1、1、編制目的1.2、編制依據1.3、應急救援原則1.4、工程概況2.5、應急搶險組織機構2.5.1 應急搶險領導小組3.5.2 小組分工和職責3.6、汛災場所及原因分析6.7、預報、預警7.7.1 、降水預報7.7.2 、汛情預警7.7.3 防汛突發事件分級9.7.4 預警響應1.0.7.5 預警級別變更1.1.8、應急預案的實施步驟1.18.1 預案啟動1.1.8.2 應急響應1.2.8.3 應急響應的擴大1.2.8.4 應急預案終止1.2.8.5 善后處置1.3.8.6 預案終止后的調查和總結1.39、應急響應1.3.9.1 一般防汛突發事件（IV級）的響應1.39.2 較大防汛突發事件（

2、田級）的響應1.49.3 重大防汛突發事件（II級）的響應1.59.4 特別重大防汛突發事件（I級）的響應1610、指揮調度程序和搶險過程1.711、資料整理及善后處理1.8.12、宣傳教育、演練1.8.13、經費保障1.8.14、附圖、附表1.8.北京地鐵14號線工程土建施工2013年度防汛應急預案1、編制目的為了貫徹落實上級有關文件精神，切實做好我標2013年度防汛安全管理工作，促進防汛工作規范化、制度化，提高我部防汛工作能力，確保施工順利進行,特制定本防汛應急救援預案。通過應急救援，提高我項目對突發事故的應急能力和協調能力，提高全體員工防范事故的安全意識。在一旦發生事故時,能做到處變不驚

3、、臨危不懼、有條不紊地開展救援工作，使人民的生命和國家財產損失降到最低點，特制定本防汛應急預案。2、編制依據（ 1） 、中華人民共和國安全生產法（ 2） 、生產安全事故報告和調查處理條例國務院493號令（ 3） 、北京市突發公共事件總體應急預案（ 4） 、規定交通施工現場治安保衛工作標準試行通知（ 5） 、北京市軌道交通建設工程應急管理工作若干規定（ 6） 、北京市軌道交通工程施工突發事故應急預案（ 7） 、2013年北京市建設工程安全迎汛工作要點京建發2013186號文3、應急救援原則常備不懈（ 2）統一指揮、分級負責（ 1）、區域為主、單位自救和社會救援相結合，把危害影響降低到最低（ 3)

4、迅速、準確4、工程概況北京地鐵14號線工程土建蒲黃榆車站位于北京市豐臺區蒲黃榆路與蒲方路交叉口的東側，東西向布置。車站沿蒲方路呈“一”字形布置，主要為地下兩層島式車站，局部為三層結構。車站起止里程為K22+575.8K22+7923長216.5m,標準段寬度為23.1m,車站有效站臺中心里程處頂板覆土厚度為13.5m,底板埋深約29.6m。車站共設4個通道3個出入口，1、2號出入口位于車站北側，3、4號出入口位于車站南側，其中1號出入口通道與5號線東北出入口通道連通并分支為單出出入口及共用出入口，4號出入口通道與5號線東南出入口通道連通并共用一個出入口。車站共設置2組4個風亭，分別設置于車站南

5、北兩側。同時為與5號線既有蒲黃榆站換乘設置了兩個換乘通道，通道長20米。目前車站上下層導洞開挖都已完成，2013年度汛期主要進行二次扣供施工和2號風亭施工，其它幾個出入口和風亭不在2013年度汛期計劃施工范圍之內。本合同段蒲黃榆車站地理位置見下圖親舁社區早市1! All國出* IIH時甄二民十 ： rTbjATMT歷幫目取量nr界立菖星日一國居必子11 rcr帚3道忸n中丐口T幽廳里的二區京府里文S IT ATM T界部集氣H號阜希店國足堡里社國走過星小苧方叫并工胃，守門前H寓看仲尼園班席里共誘lb 土城中電收邕1萬任石*化且弱小芭比iiiHttrr建工機ni若 制 得箱.隨解榮 勁兒回工見”

6、產Q中”工岑校芳星四中.寓造大儲方許tm中也半段iisftn 由西過a*車5、應急搶險組織機構東勝營橋d足道及二運慝是苞c陽宣圜聲&工城萬事當。需曲定紀Jia市四小學臺區其鰲ills田昭5.1 應急搶險領導小組組長：常務副組長:副組長：成員：通訊聯絡小組現場警衛小組防汛搶險小組后勤保障小組5.2 小組分工和職責(1)總指揮：a、負責組織制定、修改防汛預案，同時負責組織成立救援隊伍，并檢查督促落實各種安全預防和應急措施。b、汛情發生時，發布救援命令，同時負責統籌實施各項救援工作。c、汛情發生后，負責向上級匯報事故情況，必要時向上級請求援助d、負責主持事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。常務副總指

7、揮：毛明林總指揮王湘華不在現場的情況下行使總指揮職責；(2)副總指揮：a、負責制定、修改防汛預案，同時負責成立救援隊伍，并檢查督促落實各種安全預防和應急措施。b、汛情發生時，負責統籌實施各項救援工作。c、汛情發生后，負責向上級匯報事故情況，必要時向上級請求援助。d、負責收集指揮部、當地政府、當地氣象部門的天氣氣象變化情況，一有異常及時匯報給領導小組。e、汛情發生時，負責聯絡各相關部門和人員；如當地醫院、派出所、當地政府及參與救援的相關人員。f、對汛情發生時的財產損失情況進行確認，并按照機關投保情況，根據本次汛情產生的財產損失負責理賠工作。(3) 、通迅聯絡小組及：a、負責收集指揮部、當地政府、

8、當地氣象部門的天氣氣象變化情況，一有異常及時匯報給領導小組。b、聯絡各相關部門和人員；如當地醫院、派出所、當地政府及參與救援的相關人員。c、及時匯報現場信息給領導小組同時傳達領導小組的各種指令。d、對外發布汛情通報(4) 、現場警衛小組：a、負責搶險現場的安全保衛工作和交通管制工作。b、負責搶險現場交通疏導及封閉工作。(5) 救援小組：。a、 迅速組織搶險人員開展搶險工作，協同警衛人員轉移人員和設備到安全地區，爭取把財產損失降到最低。b、 及時向領導小組匯報搶險情況，同時負責統計財產損失情況。c、聽從整體的調度，防止汛期引發的次生災害。(6) 后勤保障小組：a、負責應急物資(包括食品、飲用水、

9、救護工具、防護設備、醫用藥品等)的儲備。b、汛情發生時，負責應急救援物資的及時供應，確保應急搶險工作的順利進行。c、辦理領導小組交辦的其他事宜。(7) 善后小組：a、負責對造成汛期險情調查，提供汛情發生發展的具體科學的文字說明。b、負責清理現場人員、設備損失。c、對汛情發生時的財產損失情況進行確認，并按照機關投保情況，根據本次汛情產生的財產損失負責理賠工作。d、向領導小組匯報相關處理進度。e、辦理領導小組交辦的相關事宜。（7） 要求：各小組要遵守紀律，服從指揮，聽從一切調動安排。參加搶險的人員要注意自我防護和他人安全，防止意外事故發生。6、汛災場所及原因分析（ 1） 由于緊挨市政道路，且豎井上

10、方有自來水供水管道及市政集團的雨污水管，在汛期一旦雨污水因不能夠及時疏排甚至堵塞極易進入工地現場，甚至進入豎井。（ 2） 各豎井口擋水墻不結實被水沖跨或過低，尤其是各豎井樓梯口位置較低，造成地面水從口灌入站內。（ 3） 各豎井預留的幾個下料口無防護措施，容易造成地面水從口灌入站內。（ 4） 幾個豎井口附近因為沉降問題造成部分地方有裂縫，汛期雨水灌入易造成豎井口坍塌，對個別在施暗挖部位也帶來較大安全隱患。（ 5） 開挖過程中，尤其是下穿雨污水管由于出現初支背后回填不密實或在開挖過程中出現坍塌，造成雨污水管破壞甚至斷裂等。（ 6） 然本項目部在今年沒有露天作業項目，但車站上共有6根在汛期可能會發生

11、汛情的管線：物美大賣場前DN50M水管一根、DN30吸DN20O虧水管各一根；蒲芳路路中DN40M水管（該管向西連接蒲黃榆路DN120期雨水方溝，向東連接芳古路DN140期雨水方溝）；芳群園小區北側DN200污水管，DN300雨水管，其中蒲芳路上方DN400雨水管為雨季施工期間的主要泄洪管道。當出現紅色汛情，地面出現50cm以上積水，現有道路泄洪能力無法滿足甚至出現雨水從泄洪管道倒泄情況下，將可能危及到豎井（每座豎井的擋水墻為50cm），且有部分擋水埝由于穿管等原因也無具備50cm的擋水能力。7、預報、預警（ 7） 、降水預報按照市防汛辦轉發專業氣象部門預報及災害性天氣預警發布信息,項目部防汛

12、搶險應急辦公室將在第一時間向全項目部進行通報。（ 8） 、汛情預警市防汛抗旱應急指揮部負責汛情預警的發布,由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。（1）基本含義藍色汛情預警（IV級）：預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達20厘米。黃色汛情預警（m級）：預報未來6小時內雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續。城市主要道路、部分路段和低洼地區積水深度可能達30厘米以上，50厘米以下。橙色汛情預警（II級）：預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續。城市主要道路、部分路段和低洼地區積水深

13、度可能達30厘米以上，50厘米以下。紅色汛情預警（I級）：預報未來3小時雨量將達到100毫米，或100毫米以上且降雨可能持續。城市主要道路、部分路段和低洼地區積水深度可能達50厘米以上。汛情預警發布，一般由市防汛抗旱指揮部辦公室根據實際情況進行發布。（2）發布流程汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部發布,通過項目部防汛領導小組分級傳達。（3）排水能力計算在發生道路上雨水可能倒流入場地內或豎井被沖垮等險情下，項目部應急小組將第一時間用準備好的砂袋在每道大門口碼放一道1米高、60cm寬的擋水墻，確保道路上的水不會從大門涌入圍擋施工場地并通過豎井進入車站內，根據汛情預警分級情況，發布紅色預警時3小時內降雨

14、量將達到100毫米。2#風井及2#豎井圍擋范圍內降雨量與應急水泵排水能力對比如下:V1=S*H=1688*0.1=168.8立方米（S:圍擋內場地面積，H:3小時內降雨量）水進入施工豎井時防汛應急物資倉庫內及豎井底滿足40米揚程、50m3/h要求專用防汛應急水泵排水能力：V2=80+50+50=18位方米水未進入施工豎井時防汛應急物資倉庫內滿足40米揚程、50m3/h要求專用防汛應急水泵排水能力：V3=80+50=130立方米因為V13V2、V13V3,所以應急水泵滿足排水要求“7.21”特大暴雨北京市城區最大降水量達70mm/h,按此次降雨標準圍墻施工場地范圍內每小時降雨量與應急水泵排水能力

15、對比如下:V=S*H=1688*0.07=118立方米S:圍擋內場地面積，H:一小時降水量因為VV2、VV3，所以滿足降水量應急水泵滿足排水要求。同理可知，1#豎井內排水能力亦遠大于排水能力，以上計算均未考慮場地內自身排水系統排水能力，由此可知，本標段的應急排水能力遠大于降水量。7.3 防汛突發事件分級一般防汛突發事件（IV級）：指事態比較簡單，影響范圍較小，遇10年一遇以下洪水發生，城區危舊房屋漏雨，低洼地區積水，局部道路積水深度在15厘米以下,不造成明顯交通擁堵及樹木折枝斷杈的、建設施工現場積水出現滑坡隱患的一般險情；全市已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失的（直接經濟損失1

16、00萬元以下）,只需要協調個別部門力量和資源能夠處置的事件。較大防汛突發事件（田級）：指事態較為復雜，影響程度較大，城區危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全,局部地下設施（人防工整）進水，道路發生較大面積積水，積水深至30厘米以下，造成交通堵塞等較大險情，及樹林傾斜折斷、建筑施工現場出現輕度滑坡的,全市已經或可能造成3人至10人死亡或較大財產損失的（直接經濟損失100萬元以上）和生態環境破壞，只需要協調個別部門力量和資源能夠處置的事件。重大防汛突發事件（II級）：指事態復雜發生大范圍的暴雨洪災，城區因強降雨造成多處危舊房屋倒塌,危及群眾生命安全，多處地下設施進水，城市道路大范圍積水，部分地區交通中斷

17、，及多處樹林折斷倒塌，建筑工地施工現場大面積滑坡的等重大險情,全市已經或可能造成10人至30人死亡或重大財產損失的（直接經濟損失500萬元以上）和嚴重生態環境破壞,需要協調多個部門力量和資源進行聯合處置的緊急事件。特大防汛突發事件（I級）：指出現全市性的暴雨洪水,事態非常復雜，因特強降雨（1小時降雨量達50毫米以上）造成城區大面積積水，嚴重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷及多處地下設施嚴重進水，大量樹木折斷及建筑施工工地滑坡影響城市居民正常生活時等嚴重險情。已經或可能造成30人以上死亡或重大財產損失的（直接經濟損失1000萬元以上）或重大生態環境破壞，將對首都公共安全、政治穩定和社會經

18、濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統一協調,調度首都各方面力量和資源進行聯合處置的緊急事件。7.4 預警響應藍色汛情預警（IV級）：汛期6月1日至9月15日實施全天候藍色汛情預警響應。項目經理、總工程師等主要領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通訊暢通；重點部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。黃色汛情預警（田級）：在藍色汛情預警響應的基礎上，加強領導帶班，加強對風險隱患部位的監控和數據監測，建立24小時專人看守制度。重點區域、重點房屋、重點工程防汛責任人加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。橙色汛，卜#預警（II級）：在黃色汛情預警響應的基礎上，項目部汛期應急各職能小組、搶險人員

19、全部上崗到位做好搶險準備。有線、無線通訊設備處于開通狀況。重大險情區域成立現場指揮部。并隨時做好支援友鄰單位的搶險準備。紅色汛，卜f預警（I級）：在橙色汛情預警響應的基礎上，項目部汛期搶險大隊隨時聽從上級防汛指揮部調遣。對出現的隱患險情，立即采取有效措施解決。必要時，指揮部領導到場指導排除隱患。7.5 預警級別變更預警升降：隨著汛情預警信息的不斷變化，市防辦根據突發事件發展的情況可以變更預警建議，提高相應的預警級別。預警結束：原則上按照“誰發布，誰取消”執行。一般或較大防汛突發事件的預警由市防汛應急指揮部宣布結束；重大或特別重大防汛突發事件由市政府宣布結束。8、應急預案的實施步驟8.1 預案啟

20、動發出藍色IV級汛情預警后，項目部防汛應急領導小組辦公室立即要求各職能小組啟動相應的應急預案，各職能小組在啟動預案的同時必須將落實情況報項目部領導小組辦公室。發出黃色田級、橙色II級汛情預警后，項目部防汛領導小組立即要求各職能小組啟動相應的應急預案，各職能小組在啟動預案的同時必須將落實情況報項目部防汛領導小組辦公室。如情況特殊，市防汛應急指揮部雖未啟動應急預案時，項目部防汛領導小組根據實際情況可以啟動應急預案，同時上報上級主管部門應急指揮部及軌道公司第三項目管理中心應急指揮部。發出紅色I級、汛情預警后，市應急指揮中心根據市防汛應急指揮部汛情預警，適時啟動北京市突發公共事件總體應急預案。項目部將

21、根據第三項目管理中心所下達的指令全天候做好搶險準備。8.2 應急響應防汛應急響應分為四個等級：一般事件、較大事件、重大事件、特別重大事件。8.3 應急響應的擴大突發事件的本身發展、強化（如降雨加大、伴隨地質災害等）突發事件的事態擴大、升級（如從m級-II級，發生重大次生災害等）突發事件因事態發展，需要更多的有關部門和單位參與處置突發事件超出本項目部控制能力，將波及周邊地區需請求上級部門的統籌安排。8.4 應急預案終止當洪水退卻后，所發生重大險情已得到妥善處置，氣象部門預測近期沒有災害性天氣時，根據市防汛應急指揮部下達的預案終止通知，解除本預案。同時各職能小組需將應急處置報告項目部防汛領導小組辦

22、公室。8.5 善后處置善后處置工作在項目部統一領導下，由善后工作小組組織實施。8.6 預案終止后的調查和總結預案終止后，項目部防汛領導小組將成立調查小組調查和分析事件發生原因、發展趨勢、事件后果并收集有關資料，進行災后評估，報上級主管單位及第三項目管理中心防汛指揮部。9、應急響應9.1一般防汛突發事件(IV級)的響應發出藍色汛情預警后：響應(1)項目部防汛領導小組值班領導在項目部防汛值班室負責指揮;(2)由值班領導批準啟動IV級應急預案響應，并下發通知各職能小組到位；(3)出現各類防汛突發事件防汛領導小組辦公室將立即報告第三項目中心防汛指揮部。各防汛職能部門的應急響應(1) 各職能小組組長立即

23、趕往項目部防汛領導小組辦公室接受任務；(2) 項目部搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班,并確保通訊暢通；(3) 各職能小組必須及時掌握所管理區域的雨情、汛情、災情、險情、工情，按照項目部要求及時上報應急響應動態；(4) 各職能小組要及時做好防汛、搶險、排險的各項工作；(5) 重點部位由項目部搶險大隊把守，同時要派出巡查人員，掌握現場實時情況；(6) 出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告項目部防汛領導小組。9.2較大防汛突發事件(田級)的響應發出黃色汛情預警后：響應(1)項目部防汛領導小組值班領導在項目部防汛值班室負責指揮;(2)由值

24、班領導批準啟動IV級應急預案響應，并下發通知各職能小組到位；(3)出現各類防汛突發事件防汛領導小組辦公室將立即報告第三項目中心防汛指揮部。各防汛職能部門的應急響應(1) 各職能小組組長立即趕往項目部防汛領導小組辦公室接受任務；(2) 項目部搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班,確保通訊14暢通；(3) 各職能小組必須及時掌握所管理區域的雨情、汛情、災情、險情、工情，按照項目部要求及時上報應急響應動態；(4) 各職能小組要及時做好防汛、搶險、排險的各項工作；(5) 重點部位由項目部搶險大隊把守，同時要派出巡查人員，掌握現場實時情況；(6) 出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人

25、員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告項目部防汛領導小組。9.3重大防汛突發事件(II級)的響應發出橙色汛情預警后：響應(1)項目部防汛領導小組值班領導在項目部防汛值班室負責指揮;(2)由值班領導批準啟動IV級應急預案響應，并下發通知各職能小組到位；(3) 出現各類防汛突發事件防汛領導小組辦公室將立即報告第三項目中心防汛指揮部。各防汛職能部門的應急響應(1) 各職能小組組長立即趕往項目部防汛領導小組辦公室接受任務；(2) 項目部搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班,確保通訊(4) 各職能小組必須及時掌握所管理區域的雨情、汛情、災情、險情、工情，按照項目部要求及時上報應急響應動態；(5) 各

26、職能小組要及時做好防汛、搶險、排險的各項工作；(6) 重點部位由項目部搶險大隊把守，同時要派出巡查人員，掌握現場實時情況；(8)出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告項目部防汛領導小組。9.4特別重大防汛突發事件(I級)的響應發出紅色汛情預警后：響應(1)項目部防汛領導小組值班領導在項目部防汛值班室負責指揮;(2)由值班領導批準啟動IV級應急預案響應，并下發通知各職能小組到位；(3) 出現各類防汛突發事件防汛領導小組辦公室將立即報告第三項目中心防汛指揮部。各防汛職能部門的應急響應（1） 各職能小組組長立即趕往項目部防汛領導小組辦公室接受任

27、務；（2） 項目部搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班,確保通訊（3） 各職能小組必須及時掌握所管理區域的雨情、汛情、災情、險情、工情，按照項目部要求及時上報應急響應動態；（4） 各職能小組要及時做好防汛、搶險、排險的各項工作；（5） 重點部位由項目部搶險大隊把守，同時要派出巡查人員，掌握現場實時情況；（6） 出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告項目部防汛領導小組。10、指揮調度程序和搶險過程（7） 1）接到洪汛警報后，項目部立即部署汛期監視人員負責各工點的氣象、水文監測。（8） 2）現場監測人員向項目部報告事故發生。（9） 3）項目

28、部防汛值班室接到事故報告后，值班人員向項目部領導報告后，啟動應急救援方案，同時向第三項目管理中心，第四總監辦，地方政府報告險情并請求支援。（10） 4）項目部迅速組織救援隊伍并趕赴發生汛情現場。（11） 5）救援領導小組趕到現場了解情況并安排搶險工作。（12） 6）救援隊伍趕到各自救援地點，同時公安及醫護人員到達事故救援現場開展相關工作。（13） 7）洪汛地點險情得到控制，受傷人員和設備全部轉移到安全區域。1711、資料整理及善后處理（14） 1）事故處理完畢后，領導小組應將事故發生的原因、經過、事故的處理過程、結果形成詳細的書面材料報上級主管部門。（15） 2）項目部應認真分析事故發生的原因

29、，及時整改，加強預防，更有效地控制洪澇事故的發生。（16） 3）項目部應將處理事故的各種資料進行認真的匯總整理。（17） 4）認真做好事故的善后處理工作，根據國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經濟上給予幫助。12、宣傳教育、演練根據公司和上級有關文件要求，必須有針對性地開展防汛工作有關知識的宣傳教育，提高預防汛情的意識和防范能力，積極組織應急預案演練，使參加搶險救援人員熟悉掌握應急預案中應承擔的責任和救援工作程序，要經常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。項目部組織防汛演練，通過演練檢查應急人員對應急預案、程序了解程度，及時發現應急工作程

30、序和應急準備中的不足，增強應急小組及人員之間的配合和協調能力，確保預案一旦啟動，能及時有序地展開救援，演練時做好演練記錄。13、經費保障在財務室撥付專項應急預案經費，嚴禁挪用。保障洪澇事故發生時應急安全經費能夠馬上到位。14、附圖、附表附表一：應急小組成員及有關單位聯系電話附表二：搶險應急物資儲備表附圖一：應急響應流程圖附圖二：蒲黃榆站泄洪管線示意圖表一：應急小組成員及有關單位聯系電話在舁廳P姓名性別職務（職稱）組內職務聯系電話1男公司副總經理兼項目經理組長2男常務副經理常務副組長3男項目黨委書記副組長4男總工程師副組長5男安全總監副組長6男生產副經理副組長兼搶險隊長7男物設部長組員兼搶險隊員8男財務部長組員兼搶險隊員9男辦公室主任組員兼搶險隊員10男機電部長組員兼搶險隊員11男質檢部長組員兼搶險隊員12男合同部部長組員兼搶險隊員12男工程部部長組員兼搶險隊員13男井長組員兼搶險隊員14男井長組員兼搶險隊員15男機電工長組員兼搶險隊員16男專職安全員組員兼搶險隊員17男專職安全員組員兼搶險隊員18男調度組員兼搶險隊員19男司機組員兼搶險隊員20男司機組員兼搶險隊員21項目部22駐地監理組長：壬新平23降水分包：李忠福24總監辦25總監辦總監：戴永忠26總監辦安全監理工程師：呂文波27第三項目管理中心28第三項