1、在鎮(zhèn)黨委理論學習中心組會議上的講話同志們：中共XX縣委工作會議剛剛結束，鎮(zhèn)黨委就及時組織召 開第三季度理論學習中心組集中學習，認真?zhèn)鬟_貫徹落實。 剛才，鎮(zhèn)黨委俞副書記領學了科學發(fā)展觀的科學內涵和運行 本質，黨委高書記還要做重要講話，高書記的講話將從從立 足全鎮(zhèn)、解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀轉段動員方面深入 分析全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中一系列重大問題，進一步明確推進 全鎮(zhèn)經濟社會更好更快發(fā)展的總體要求、具體目標和工作重 點，為全鎮(zhèn)下半年工作的順利推進做充分動員。大家一定要 深刻領會，抓好落實。下面，我就縣委工作會議的主要精神 向大家作簡要傳達，并就全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展講三方面意見。一、縣委工作會議的主要精

2、神2016 年8月15日，縣委召開了工作會議，縣委尹書記 作了重要講話，縣委常委、常務副縣長段玉林同志總結了全 縣上半年經濟社會發(fā)展情況，安排部署了下半年工作任務。 會議結束時，縣委常委、縣委副書記張光彥同志做了總結， 并對貫徹會議精神做了具體要求。下面，我將此次會議的主 要精神概括傳達如下。今年以來，縣委、政府堅持貫徹落實中央和省委、省政 府，市委、市政府的各項政策措施，積極應對發(fā)展中由現的 新情況和新問題，堅定不移的抓項目促投資， 抓調節(jié)促工業(yè),抓特色促“三農”，抓監(jiān)管穩(wěn)物價，扭轉了年初低速低效的 勢頭，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。1至6月，全縣實現生產總值億元，按可比價同比增長%增幅

3、較一季度提高個百分點。具體表現在以下六個方面：一是農業(yè)生產快速 發(fā)展。完成農業(yè)總產值億元，增長 %其中種植業(yè)產值億元， 增長%林業(yè)產值220萬元，增長%牧業(yè)產值億元，增長 % 二是工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)總產值億元，增長 工 業(yè)增加值億元，增長 對經濟增長白貢獻率達 %其中48 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值億元，增長六大工業(yè)主導產業(yè)實現工業(yè)總產值億元，增長%占生產總值的30% 三是第三產業(yè)帶動能力加強。完成增加值億元，增長 %對 經濟增長的貢獻率達 34%拉動經濟增長個百分點。四是固 定資產增速穩(wěn)步回升。完成億元，增長 其中基本建設投 資完成億元，增長 其它投資完成億元，增長 五是財政

4、金融平穩(wěn)運行。完成財政總收入億元，增長 18%其中地方 一般預算收入億元，增長金融機構存款余額億元， 增長% 貸款余額億元，增長 六是人民生活水平有新提高。實現 社會消費品零售總額億元，增長 %城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入5455元，增長農村居民人均現金收入為 2754元，增 長會議還分析了當前工作中存在的困難和問題，主要表現 在五個方面：一是工業(yè)經濟后勁不足。新增大項目較少，部份企業(yè)經營所面臨的困難比較突生。節(jié)能降耗工作壓力大, 規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗總量同比增長 二是新開工項目較少。全縣預計年內新開工項目 79個，上半年實際發(fā)生投資 32個。三是農資價格居高不下。農村家庭經營第一產業(yè)現金收入雖然增長

5、%但是以化肥為主的生產費用支由增長卻高達60%左右。四是財政收支矛盾突生。由于受國家政策調整等因素影響，財政收入減收增支已呈剛性，到 6月底減收1324萬 元，增支4140萬元。五是居民增收壓力增大。農用物資、食品、住房等物價居高不下， 加大了居民的生產、 生活開支。針對經濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，會議要求全縣深入 貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“經濟社會又好又快發(fā)展”的總 體目標，以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境、建項目、促發(fā)展、保穩(wěn)定為重點，開拓創(chuàng)新、狠抓當前、克難奮進，確保全面完成和超額完成年初確定的目標和 任務。在下半年工作中，會議對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提由 七點要求。一是

6、以發(fā)展循環(huán)經濟為目標，促進工業(yè)經濟總量 增加；二是以項目投資為基礎， 千方百計增強經濟發(fā)展實力； 三是以“三農”工作為重點，拉動農業(yè)農村經濟增長；四是 以擴大消費為動力，增強第三產業(yè)支撐能力；五是以稅收征 管為突破，增強社會發(fā)展保障能力；六是以城鎮(zhèn)化建設為帶 動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；七是以改善民生為根本，加快構建和諧XX進程縣委尹書記在講話中對當前八個方面的工作作了強調。一是要深入開展“解放思想”大討論活動，以思想觀念大解 放推進經濟社會大發(fā)展；二是加大“三農”工作力度，著力 提高農業(yè)農村發(fā)展水平；三是加強調度協(xié)調工作，確保工業(yè) 經濟快速發(fā)展；四是加快非公經濟發(fā)展步伐，繁榮發(fā)展第三 產業(yè)；五是

7、提升城市建管水平，加快城鎮(zhèn)化建設步伐；六是 創(chuàng)新機制，全力推進項目建設；七是全面推進社會事業(yè)建設， 切實保障和改善民生問題；八是深入落實維穩(wěn)工作機制，努 力營造安定團結的社會環(huán)境。二、立足實際，強化措施，上半年經濟運行實現穩(wěn)步增長今年以來，中樞鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府的正確領導 下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大 和中央經濟工作會議精神，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，扎 實按照鎮(zhèn)黨代會和人代會確定的工作思路，搶抓機遇，團結 協(xié)作，求真務實，上半年經濟工作在堅持抗災救災和發(fā)展經 濟兩手抓的基礎上，經濟社會呈現又好又快的發(fā)展態(tài)勢。（一）全鎮(zhèn)經濟運行實現穩(wěn)步增長1 至6月，全鎮(zhèn)共實現生

8、產總值億元，較上年同期增長 7%具體表現在以下六個方面：一是農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。完 成農業(yè)總產值1億元，增長7%其中種植業(yè)產值億元，增長10%林業(yè)產值億元，增長 5%畜牧業(yè)產值億元，增長 16% 二是工業(yè)經濟快速增長。完成工業(yè)總產值億元，增長 %工 業(yè)增加值億元，增長 %三是第三產業(yè)帶動加強。完成總產 值億元，增長四是固定資產快速增加。1-6月累計完成固 定資產投資億元，增長 五是財政金融平穩(wěn)運行。完成地 方一般預算收入 230萬元。 六是人民生活穩(wěn)步提高。農民 人均純收入為2180元，增長%（二）上半年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的困難和問題一是產業(yè)結構調整，缺乏龍頭帶動。由于龍頭企業(yè)少、帶動作用不明顯，

9、加上市場引導、技術、信息、服務等方面 工作力度不大，導致農業(yè)產業(yè)化推進緩慢，農業(yè)比較效益仍 然低下。二是基礎建設較多，資金保障不足。全鎮(zhèn)目前同步 進行的項目有324國道改擴建、中馬大道建設、農業(yè)綜合開 發(fā)、片區(qū)開發(fā)、學校建設等工程，量大時間緊，資金缺口仍 然是突生問題，需要協(xié)調整合支持建設的資金還比較多。三 是失地農民多，社會保障體系不健全。由于城市建設占用耕 地，失地、少地農民增多，加之下崗工人的不斷增加，逐步 形成“人口多、耕地少、就業(yè)難”的困難局面。目前，全鎮(zhèn) 共有失地、少地農民 12491人，占農村人口的 %其中完全 失地1543人，少于畝的有10948人。四是財源結構單一， 財政壓力

10、增加。上半年，盡管地方財政收入有所增長，支由 同比下降，但全年收支差距仍較大，財政壓力依然很大。五 是社區(qū)管理體制與經濟社會的發(fā)展還不相適宜。社區(qū)管理體 制不良，造成社區(qū)的職能未能充分發(fā)揮，形成“小馬拉大 車”的狀況，對片區(qū)開發(fā)、招商引資和駐社區(qū)居民的服務力 度不夠。三、明確目標，突由重點，確保全年各項目標任務順利完成2016 年，全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：農村經濟總收入增長 9減上,達到億元；農民人均純收入增 8% , 達到4352元；完成地方財政一般預算收入 480萬元；人口自 然增長率控制在 6%。以內。為確保上述工作目標，下半年要 落實好六方面的工作：（一）加強“三農”工作，

11、為經濟發(fā)展提供有力支撐一是加大農業(yè)項目建設。以投資975萬元的國家農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌支持新農村建設一期工程為基礎，認真規(guī)劃和實 施好國家農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌支持新農村建設二期工程，改善 大潑、盤新片區(qū)“農業(yè)部萬畝優(yōu)質水稻高產示范樣板”基礎 設施，走“典型示范、逐步推廣”的農業(yè)路子；二是切實增 加農民收入。以結構調整為重點，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一 村一品”創(chuàng)建活動，夯實全鎮(zhèn)已有的種植、養(yǎng)殖特色村和特 色農產品，發(fā)揮農業(yè)產銷協(xié)會的平臺作用，進一步加大農業(yè) 龍頭企業(yè)的扶持、引進、培育工作，提高農民組織化程度， 加強農民技能培訓，拓寬農民增收渠道，千方百計促農增收； 三是推進新農村建設。 主要采取“抓先進，

12、促后進”的方式， 通過“實施農村居民地震安全工程，解決整村搬遷等問題； 開展農村“一事一議”，解決農村亟待處理的人畜飲水等問 題；加大舊城改造力度，推進城市化建設步伐”的穿針引線 作用，整合資金，積極加大農村基礎設施建設，提升農村生 產生活環(huán)境，逐步推進社會主義新農村建設。（二）加大投資力度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境一是要對已經完成投資建設的項目進行認真總結，逐步推廣好的經驗。主要是投資1000多萬元的中樞鎮(zhèn)第二中學擴建工程和整合各類資金 2450萬元完成對相關社區(qū)（村） 的村莊道路、綠化、美化、亮化及活動場所等基礎設施建設， 進一步改善了群眾的生產生活環(huán)境。二是要組織實施好正在 投資建設的項目，保證

13、工程進度和質量。主要是環(huán)城小學易 地遷建工作、投資100多萬元的中樞鎮(zhèn)敬老院擴建工程、積 極參與投資2400多萬元的324國道的改擴建工程和中馬大 道建設工程。通過重點項目的實施和帶動，對全鎮(zhèn)經濟社會 事業(yè)的發(fā)展起到較好的助推作用。三是要做好項目的申報和 儲備工作，保證項目建設的連續(xù)性。主要是西橋現代物流中 心、濱江大道及工業(yè)園區(qū)等項目。上半年共引進涉及建材、技改、市場和化工等項目 9個，項目總投資額達億元，其中 西橋物流中心目前已引進項目4個，改造和籌建了占地11000 平方米、具有現代化水平的倉庫和配送中心，為固定資產持 續(xù)快速增長和環(huán)境優(yōu)化打下了堅實基礎。四是加大招商引資 力度。全鎮(zhèn)要扎

14、實做好任務分解、明確責任、層層落實，積 極營造“科學發(fā)展、全面引資”的招商環(huán)境，確保縣下達給 我鎮(zhèn)的招商引資目標和任務順利完成。（三）發(fā)展第三產業(yè)，增強經濟發(fā)展后勁一是鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、建設發(fā)展服務中心等部門要發(fā)揮牽 頭作用，積極協(xié)調上級職能部門抓緊制訂全鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，進一步理清服務業(yè)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和相關政策，圍繞“政府搭臺、三產唱戲”平臺發(fā)展第三產業(yè)；二是緊緊 抓住“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產活鎮(zhèn)”的發(fā)展機遇，促進私營經濟蓬 勃發(fā)展，增強非公有制經濟活力。全鎮(zhèn)上半年個體私營企業(yè) 發(fā)展達5198個，其中新增23個，營業(yè)總收入達億元，實現 利潤6023萬元，實交稅金2650萬元，三是人力資源得到充

15、 分整合和優(yōu)化配置。通過發(fā)展第三產業(yè)，上半年全鎮(zhèn)共舉辦 各類培訓班28期，培訓2500人次，共實現勞務輸由958人, 完成全年計劃的 %涉及非公經濟經營范圍也逐步由交通運 輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲旅游等大眾性服務行業(yè)向政府豉勵 發(fā)展的教育、信息、環(huán)保等行業(yè)性較強的領域拓展，涌現了 一批新型的私立學校、中介機構、房地產開發(fā)、規(guī)模種養(yǎng)、 農產品加工、家政服務等非公企業(yè)，非公經濟成為全鎮(zhèn)經濟 發(fā)展中名副其實的“亮點”。（四）強化財稅管理，增強社會保障能力一是強化征管手段。加強對鎮(zhèn)轄范圍內的契稅、土地增 值稅、房地產交易稅、車船使用稅等優(yōu)勢小稅種管理，不斷 完善征管方法和手段，變優(yōu)勢小稅種為大財源。二是

16、優(yōu)化支 由結構。堅持收支兩條線，加大“小金庫”清查力度，大力 壓縮一般性支由，嚴格控制預算支由，集中財力保重點、保 運轉、保穩(wěn)定。上半年，全鎮(zhèn)實現契稅收入230萬元；地方財政支由307. 5萬元，比去年同期減少 15%三是加強對由 租房屋等集體資產的管理力度。尊重市場經濟客觀規(guī)律，圍 繞市場謀發(fā)展，充分發(fā)揮效益最大化，為壯大集體資產和擴 大稅源作曲貢獻。四是用好惠農政策。繼農耕稅取消后，中 央一系列支農惠農和招商引資政策的陸續(xù)由臺，如農村公益 事業(yè)建設“一事一議”財政補貼試點在我省的實施，為農 業(yè)、工業(yè)及其他產業(yè)的發(fā)展營造了良好的大環(huán)境，有力地促 進了地方財政的持續(xù)穩(wěn)步增長。（五）完善社區(qū)體制

17、，推進城鄉(xiāng)一體化建設一是加強社區(qū)建設指導工作。針對我鎮(zhèn)社區(qū)沿用農村 落后管理體制形成的“換湯不換藥”現象，鎮(zhèn)黨委及時成立 了社區(qū)建設指導辦公室， 目的就是要在社區(qū)組織、 制度創(chuàng)新、 提高服務、籌措資金、配套設施、社會風尚等方面開展廣泛 調研工作的基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)建設指導辦指導、參與、 建設和督促等作用，為社區(qū)建設提供良好的意見和建議，不 斷完善社區(qū)服務功能；二是加強社區(qū)與外部環(huán)境的溝通協(xié) 調。社區(qū)工作繁雜瑣碎，涉及面廣。在實際工作中，社區(qū)建 設往往局限于“能力”與“辦事”兩條腿走路的不協(xié)調，造 成社區(qū)的職能未能充分發(fā)揮，“小馬拉大車”的現象經常存 在。因此，社區(qū)體制的健全和完善，還需要長期

18、的努力，做 大量艱苦細致的協(xié)調工作。（六）改善民生為根本，加快構建和諧中樞步伐一是擴大就業(yè)。鎮(zhèn)勞動保障所、民政所等相關部門要 繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增勞動力和農村富余勞動力的就業(yè)工作，進 一步完善和落實小額貸款、稅費減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策，切 實做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作；二是完善社會保障體 系。加大社會保險擴面征繳和基金清欠力度，進一步擴大城 鎮(zhèn)社會保險的覆蓋面，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時 足額發(fā)放。完善城市居民最低生活保障和城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制 度，切實做到應保盡保。同時，進一步推廣農村合作醫(yī)療制 度，切實做好農村特困戶等救助工作。三是重視各項社會事 業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，加快推

19、進環(huán)城 小學、鎮(zhèn)二中等工程建設步伐，加大盤新小學、盤江小學校 舍排危力度，著力改善辦學條件，積極解決農村特困戶和城 市低收入群眾子女上學難問題。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī) 療服務體系，大力發(fā)展新型農村合作醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和城市社 區(qū)衛(wèi)生服務，大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序和服務行為，進 一步完善各社區(qū)（村）衛(wèi)生所基礎設施；四是營造和諧社會 環(huán)境。著力把安全生產和維護社會穩(wěn)定當作頭等大事來抓， 進一步強化安全生產責任制和責任追究制，繼續(xù)搞好重點行 業(yè)、重點場所安全專項整治工作，堅決遏制重大事故的發(fā)生O 同時，完善社會穩(wěn)定預警體系和應急處理機制，積極預防和 妥善處理群體性事件；加強社會治安綜合治理，完善社會

20、治 安防控體系，打造平安和諧中樞。四、統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，切實抓好當前其他各項工作（一）維護社會穩(wěn)定全鎮(zhèn)上下要始終樹立“穩(wěn)定是大局、內外一盤棋”的思 想，把維穩(wěn)工作放在重要位置，堅持黨政領導干部大接訪和 大下訪制度，定時接待，定人包案，定時排查，妥善化解熱 難點問題，把工作做細做實，對重點人物、重點人群要全天 候、全方位、全視線監(jiān)控，落實好工作，解決好問題，調解 好糾紛，化解好矛盾，著力維護社會穩(wěn)定。（二）推進農村工作針對今年以來發(fā)生自然災害相對頻繁的現象，全鎮(zhèn)各級 各部門要居安思危，按照“小春損失大春補、大春損失晚秋 補”的工作思路，抓好大春糧經作物的中后期管理，及早安 排晚秋作物，確保全年

21、糧食總產量有新突破，煙后菜、煙后 豆等農作物種植要把握節(jié)令，及早謀劃，確保明年早成熟， 早上市；大力發(fā)展畜牧業(yè)，在加大小額信貸資金扶持力度的 基礎上，重點在北門、窯上、盤新實施“三百工程”，確保年內順利完成生豬生欄 10萬頭的目標；加強桑園管理，做 到桑園集中連片發(fā)展，嚴格收購過程，做到“價格合理、應 收盡收"，確保蠶繭收購達 460噸以上；烤煙方面，主要以 “鞏固提升、適時擴大煙區(qū)面積”為思路，采取“因地制宜、科學規(guī)劃、積極爭取、重點納入”的方法，規(guī)范收購秩序為 保障，確保完成收購 6260擔，實現總產值 460萬元以上的 目標任務。同時，認真抓好在建水利工程的監(jiān)管和基本煙農 田建設項目的申報工作；做好集體林權制度改革收尾工作， 確保年內完成改革任務，加快種植3000畝核桃的區(qū)域布局和地塊落實工作。（三）抓好安全生產鎮(zhèn)安全環(huán)保辦認真落實 2016年全鎮(zhèn)安全生產工作會議 精神和要求，積極協(xié)配合縣經濟局、環(huán)保局等部門對高能耗 產業(yè)進行安全檢查、限期整改，注重整合規(guī)模小、產值低的 企業(yè)。要切實加大結構調整力度，側重輕工業(yè)比重，改造