上有政府部門支持，下有眾多中小企業的市場需求，平臺的建設是可行的。2 項目資金使用及管理情況2.1 項目資金實際使用情況分析廣東中小企業在線互動平臺建設項目總投資估算是62萬元。該項目包括平臺開發和平臺運營兩大部分。該項目資金來源為財政資金20萬元和承擔單位自籌42萬元。截止2009年4月，項目總投入37萬元。其中硬件設施購置9萬元，軟件系統購置10萬元，平臺調研、開發、培訓、推廣等其他項目建設費用38萬元；財政資金投入20萬元，項目承擔單位投入37萬元，五萬元備用資金（未使用）。1、硬件設備購置完成設備購置設備主要配置數量金額WEB網站主服務器4CPU，4G內存13萬數據庫服務器1

17、2.5萬備份服務器12.5萬磁盤陣列11萬合計49萬2、軟件系統購置設備主要配置數量金額WINDOWS2003操作系統4CPU，4G內存10.2萬LINUX操作系統10.2萬數據庫系統ORACLE9I企業版14.6萬其它管理軟件12萬防病毒系統、硬件防火墻TREND INTERSCAN服務器版13萬合計410萬3、工程建設費用費用項目費用說明金額需求調研需求調研中的交通、差旅、會議、耗材等費用6平臺開發、測試開發商開發費用、安排部分公司與員工進行平臺功能測試4.5培訓平臺管理人員、平臺技術維護人員培訓費用7.5平臺應用推廣網絡優化、搜索推廣、廣告等費用20合計382.2 財政資金實際使用情況廣

18、東中小企業在線互動平臺建設項目專項資金來源于廣東省中小企業局與廣東省財政廳聯合文件（粵中小企200871號文）下達的2008年廣東省財政扶持中小企業發展專項資金中小企業服務體系（綜合服務機構）建設項目。廣東中小企業在線互動平臺所得專項資金主要用于平臺開發、人員培訓，以及平臺推廣方面。費用項目費用說明金額平臺開發、測試開發商開發費用、安排部分公司與員工進行平臺功能測試4.5培訓平臺管理人員、平臺技術維護人員培訓費用7.5平臺應用推廣網絡優化、搜索推廣、廣告等費用8合計202.3 項目資金管理情況分析為加強財務管理工作，本項目嚴格按照相關規定要求，對批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理，對

19、基本建設活動中的工程費用、設備采購、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度；按規定向有關部門報送基建財務報表。在資金使用過程中，嚴把監督審核關，健立健全內部審批制度。對每筆用款申請，在所附資料齊備的情況下，審核確認后再付款。同時，財務部門定期或不定期對資金使用、管理情況進行自查和檢查，基本做到財務會計資料披露信息真實、及時、完整，資金的撥付有完整的審批程序和手續，各項制度執行落實較好，資金使用較為安全規范。要求按以下標準進行管理：對預算外的資金賬目，會計員要將其整理獨立編成一張明細報表交給項目總經理審讀；要求明細列出各部門項目在完工之前的財務支出方向，項目完工之后要求繼續報出完工后的每

20、一時期的詳細收益賬單和預算計劃總收益報告。完工后的報告制度：報告內容要求詳細說明近期收益、年收益和計劃總收益等內容。報告同時附各種項目需要開的政府、各部門證明復印件各一份；各部門的報告要通過領導的審批通過。3 項目組織實施情況3.1 項目組織情況分析1、組織情況按照“政府引導、市場化運作、面向產業、服務企業、資源共享、注重實效”的原則，以廣東中小企業網為基礎，強化對中小企業在線互動平臺的協調，統籌規劃、集聚資源、營造環境、加強服務。做到合理配置機構人才，加強服務團隊建設，進一步規范信息服務網絡體系的建設，改進服務流程和質量，促進信息服務網絡體系健康發展。2、項目團隊（1）打造成熟的技術團隊。廣

21、東中小在線信息服務有限公司已有技術人員16人，本科以上學歷13人，其中2人擁有高級職稱， 4人擁有中級職稱，多人具有多年平臺建設及運營經驗。（2）豐富的行業經驗。廣東中小在線信息服務有限公司擁有多年的網絡平臺開發和運營經驗，積累了豐富的信息資源和技術資源，同時擁有獨立的企業會員數據庫和產品數據庫。3.2 項目管理情況分析為了提高工作質量和效率，明確規范管理、強化責任、穩中求進、確保高效、服務第一的指導思想，制定了相關制度，從思想觀念、工作分工、設計文件、設計變更、人員管理等方面入手，做到盡善盡美，務必使項目的進行如期、按質完成。在項目的建設過程中，為了確保建設質量和項目進度，嚴格按照基本建設程

22、序和相關制度，嚴格按照分工責任，對項目的投資、質量、進度和安全等全過程、全方位的監督管理，努力化解項目進行中隱藏的各種風險，積極組織隱蔽性項目驗收工作。每周按時在項目辦公室組織各部門召開一次會議，要求就己方負責的事務進行基本通報，總結前一周項目的進展情況，認真分析解決現存的問題，制定下一周的工作計劃，并就項目進展中出現的問題進行協調和處理，就各方如何配合進行協商。4 項目績效情況4.1 資金使用的預期績效總目標和階段性目標在有關領導部門的指導及大力支持下，廣東中小在線信息服務有限公司基本完成了在廣東中小企業信息網的基礎上建立廣東中小企業在線互動平臺的總目標。并成功運營了一年多的時間，在這一年多

23、的時間里，超過5000家中小企業成為企業在線互動平臺注冊會員，為其提供了企業博客、企業辦公、在線互動等功能服務；在線互動平臺促成近4500次交易； 3000家企業將平臺提供的企業博客作為企業網站； 1萬名個人會員成為網站固定用戶，并使用該平臺提供的網絡辦公輔助服務。，為近萬個人用戶提供了個人博客等相關服務，使這部分中小企業都能夠免費擁有自己的網站、企業信息互動的平臺，提高管理效益，加強了企業之間的互聯與溝通，從而促進廣東中小企業的發展。1、企業在線互動平臺為中小企業帶來電子商務新模式。企業在線互動平臺是以企業博客為基礎的電子商務網站,使企業通過博客營銷的方式來實現電子商務。從而改變傳統電子商務

24、模式,為企業電子商務帶來了全新的方式。2、企業在線互動平臺能有效地為中小企業開拓市場。企業在線互動平臺中容納了一百多個行業分類,按地區、規模等屬性對中小企業進行了歸類。使企業能輕松容易的找到目標客戶,開拓自己的市場。企業在線互動平臺也可以使企業之間進行無障礙的溝通,從而快速完成采購、營銷、支付、物流等一系列交易流程。3、企業在線互動平臺為中小企業提供了網絡生產、經營、管理服務。企業辦公欄目中包括人力資源管理、供應量管理、供應存管理、辦公自動化等一系列工具,這些工具能夠更好的輔助企業生產與經營,從而提高企業的經濟效益。4.2 項目績效目標完成情況分析1、企業在線互動平臺了提高中小企業獲取信息的機會在傳統的經營方式下，絕大多數中小企普遍存在市場信息不靈的現象，這已成為中小企業發展的障礙。企業博客的應用，為中小企業及時獲取各企業各種信息，拓展新的經營領域、尋求新的發展機會提供了有利的條件。隨著市場需求多元化和個性化的發展，信息化水平的高低已成為企業在競爭中能否取勝的關鍵。電子商務的應用使中小企業與大企業獲取信息的機會處在了同一起跑線上。2、企業在線互動平臺為中小企業拓寬了發展空間目前，規模小、雇員少、資金薄弱的大多數中小企業都是本地化企業，只為當地用戶提供產品和服務，輻射范圍小。企業在線互動平臺所具有的開發性特點，為中小企業的發展創造