1、第30卷第9期北京體育大學學報V ol.30N o.9 2007年9月Journal of Beijing S port University Sep.2007建設社會主義新農村目標下構建和諧農村社區體育的思考馬新民1,劉鳳婷2,任保國1(1.濱州學院,山東濱州256603;2.商丘師范學院體育部,河南商丘476000摘要:采用文獻法、邏輯分析法等,在分析農村社區及農村社區體育概念的基礎上,從建設社會主義新農村目標下構建和諧農村社區體育的意義入手,剖析了建設社會主義新農村目標下構建和諧農村社區體育的重大意義,提出了建設社會主義新農村目標下構建和諧農村社區體育的指導思想、工作目標、基本原則、基本

2、模式以及和諧社區體育的保障措施,為推進新農村建設目標下和諧農村社區體育的發展和建設提供理論參考。關鍵詞:新農村;新農村體育;和諧農村社區體育中圖分類號:G80-05文獻標識碼:A文章編號:1007-3612(200709-1161-03Ideas on H armonious Rural Community Sports Construction under the Objective of Socialist N ew CountrysideMA X in2min1,LI U Feng2ting2,RE N Bao2guo1(1.Physical Education Department,B

3、inzhou C ollege,Binzhou256603,Shandong China;2.Department of Physical Education,Shangqiu T eachers C ollege,Shangqiu476000,Henan ChinaAbstract:Based on the analysis of the concepts of rural community and rural community sports,the paper analyzed the sig2nificance of harm onious rural community sport

4、s under the objective of new s ocialist countryside from the perspective of con2structing harm onious rural community sports under the objective of new s ocialist countryside,with the methods of literatureand logical analysis.M oreover the guidelines of harm onious rural community sports are raised,

5、including per formance ob2jective,basic rules,basic m odes and measures to guarantee harm onious community sports,in order to provide the theoreti2cal references for the development of harm onious rural community sports.K ey w ords:new countryside;new rural sports;harm onious rural community sports中

6、共中央關于制定“十一五”規劃的建議中明確提出了“加強城鄉社區體育設施建設,大力開展全民健身運動,”1。國家體育總局局長劉鵬明確提出了“十一五”體育事業發展總體目標和基本思路,以加大農村體育工作力度,加快農村體育發展步伐,促進全面健身體系的建立和完善2。農村社區體育是全民健身事業的重要組成部分3。建設社會主義新農村時期如何進一步加強和發展和諧農村社區體育,探索發展和諧農村社區體育的構建理念,構建具有社會主義新農村特色的和諧農村社區體育健身體系,以此形成建設社會主義新農村目標下農村社區體育全面、協調、可持續發展的道路,是一項緊迫、現實而有重要意義的工作。1社會主義新農村建設目標下構建和諧農村社區體

7、育的重要意義1.1實現“全民健身計劃”和“農民體育健身工程”的根本途徑全民健身計劃綱要將“基本建成有中國特色的全民健身體系”作為我國全民健身事業到2010年的奮斗目標。中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃提出“推動實施農民體育建身工程”。這是中國政府推進新農村建設的一項舉措,對于增進農民健康,提升農村的文明程度和農民的文明教養,促進農村體育事業的發展有著重要的意義。國家體育總局根據這一精神制定并下發了關于實施農民體育建身工程的意見。“農民體育健身工程”以行政村為主要實施對象,以經濟、實用的小型公共體育健身場地設施建設為重點,同時推動農村體育組織和體育活動場點(館的建設,構建農村體育

8、服務體系。同時,從2006年起,全民健身計劃綱要第二期工程第二階段開始啟動,在今后的“全民體育健身工程”和“農民體育健身工程”實施中,如何加大和諧農村社區體育發展的工作力度,加快和諧農村社區體育發展的步伐,進一步促進全民健身體系的建立和完善,是新農村建設目標下發展農村社區體育工作的重點。全民健身,重點在農村,難點也在農村。中國有13億人口,農村人口有8億,沒有農村的小康,農業的發展,農民的寬裕,2020年建成小康社會的雄偉目標就不可能實現。農村人口身體素質的高低,不僅關系到整個中華民族素質的高低。從全民健身的意義上講,沒有農民的體育也就沒有完全意義上的全民健身,沒有農村體育的充分發展,全面提高

9、中華民族的健康素質就成了一句空話4。1.2全民實現小康社會的可靠保證中國是農業大國,農村社會經濟發展的快慢、農業經濟的強弱將直接影響到社區體育事業的發展。從城鄉發展狀況看,中國能否在2020年達到全面建成小康社會的戰略目標,向更加富裕的小康生活邁進,其難點和重點就在于農村。主要表現在以下幾個方面:1農民收入水平低、差距大,增收困難,經濟落后是制約我國農村社區體育發展的根本因素。目前,農民增收的長效機制還沒有建立起來,農民增收還存在許多不確定因素;同時,城鄉間、地區間、農戶間收入差距依然較大,與全面建設小康社會目標投稿日期:2006-04-30基金項目:2006年山東省社會科學規劃研究項目(06

10、BSZ028。作者簡介:馬新民(1963-,男,山東陽信人,助理研究員,研究方向體育人文社會學。下構建和諧農村社區體育的要求相距較遠。2農村合作醫療和農村養老保險覆蓋率低,農民缺乏基本的社會保障。3社會轉型期,雖然農村的經濟得到了較快的發展,但城市二元經濟結構并未得到徹底改變,農村居民的生活條件差、居住環境欠佳,精神生活相對貧乏。4健身觀念落后,體育文化素質低。造成農村居民健身觀念落后和體育文化素質低的原因是多方面的,除了與當地的政治、經濟、文化、教育、人文地理等方面的綜合影響有關外,農民自身對體育的觀念和有關部門領導對待體育的觀念是最重要的原因。5農村體育人口偏低。美國的體育人口為54%,加

11、拿大為42%,日本為50%,而我國只有32%。我國體育人口比例已經較低了,更為重要的是我國廣大農村(人口占全國人口的80%以上參加體育活動的才占2.7%5。根據秦紀強等的調查,從總體情況看,縣城、小城鎮、行政村三者之間存在明顯差異(P<0.05,尤其行政村與前二者的差異相當顯著(P<0.001。說明城鄉差別對縣域體育人口產生影響6。2003年,小康農村16歲以上居民中僅有8.07%的體育人口7。調查表明,我國城鎮中有51.23%的人口參加過體育活動,而農村人口參加體育活動的僅為28.97%0.63%,只占農村人口總數的7.13%8。6農村社區體育活動場所十分匱乏。由于中國農村地域遼

12、闊、底子薄、欠帳多,體育資源嚴重不足,特別是體育場地缺少,嚴重制約了農村社區體育的發展。據“第五次全國體育場地普查”統計,我國現有體育場地85萬多個,其中僅有8.18%分布在鄉(鎮村。7農民的身體形態、素質、技能等普遍較低。2005年公布的中國成年人體質測定結果表明,農民的身體形態、素質、技能等大部分指標低于科技人員、行政管理人員、工人等群體。有的地區竟有44.7%的農民認為求神拜佛能保佑身體健康9。改善農村居民社區體育健身環境和提高生活質量是構建和諧農村社區體育的前提條件。實現社會公平和共同富裕是社會主義的本質要求,也是新農村建設的基本特征。2002年黨的十六大將“形成比較完善的全民健身體系

13、”確定為全面建設小康社會的奮斗目標之一4。1.3順應構建“和諧社會”的時代要求十六屆四中全會決定提出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。構建和諧社會是中國社會發展的趨勢和必然要求。“計劃經濟”體制形成的城鄉二元結構,導致了城鄉人們思維方式和生活方式的差異,由此而產生的一系列社會全面建設和整體發展問題成為阻礙我國全面構建“和諧社會”的重要因素10。構建社會主義和諧社會,不能忽視和諧農村社區體育的建設。把和諧農村社區體育的建設放在社區體育發展的突出地位,增加對農村社區體育的投入力度,改善農村社區體育設施環境,保證廣大農村居民享有基本的社區體育服務,是順應構建

14、“和諧社會”的時代要求。2和諧農村社區體育的指導思想、工作目標、基本原則和基本模式2.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的精神為依據,認真按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求,努力把農村社區體育建設成為居民自治程度較高、社會秩序穩定、社會保障充分、生活環境舒適、公共服務完善、各種社會群體和諧相處的現代鄉村社會生活共同體,為建成高水平的小康社會和現代化的社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。根據構建和諧農村社區體育發展的目標任務與要求,按照新農村建設的要求,逐步加大農村社區體育投入和建設力度,農村社區社會體

15、育指導員隊伍得到加強,社區體育設施達到標準,社區公共文化體育服務切實改善,文化體育產業繁榮有序,農民的精神文化生活豐富多彩,農民看體育比賽難、看體育比賽電視節目難、看體育文化書籍難、開展社區體育活動難的問題基本解決,農村體育文明程度和農民整體素質有所提高。2.2工作目標全面建設小康社會的目標,明確地包含了“社會更加和諧”的要求。而構建和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重。在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之后,還要為構建和諧社會繼續長期奮斗。農村社區體育是構成整個和諧社區的“細胞”,實現“建設社會主義新農村”和“構建社會主義和諧社會”目標下的和諧農村社區的基礎首先是“構建和

16、諧農村社區體育”。農村社區體育建設已成為完善社會主義市場經濟體制的配套工程,成為新農村建設和構建和諧社會的基礎工程。和諧農村社區體育建設也不是三年兩載的事,更不是一朝一夕的事,而是和構建和諧社會一樣,是長期堅持的目標。構建和諧農村社區體育是今后農村社區體育建設的中心和主題。在制定目標時,既要立足目前,又要著眼長遠。近期可從社區體育環境入手,從老百姓需要解決的問題入手,從困難群體需要提供幫助的問題入手,進一步加強社區體育基礎設施建設,實現長效管理,消化社會矛盾,創建一個環境優美、設施完備,生活便利的生活環境,促進人居環境和諧,讓有困難的人得到幫助,讓老百姓得到實惠,增強農民對社區體育的滿意度和認

17、同感,這需要三五年的時間。第二階段的目標,通過和諧社區體育建設,進一步完善社區體育組織的統籌協調機制和社區民主自治機制,提高社區體育管理和公共服務的能力及水平,使大部分社區建成體育服務完善、體育文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區體育,這也需要有三五年的時間。第三階段的目標,以農民需求為導向,以社區體育公共利益為紐帶,以各種社會體育組織為載體,以體育資源整合為保障,構建起政府組織與社會組織及公民個體通體合作的社區體育公共管理和公共服務體系,以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧,從而營造良好的農村社區體育自治環境,提升社區體育民主自治能力,激發基層社會體

18、育活力,進而提高構建整體和諧社會的能力,形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。2.3構建和諧農村社區體育的基本原則1以人為本,服務群眾的原則。農村社區體育的所有工作都要以農民的需求為導向,以農民的參與為動力,為農民的滿意程度為準則,為農民在社區體育發展中得到實惠,在參與和諧社區體育的建設中實現自身的發展;2圍繞大局,著眼發展的原則。和諧農村社區體育建設要有利于經濟、社會與自然的協調發展和可持續發展,有利于社區體育管理和治理模式的創新,有利于激發新一代農民體育活動的創造活力;3逐步推進的原則。和諧農村社區建設是一項系統工程,既要目標堅實,又不可能一蹴而就,要從實際出發,合理規劃,分類

19、指導,一步一個腳印,打牢基礎,鞏固成果,然后再扎扎實實地向前推進;4整合資源,共建共享的原則。充分調動國家機關、學校、部隊、社會團體和企事業單位參與和諧農村社區建設的積極性,最大限度地實現社區體育資源的共有和共享,努力營造出共駐社區、共建社區體育的良好氛圍;5注重公平,相互兼顧的原2611北京體育大學學報第30卷則。只有公平,社會才能和諧,這說明差距、特別是收入分配差距不能拉得過大,超過了警戒線就可能使社會走向失衡。但是絕對的公平是沒有的,適當有些差距,這是社會有活力、有創造力、有效率的表現。所以要引導人們正確對待差距,正確看待公平,學會互助互愛,學會同舟共濟。2.4構建和諧農村社區體育的基本

20、模式1大連市西崗區模式。2005年1月就把和諧社區體育建設提上議事日程,就以曾慶紅同志在視察江蘇和天津社區工作時的講話為依據,把“堅持以社區黨建為核心,以服務群眾為重點,以居民自治為方向,以文化活動為載體,以維護穩定為基礎作為建設和諧社區的主要內容。這以后,北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也大體都是按這個思路推行的。北京市的朝陽區,近年來,農村社區認真貫徹落實區委、區政府農村新社區建設標準,從農民日益增長的社區體育需求出發,充分調動社會各方面力量興辦農村社區體育建設的積極性,大力發展健康向上、豐富多彩、具有濃郁農村特色的先進體育文化,農村社區體育文明程度得到進一步提升,農

21、村群眾文明素質得到進一步提高,為推進平安基層建設,構建和諧鄉村,迎接2008年奧運會營造了良好的體育文化文明氛圍。2青島市模式。青島市把和諧農村社區體育建設的六個方面,作為和諧農村社區體育建設的具體內容,這就是社區體育環境、社區體育安全、社區體育服務、社區體育文化、社區體育風尚、社區體育管理,而且還擬定了量化了的、具有操作性的“和諧農村社區體育示范點標準”;3西安市碑林區模式。西安市碑林區把“農村社區體育基礎設備完備,居民社區體育環境優美,居民社區體育法制健全,治安狀況良好,社區體育服務一流,社區體育管理規范,社區體育文體生活豐富,居民行為文明,人際關系融洽,廣大群眾滿意”10個方面作為構建和

22、諧農村社區體育的內容。西安市碑林區構建和諧農村社區的主要內容是:“建設自治型社區體育、促進自我管理的和諧社區體育,建設服務型社區體育、促進居民各類需求的和諧社區體育活動內容,建設學習型社區體育、促進創新發展的和諧農村社區體育發展模式,建設生態型社區體育優良環境、促進人與社區體育環境的和諧,建設平安型社區體育、促進社會秩序的和諧,建設共同富裕型的社區、促進社會群體關系的和諧,建設文明型社區、促進居民素質與時代要求的和諧,建設誠信型社區體育、促進人際關系的和諧,建設先鋒型社區體育、促進和諧農村社區體育的發展”,要求非常詳盡,措施也很嚴密。3構建和諧農村社區體育的保障措施3.1加強領導,明確責任構建

23、和諧農村社區體育是農村基層一項關系到全局性的重要工作任務。體育部門是各級政府具體負責這項工作的職能部門,要切實負起責任,具體規劃、部署和落實好這項工作,各部門、各單位要把自己的工作納入建設和諧社會和和諧社區這個大局,立足自己實際,找準進入這項工作的切入點。社區居民委員會和農村的各種基層組織,要同社區廣大群眾一起,當好和諧社區體育建設的組織者與執行者,當好和諧社區體育建設的排頭兵,站在和諧社區體育建設的前列,為構建和諧農村社區體育做出新的貢獻。3.2要抓好規劃,因地制宜、抓好試點、穩步推進制定好構建和諧農村社區體育的發展規劃,是構建和諧農村社區體育的一項重要基礎工作,對此應當予以高度重視。要服從

24、全黨的大局,按照國家“十一五”規劃綱要的要求,結合當地國民經濟和社會發展規劃,認真制定好本地區和諧農村社區體育建設的五年規劃和年度實施計劃,只有這樣,和諧農村社區體育建設才能找準自己的位置,與當地的經濟與社會同步發展。考慮到全國現有村莊320多萬個,在自然條件、經濟發展和社會發展水平、生活習俗等方面,不僅有東、中、西部地區的大區域差別,而且即使在同一個地區也有較大的差別8。因此,各地應堅持從實際出發,對不同情況的社區體育,要提出不同的要求,使每個社區體育都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標,扎實有序地推動工作。3.3充分發揮各級農民體協的作用2006年農民體協:“十一五”工作規劃

25、提出:要逐步形成并完善省、市、縣、鄉鎮四級農民體育協會組織體系,力爭在五年內使經濟發達地區體育人口達到60%,欠發達地區達到40%,全國六分之一的行政村建有標準體育設施,基本建成農民體育的服務體系11。按照“推動實施農民體育健身工程”的要求,把和諧農村社區體育作為群眾體育工作的重點,以實施農民體育健身工程為牽動,建立健全農村社區體育組織,形成以鄉鎮為龍頭、以鄉鎮文化站為主導、以農民體協為紐帶、以村屯體育活動為基礎、以農村社會體育指導員為骨干的和諧社區體育活動網絡。4結論農村社區體育是農村社會的細胞和基本單元,是農村社會管理的基礎。農村社區體育建設已成為完善社會主義市場經濟體制的配套工程,成為社會轉型、建設新農村和構建社會主義和諧社會的基礎工程,成為以人為本、服務村民的民心工