1、11大連市工程實驗室管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實中共大連市委、大連市人民政府關于提高自主創新能力加快推進創新型城市建設的意見及 進科技成果轉化和產業技術進步，根據中華人民共和國科 學技術進步法等法律法規 ,制定本辦法。大連市人民政府關于提高自主創新能力的若干規定，促第二條 本辦法所稱市級工程實驗室是大連市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）為提高產業自主創新 能力和核心競爭力，突破產業結構調整和重點產業發展中的 關鍵技術裝備制約，強化對國家、省、市重大戰略任務、重 點工程的技術支撐和保障，依托企業、科研機構或高校等設 立的研究開發實體。第三條 市級工程實驗室的主要任務：開展

2、重點產業核心技術的攻關和關鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關 鍵部件的研制、高技術產業的產業化技術開發、產業結構優 化升級的戰略性前瞻性技術研發，以及研究產業技術標準、 培養工程技術創新人才、促進重大科技成果應用、為行業提 供技術服務等。第四條 市級工程實驗室的建設目標：建立先進的產業技術研發試驗設施，形成具有行業領先水平、結構合理的創 新團隊，構建長效的產學研合作機制，成為應用研究成果向 工程技術轉化的有效渠道、產業技術自主創新的重要源頭和 提升企業創新能力的支撐平臺。第五條 市級工程實驗室的建設原則：一）堅持高水平、專業化，具備先進的設施、高層次的人才、顯著的技術優勢和突出的專業特色。二

3、）堅持目標導向， 圍繞國家、 省、市重大戰略任務、重點工程，有重點地推進市級工程實驗室的建設。三）堅持產學研相結合，發揮各方優勢和積極性，建立健全協同共贏的合作機制。四）堅持整合創新資源，充分利用現有基礎和條件，以增量投入帶動資源的優化配置。五）堅持體制機制創新，針對不同行業特點和實際情況，探索有效的組織形式和管理模式。第六條 市發展改革委采用專家評審、競爭擇優的方式推進市級工程實驗室建設，并對市級工程實驗室建設項目予以適當補助資金支持。第二章 組織管理第七條 市發展改革委主要負責：一）指導市級工程實驗室的建設和發展。二）組織評審市級工程實驗室建設項目，審批項目資金申請報告，負責項目驗收及驗收

4、后的運行管理。三）下達市級工程實驗室建設項目補助資金計劃。四）組織市級工程實驗室的運行評估。第八條 市直有關部門，各區（市）縣、先導區發展改革部門和中直、省直企業是市級工程實驗室的申報部門，主 要負責：一）組織本地區或所屬單位市級工程實驗室建設項目的申報和建設管理。二）根據國家、 省、市有關規定建立相應的管理制度，配合有關部門進行稽查、審計、監察和檢查等各項工作。第九條 市級工程實驗室項目建設單位主要負責：一）申請市級工程實驗室建設項目，并對申報材料的真實性負責。二）按照市發展改革委批復文件的要求，實施市級工程實驗室建設項目。三）落實市級工程實驗室建設與運行的相關支撐條件，籌措市級工程實驗室的

5、建設和運行經費，保障市級工程 實驗室的正常運行。四）按照有關要求向市發展改革委報送建設項目實施情況和市級工程實驗室的運行情況。第三章 申報與審理第十條 申請市級工程實驗室建設項目應符合以下基本條件：一）申請單位應長期從事相關領域的研發，具有主持國家或省、市級重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合 作基礎。二）申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平 研發成果和技術儲備。三）擬建設的市級工程實驗室應定位明確、發展思路清晰，任務和目標合理。四）擬建設的市級工程實驗室的管理體制和運行機制應較為規范。條 擬申請市級工程實驗室建設項目的單位，應根據市

6、發展改革委發布的建設領域等要求編寫建設項目資 金申請報告（編制大綱見附件一） ，報申報部門。第十二條 申報部門依據第九、十條對有關條件進行審查后，將符合要求的市級工程實驗室項目資金申請報告報送 市發展改革委。第十三條 市發展改革委組織專家或委托評估咨詢機構對市級工程實驗室建設項目資金申請報告進行評審、評估， 根據評審或評估意見，經綜合研究后擇優批復符合相關條件 的項目資金申請報告。第十四條 項目建設單位應根據相關批復實施市級工程實驗室建設項目。項目完成后，應及時編制項目竣工驗收報 告（編制大綱見附件二） ，向市發展改革委提出驗收申請。第十五條 市發展改革委組織專家對市級工程實驗室進行驗收，對通

7、過驗收的市級工程實驗室正式命名。第四章 監督管理第十六條 市級工程實驗室實行運行情況年報制度。項目建設單位應按時將年度運行總結報告上報申報部門；年度 報告主要包括科研基礎設施與條件運行狀況、人才隊伍建設 情況、技術研發重大進展以及其它相關情況和建議等。第十七條 市級工程實驗室實行優勝劣汰、動態調整的運行評價管理機制。市發展改革委將委托相關中介評價機構 定期對市級工程實驗室進行運行評價。第十八條 市級工程實驗評價的內容主要包括：完成重大任務和重點工程相關研發工作的情況；獲得自主知識產權 技術成果以及對產業發展的支撐帶動作用；研發試驗設施建設和利用情況；產學研合作以及人才隊伍建設情況；項目建 設單

8、位對市級工程實驗室的保障作用等。第十九條 市發展改革委對評價結果予以公布。評價結果分為優秀、良好、基本合格、不合格。被評為優秀和良好 的市級工程實驗室，市發展改革委將擇優對其后續的創新能 力建設給予進一步支持。被評為基本合格的市級工程實驗 室，將給予警告，并由申報部門負責督促整改。評為不合格 的市級工程實驗室，將予以撤銷。第二十條 市級工程實驗室名稱、項目建設單位如需變更，須經市發展改革委審核批準。 市發展改革委可根據國家、 省、市產業政策和重大戰略任務等需要以及市級工程實驗室實際運行狀況， 對市級工程實驗室進行重組、 整合、撤銷等。第二條 市級工程實驗室建設和運行中出現下列情況的， 應及時糾

9、正； 情節嚴重的， 市發展改革委將予以通報； 情節特別嚴重的，市發展改革委將采取暫停受理其項目申 報、暫停安排補助資金、追回補助資金，直至撤銷市級工程 實驗室等措施 ,并可視情節輕重追究相關責任人責任。一）擅自改變項目建設目標、規模、內容。二）財務管理制度不健全、會計核算不規范；補助資金未按規定要求實行專項管理、專款專用；違反項目資金使 用規定，截留、擠占和挪用市安排資金。三）有重大工程質量、安全、環境等問題，造成較大經濟損失和較壞社會影響。四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。五）有其它有關情況，造成嚴重后果。第五章 附則第二十二條市級工程實驗室統一命名為： “大連市 XX工程實驗室 ”。三條

10、本辦法自 2008 年 8 月 1 日起施行。第二十七條本辦法由市發展改革委負責解釋。附件：、大連市工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱、大連市工程實驗室建設項目竣工驗收報告編制大綱附件一：大連市工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱、項目摘要 二、項目建設的依據、背景與意義 三、技術發展與應用前景分析1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析2、技術發展的比較（包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點） 四、主要方向、任務與目標1、工程實驗室的主要發展方向2、工程實驗室的主要功能與任務3、工程實驗室擬進行技術突破的方向4、工程實驗室的近期和中期目標五、組織機構、管理與運行機制1、建設項目法人

11、單位概況2、工程實驗室的機構設置與職責3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況4、運行和管理機制六、建設方案1、建設規模2、建設內容（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性）3、建設周期4、建設地點七、節能及環境影響1、節能分析2、環境影響評價八、投資估算及資金籌措方案1、項目總投資估算2、項目資金籌措方案及其落實情況九、項目經濟和社會效益分析1、初步經濟效益分析2、社會效益分析十、其它需說明的問題一、相關文件所要求的附件、附圖、附表附件二：大連市工程實驗室建設項目竣工驗收報告編制大綱、項目摘要 二、項目建設工作概述 三、主要建設內容和質量評定1、建安工程主體工程完成情況； 配套設施完成情況； 工程質量評定情況； 文檔資料2、實驗室儀器設備配置配置的合理性與完整性；儀器設備的調試、聯機運轉情況3、配套條件水、電、氣等支撐條件；其他配套條件