1、關(guān)于我市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，近期，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)相關(guān)工作情況匯報(bào)、實(shí)地察看部分派出所及窗口單位規(guī)范化建設(shè)情況，對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況進(jìn)行了比較充分地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研主要要情況匯總?cè)缦拢阂弧⒅饕ぷ鞒尚Ъ疤攸c(diǎn)近年來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、完完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法法監(jiān)督、改善執(zhí)法條件等等有力舉措，積極推進(jìn)執(zhí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法能能力明顯提升，社會(huì)治安安持續(xù)穩(wěn)定，群眾滿(mǎn)意度度不斷提高，執(zhí)法工

2、作取取得了新的成績(jī)，執(zhí)法規(guī)規(guī)范化建設(shè)有了良好的開(kāi)開(kāi)端，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)有力力的法治保障。主要工作作成效及特點(diǎn)體現(xiàn)以下四四方面：1、執(zhí)法能力力不斷增強(qiáng)。一是法制培培訓(xùn)全警化。堅(jiān)持把提高高全體民警執(zhí)法素質(zhì)作為為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的的基礎(chǔ)，通過(guò)警種輪訓(xùn)、崗位練兵、上課堂等多多種形式，全面開(kāi)展各警警種、各部門(mén)法制教育培培訓(xùn)，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，重視增強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。經(jīng)過(guò)幾幾年來(lái)堅(jiān)持不懈的法制培培訓(xùn)，切實(shí)提高了民警整整體業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力力。二是執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化化。加強(qiáng)主辦民警隊(duì)伍建建設(shè)，主辦民警隊(duì)伍已達(dá)達(dá)900余人，均通過(guò)專(zhuān)專(zhuān)門(mén)資格考試認(rèn)證，派出出所、治安、刑偵、經(jīng)偵偵、交

3、巡警等一線(xiàn)執(zhí)法部部門(mén)主辦民警比例均超過(guò)過(guò)70%，高于省公安廳廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)職法法制員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)嚴(yán)格選拔，組建了專(zhuān)職法法制員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他他們?cè)趫?zhí)法辦案中的示范范帶頭和審核把關(guān)作用。三是法律考試嚴(yán)格化。實(shí)行上學(xué)法考試制度，每年為民警制訂學(xué)法積積分和考試學(xué)分，并將完完成情況納入單位執(zhí)法質(zhì)質(zhì)量考評(píng)和民警執(zhí)法能力力評(píng)定。實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上上崗法律考試制度，將法法律知識(shí)考試作為干部競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的必經(jīng)程序之一一，XX年公開(kāi)選拔的干干部均通過(guò)法律知識(shí)考試試，民警法律意識(shí)和法律律素質(zhì)得到普遍提高。2、執(zhí)法機(jī)制不斷健全全。一是著力推進(jìn)執(zhí)法制制度建設(shè)。堅(jiān)持將執(zhí)法制制度建設(shè)作為規(guī)范執(zhí)法行行為的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，幾年來(lái)

4、來(lái)，建立健全了執(zhí)法責(zé)任任制、執(zhí)法辦案流程制度度、案件審核責(zé)任制度、涉案財(cái)物管理制度等一一系列執(zhí)法制度，執(zhí)法責(zé)責(zé)任更加明確，執(zhí)法程序序更加嚴(yán)密，案件審核更更加嚴(yán)格，涉案財(cái)物管理理更加科學(xué)，執(zhí)法活動(dòng)步步入了規(guī)范化運(yùn)作軌道。二是著力完善執(zhí)法監(jiān)督督機(jī)制。堅(jiān)持將加強(qiáng)執(zhí)法法監(jiān)督作為保證執(zhí)法質(zhì)量量的有力抓手，通過(guò)不斷斷完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)監(jiān)督方式，逐步形成了一一套比較科學(xué)合理的執(zhí)法法監(jiān)督考評(píng)制度，如一案案一考評(píng)、一月一抽查、一季一通報(bào)、一年一評(píng)評(píng)選“四個(gè)一”執(zhí)法考評(píng)評(píng)制度，以執(zhí)法片區(qū)為單單位開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量巡查評(píng)評(píng)比，權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等等，有效效保證了執(zhí)法質(zhì)量的不斷斷提升。3、執(zhí)法保障障不斷優(yōu)化。一

5、是積極改改造執(zhí)法場(chǎng)所，保障執(zhí)法法安全。按照江蘇省公公安派出所功能區(qū)域劃分分及管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)對(duì)派出所進(jìn)行功能區(qū)劃分分和改造，尤其堅(jiān)持高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦案區(qū)，在辦案案區(qū)全部安裝了監(jiān)控設(shè)備備。全市28個(gè)派出所中中除6個(gè)整體搬遷正在建建設(shè)中外，其余22個(gè)派派出所已有18個(gè)完成改改造并通過(guò)驗(yàn)收，完成率率達(dá)82%，已達(dá)到省公公安廳標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了了規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法。二是積極改進(jìn)執(zhí)法裝備備，改善執(zhí)法條件。按照照現(xiàn)代化裝備標(biāo)準(zhǔn)，為一一線(xiàn)執(zhí)法民警配備了錄音音筆、照相機(jī)、警務(wù)通、車(chē)載攝錄儀、電子筆錄錄系統(tǒng)等警務(wù)裝備，大大大提高了執(zhí)法現(xiàn)代化水平平。三是積極推進(jìn)信息化化建設(shè)，提高執(zhí)法效能。堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大大力推進(jìn)

6、執(zhí)法信息化建設(shè)設(shè)，完善規(guī)范110接處處警系統(tǒng)，全面應(yīng)用省公公安廳“大平臺(tái)”上載體體，建立使用電子執(zhí)法檔檔案系統(tǒng)，新建完成現(xiàn)代代化交通指揮平臺(tái)，有效效提升了執(zhí)法效能，逐步步實(shí)現(xiàn)了公安工作轉(zhuǎn)型升升級(jí)。4、執(zhí)法成效不不斷顯現(xiàn)。一是執(zhí)法質(zhì)量量有了新的提升。通過(guò)不不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)設(shè)，近兩年來(lái)，公安每百百起案件存在執(zhí)法問(wèn)題數(shù)數(shù)量得到持續(xù)下降，個(gè)案案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，信信訪(fǎng)案件查結(jié)率和息訪(fǎng)率率均達(dá)100%，并保持持了行政復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)、行行政訴訟無(wú)敗訴。二是執(zhí)執(zhí)法成績(jī)得到上級(jí)肯定。XX年至XX年市公安安局先后7次被評(píng)為無(wú)錫錫地區(qū)和全省公安執(zhí)法質(zhì)質(zhì)量“雙優(yōu)秀”單位，XXX年經(jīng)偵大隊(duì)被公安部部命名為“全國(guó)公安

7、機(jī)關(guān)關(guān)執(zhí)法示范所隊(duì)”，宜城城派出所被省公安廳命名名為“全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法法示范所隊(duì)”，執(zhí)法成績(jī)績(jī)得到了上級(jí)部門(mén)的充分分肯定。二、進(jìn)一步加加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建建議公安機(jī)關(guān)的基本活活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民民警的基本行為是執(zhí)法行行為，公安執(zhí)法規(guī)范化建建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和和基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)發(fā)發(fā)展進(jìn)步、社會(huì)文明程度度提升和推進(jìn)社會(huì)主義法法治進(jìn)程的必然趨勢(shì)，也也是維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民人權(quán)和提高公公安執(zhí)法公信力的必然要要求。雖然我市公安機(jī)關(guān)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了了一定成效，但與人民群群眾的期待和要求還有一一定差距，特別是當(dāng)前正正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展的特殊時(shí)期，公公安機(jī)關(guān)正面臨著繁重的的執(zhí)法任

8、務(wù)、嚴(yán)峻的執(zhí)法法環(huán)境和參差不齊的隊(duì)伍伍素養(yǎng)等問(wèn)題，因此，必必須更加深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)法法規(guī)范化建設(shè)的重要性和和持久性，克服一切畏難難、懈怠情緒，進(jìn)一步完完善執(zhí)法制度、提高執(zhí)法法能力、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)法保障。為此，我們提出以下建議：1、堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一一步樹(shù)好執(zhí)法形象。首先先，要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民民理念。通過(guò)深入開(kāi)展社社會(huì)主義法治理念教育，培育公安民警的法治理理念、大局理念和民本理理念，切實(shí)打牢執(zhí)法為民民的思想根基，特別要正正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，贏贏得人民群眾的理解、信信任和支持，為公安執(zhí)法法規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)群眾基基礎(chǔ)。其次，要深入推進(jìn)進(jìn)說(shuō)理執(zhí)法方式。繼續(xù)完完善和深入推進(jìn)說(shuō)理執(zhí)法法

9、這一實(shí)踐證明行之有效效的執(zhí)法方式，在依法履履職的前提下，堅(jiān)持在執(zhí)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)都向當(dāng)事人人講清法理、事理和情理理，使當(dāng)事人理性接受和和承擔(dān)法律責(zé)任，努力實(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，更更好地踐行理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念念，切實(shí)改變冷、硬、粗粗的執(zhí)法方式和形象。第第三，要充分發(fā)揮典型示示范作用。繼續(xù)抓好典型型示范，培養(yǎng)一批執(zhí)法示示范單位，樹(shù)立一批執(zhí)法法辦案能手，以具體、生生動(dòng)、鮮活的典型來(lái)引導(dǎo)導(dǎo)民警自覺(jué)認(rèn)同并積極投投身執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在在公安隊(duì)伍中努力營(yíng)造比比學(xué)趕超、勤奮敬業(yè)、模模范執(zhí)法的良好氛圍。及及時(shí)總結(jié)推廣執(zhí)法典型創(chuàng)創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在執(zhí)法活動(dòng)中充分分發(fā)揮示范和

10、導(dǎo)向作用。2、深化法制培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力。一是要在激發(fā)學(xué)習(xí)自覺(jué)覺(jué)性上下功夫。堅(jiān)持創(chuàng)新新培訓(xùn)機(jī)制，在開(kāi)展全員員輪訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、庭審審旁聽(tīng)、崗位自學(xué)等培訓(xùn)訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，采采取案件視頻點(diǎn)評(píng)、在線(xiàn)線(xiàn)法律咨詢(xún)、上課程選修修、上答題自測(cè)等靈活便便捷、豐富多樣的培訓(xùn)方方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性性、趣味性，潛移默化地地培養(yǎng)民警學(xué)習(xí)的積極性性、主動(dòng)性，要使參加法法制培訓(xùn)成為民警常態(tài)化化、習(xí)慣性的意識(shí)行為，自覺(jué)地、不斷地積累法法律知識(shí)。二是要在提高高培訓(xùn)實(shí)效性上下功夫。堅(jiān)持以考促學(xué)，建立健健全法律考試制度，定期期開(kāi)展法律知識(shí)和執(zhí)法技技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，提高培訓(xùn)實(shí)實(shí)效。重

11、點(diǎn)抓好承擔(dān)著絕絕大部分執(zhí)法辦案任務(wù)的的主辦民警隊(duì)伍培訓(xùn)，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行主辦民警任職資資格考試考核制度，保障障一線(xiàn)執(zhí)法民警每年參加加一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)針對(duì)不同執(zhí)法法崗位的執(zhí)法技能和專(zhuān)業(yè)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重公安法法律法規(guī)知識(shí)更新后的及及時(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高法制制培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性性。3、完善制度體系系，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為為。一是要切實(shí)落實(shí)崗位位執(zhí)法責(zé)任。牢固樹(shù)立有有權(quán)必有責(zé)的執(zhí)法理念，進(jìn)一步明確、細(xì)化各執(zhí)執(zhí)法部門(mén)和崗位民警的執(zhí)執(zhí)法要求和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格格追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，特別要要注重對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的重重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的排查，最最大限度地防止違法行為為發(fā)生，及時(shí)糾正執(zhí)法

12、過(guò)過(guò)錯(cuò)，確保執(zhí)法工作全部部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道。二是要著著力完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度。在執(zhí)法辦案流程各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)都有章可循的基礎(chǔ)上上，要認(rèn)真查找各崗位在在規(guī)范執(zhí)法中的薄弱點(diǎn)和和空白點(diǎn)，著重完善涉錢(qián)錢(qián)、涉物、涉及限制人身身自由等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法法辦案制度，進(jìn)一步嚴(yán)密密執(zhí)法程序、統(tǒng)一裁量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法制度的可可操作性，切實(shí)杜絕執(zhí)法法隨意性。三是要堅(jiān)持抓抓好執(zhí)法效果評(píng)估。盡快快建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法制度執(zhí)行效效果評(píng)估體系。通過(guò)完善善民警執(zhí)法檔案管理制度度來(lái)及時(shí)準(zhǔn)確掌握每個(gè)民民警執(zhí)法辦案情況，通過(guò)過(guò)完善執(zhí)法回訪(fǎng)制度來(lái)科科學(xué)客觀(guān)評(píng)價(jià)每個(gè)民警執(zhí)執(zhí)法辦案質(zhì)量，并將民警警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)行效果與個(gè)個(gè)人職務(wù)晉

13、升、績(jī)效考核核、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤，確確保各項(xiàng)制度均能?chē)?yán)格貫貫徹執(zhí)行到位。4、增增強(qiáng)執(zhí)法保障，進(jìn)一步提提高執(zhí)法效能。一是要加加快推進(jìn)信息化建設(shè)。一一方面，要確保執(zhí)法辦案案信息化。切實(shí)做到每個(gè)個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案信息均均要及時(shí)錄入綜合信息平平臺(tái)，使各個(gè)執(zhí)法部門(mén)均均能實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)?zhí)法法辦案情況。繼續(xù)為執(zhí)法法民警配齊配強(qiáng)、適時(shí)更更新信息化裝備，提高執(zhí)執(zhí)法辦案科技化、現(xiàn)代化化水平。另一方面，要提提高民警信息化應(yīng)用技能能。執(zhí)法信息化應(yīng)用是現(xiàn)現(xiàn)代民警必須掌握的執(zhí)法法辦案技能，要強(qiáng)化信息息化技能應(yīng)用培訓(xùn)，確保保每個(gè)執(zhí)法民警都能熟練練掌握和操作信息化軟件件，全面提高綜合信息平平臺(tái)使用效能。二是要切切實(shí)保障執(zhí)法場(chǎng)所改

14、造到到位。執(zhí)法場(chǎng)所改造是推推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的重要保障障。我市尚有10個(gè)派出出所沒(méi)有完成功能區(qū)改造造，已經(jīng)不能在本所正常常開(kāi)展執(zhí)法辦案活動(dòng)，當(dāng)當(dāng)務(wù)之急，對(duì)環(huán)科園等66個(gè)尚未完成改造的派出出所，要加強(qiáng)督促，盡快快改造到位；對(duì)城北等44個(gè)暫無(wú)條件無(wú)法改造的的派出所，要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)地區(qū)和部門(mén)給給予資金、場(chǎng)地等方面的的支持，確保所有派出所所全面完成改造任務(wù)，順順利開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。三是是要逐步充實(shí)警力保障。積極培養(yǎng)法制專(zhuān)業(yè)人才才，完善用人機(jī)制，吸引引、留住更多優(yōu)秀人才，逐步充實(shí)專(zhuān)職法制員隊(duì)隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作作、強(qiáng)化群防群治、挖掘掘信息化作戰(zhàn)潛力等有效效途徑，積極緩解人員老老化、警力不足等問(wèn)題。注重完善

15、并嚴(yán)格執(zhí)行輔輔警隊(duì)伍教育管理的各項(xiàng)項(xiàng)措施，切實(shí)提高輔警隊(duì)隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力力，真正做好執(zhí)法輔助工工作，維護(hù)公安機(jī)關(guān)整體體形象。5、強(qiáng)化執(zhí)法法監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法法管理。一是要狠抓執(zhí)法法質(zhì)量，不斷提高內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督實(shí)效。充分運(yùn)用信息息化手段，完善上執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全程化、動(dòng)態(tài)態(tài)化。積極構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督督體系，發(fā)揮法制部門(mén)在在案件審核中的主導(dǎo)作用用，凝聚法制、紀(jì)檢、督督察、信訪(fǎng)等部門(mén)監(jiān)督合合力。公安機(jī)關(guān)大部分執(zhí)執(zhí)法活動(dòng)由基層部門(mén)實(shí)施施完成，要加強(qiáng)基層執(zhí)法法的日常監(jiān)督和巡察，抓抓好執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督管理，及時(shí)指導(dǎo)解決執(zhí)法難題題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法問(wèn)問(wèn)題，確保執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步步提升。二是要深化警務(wù)務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)暢通外部監(jiān)監(jiān)督渠道。堅(jiān)持落實(shí)警務(wù)務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)舉措，自覺(jué)覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群群眾的監(jiān)督，認(rèn)真解決群群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，確確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切