1、 工程可行性研究報告 編制辦法 2019-2-10 1 目 錄 一、概述 1.1項目和建設項目的基本概念 1.2可行性研究的基本概念 1.3可行性研究的作用 1.4可行性研究的基本任務 1.5可行性研究的工作程序 1.6可行性研究的階段劃分 1.7對承擔可行性研究工作單位的要求 二、可行性研究的內容與方法 2.1項目建設背景 2.2需求預測 2.3建設規模 2.4項目選址及建設條件 2.5工藝技術方案 2.6建設方案與建設內容 2.7環境保護方案 2.8組織管理與實施進度 2.9投資估算與資金來源 2.10效益分析 2 三、報告編制格式與要求 3.1編制提綱 3.2格式要求 四、可行性研究報告

2、評估 4.1項目評估的目的與作用 4.2項目評估基本原則 4.3項目評估分類 4.4可行性研究報告評估程序與方法 3 一、概述 1.1項目與建設項目的基本概念 （1）項目是在一定的限定條件下，擁有特定目標的一次性任務。它具有特定性和系統性。 （2）建設項目是在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或者若干個互相密切聯系的單項工程組成的綜合。因此不管單項是否同時開工，只要在一個總體的設計范圍內，都只能作為一個建設項目。它具有唯一性、一次性、整體性、復雜性和風險性。 1.2可行性研究的基本概念 在投資決策前，經過科學的調查研究相關的經濟、社會、技術、自然資料，分析評估可能的投資建設方案，預測和評價項

3、目建設完成后的社會經濟效益，并在這個基礎上論證項目建設的必要性、財務盈利情況、經濟合理性、技術的先進性、建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策和建設實施提供準確的科學依據。 1.3可行性研究的作用 項目投資決策、金融機構貸款、編制工程設計和項目建設方案、政府建設、規劃、環保部門申請建設許可證、簽訂合同協議依據等。 1.4可行性研究的基本任務 依據行業發展規劃、地區規劃等劃分基礎，對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、行業發展規劃等綜合評定項目決策的可靠依據。 1.5可行性研究的工作程序 4 （1）任務下達。 （2）組建工作班底、制作流程大綱、調研提綱等，開展市場調查和資料收集工作。 （3

4、）可行性研究工作的具體展開。如市場調查預測、具體方案設計規劃、投資估算、財務評測、多種方案比較等。 （4）開展可行性研究報告編寫工作。 （5）委托權威機構組織評審、完善可研報告的具體結構和內容。 （6）上交可行性研究報告。 1.6可行性研究的階段劃分 （1）國外研究階段：機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評估決策。 （2）國內研究階段：初步可行性研究、詳細可行性研究。 1.7對承擔可行性研究工作單位的要求 （1）可行性研究工作單位為工程咨詢行業，實行資格準入制度，由國家計委和建設部管理，取得工程設計或者工程咨詢資格證書單位方可承擔項目可研工作。 （2）從業單位不能超越資格證書限定的業務

5、范圍和工程級別。 （3）工程設計和咨詢單位實行甲、乙、丙三級管理制度。 （4）承擔項目單位應該公正、客觀、科學地對項目作出正確、真實的評價。 二、可行性研究的主要內容與方法 5 2.1項目建設背景與必要性 (1)項目來源：指出建設和開發本項目的真實直接原因。 (2)項目建設必要性：國民經濟和社會發展要求、行業和產業政策要求、區域經濟和行業急需解決的重大問題。 2.2市場或需求預測 （1）主要根據國際、國內市場現狀和需求進行分析預測。 （2）項目產品未來市場需求、價格分析預測。 2.3建設規模 （1）建設規模：包括規模確定的依據和具體規模的數量描述。 （2）產品方案：包括項目能夠產生的產品種類、

6、數量、比重。 2.4項目選址與建設條件 （1）選址原則：建設項目的具備條件和選址的充分理由。 （2）建設用地:項目建設總用地規模，包括生產用地、試驗用地、建設用地、其他用地以及各類用地落實情況。 （3）地理位置：建設用地的面積、范圍、周邊情況。請附上位置圖和現狀周邊情況圖。 2.5工藝技術方案 （1）工藝方案具體描述。 （2）工藝技術選擇路線的原因和原則。 （3）技術來源和費用說明。 （4）編制工藝技術流程圖。反應技術控制措施和重要參數。 （5）設備選型：儀器設備情況包括名稱、規格、數量；新購置設備6 的名稱、規格、數量、增加理由；編制儀器設備清單，包括名稱、單位、規格、數量、技術參數、主要用

7、途等。 （6）技術方案和設備選型需要相互銜接，不能前后矛盾，需具有實現建設目標和功能的技術途徑的必要性和急需性。 2.6建設方案與建設內容 （1）建設方案：項目建設的指導原則、建設目標、建設的總體思路。繪制總體規劃布局圖或平面圖。 （2）建設內容：根據項目建設總體布局和工藝技術要求，按照項目建設的單項工程逐一闡述其建設的必要性和規模確定的理由和依據。 2.7環境保護方案 （1）環境保護：土地、植被、空氣、土壤、水源等環境現狀的描述；（2）科學全面分析污染因素，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲和其他污染物排放量和對環境的影響程度。 （3）污染項目提出具體處理技術方案和措施，處理后能夠達到相應的排

8、放標準。 （4）嚴重污染源項目需要有環境評價報告和當地環保部門的具體批件手續。 （5）測算安全生產因素，項目使用的裝備、加工或生物制劑生產或試驗檢測項目對人身、生產設施安全威脅的因素進行分析、描述，并制定預防或消除不安全隱患的措施，以及相關的費用清單。 2.8組織管理與實施進度 7 (1)組織管理：管理機構和職能分工 (2)實施管理：可行性研究、初步設計及施工圖設計、工程施工、工程監理、資金管理、竣工結算和決算、竣工驗收、固定資產移交等實施計劃及責任部門或責任人。 (3)工程招投標：施工招標、儀器設備采購招標等。確定招投標范圍和招標方式、招標形式。 (4)運行管理：人員編制和職能分工、人員培訓

9、、管理制度和舉措、管理機制方案設計、運行經費的具體規劃方案。 (5)實施進度：實施年限、實施計劃表說明各階段工作內容和進度安排。 2.9投資估算與資金來源 （1）投資估算：估算說明、總投資估算表、單項工程綜合投資估算表、儀器設備投資估算表的編制。 （2）編制說明 A總投資估算表：按工程建設費、工程建設其他費、預備費三項合計為項目建設總投資（或稱固定資產總投資）。 B單項工程綜合投資估算表：按項目具體建設內容凡單獨設計、單獨施工、獨立發揮作用的單體工程,均應編制單項工程（或綜合）投資估算表。 C 儀器設備投資估算表。根據儀器設備清單編制儀器設備投資估算表，按實驗室儀器設備、加工設備、農機具、其他

10、設備分列。儀器設備估算內容包括設備名稱、規格、單位、數量、單價、合價。 8 （3）投資估算依據：根據當地或者行業部門規定的相關投資估算指標、概算定額。 (4)工程建設其他費用:可研報告編制費、設計費、研究試驗費、環境影響評價費、監理費、招投標費、建設單位管理費等。工程建設其他費用一般控制在工程建設費的5%左右。 (5)投資構成分析:分析工程建設費、設備購置費及其它投資等各占項目總投資的比例。 (6)資金來源:中央、地方、自籌資金數額和具體比例。 （7）編制項目分年度、分來源的資金使用計劃表。資金使用計劃應與項目實施進度計劃相銜接，用款計劃要與資金來源相適應。 2.10效益分析 （1）經濟效益：

11、固定資產價值、新增效益（品種、產量、產值、收入）、新增服務功能（科研、檢測、咨詢、培訓）、投資新增生產能力進行分析，說明具體測算的參數和測算方法。運行成本、運行收入、運行費用和來源分析。 （2）社會效益：當地社會和行業的作用和意義、項目受益人群、社會就業率提升情況、其他社會效益。 （3）生態效益：節水、節能、治理污染、土壤肥力、生態結構變化等情況產生的具體效益說明。 三、報告編制格式與要求 9 3.1報告編制提綱（舉例） 1、項目單位概況（項目申報單位的技術力量和人員結構，財務基本狀況等） 2、項目概要、背景、目的和意義 3、項目前期開發情況和所具備的基礎 4、項目實施方案 項目目標、主要內容

12、、組織方式、技術路線、項目進度安排、實施期限等。 5、項目資金預算（資金預算安排和資金來源、落實情況等) 6、技術經濟和社會經濟效益分析 （促進技術和產業發展作用的分析） 3.2格式與要求 （1）封面：包括項目名稱、主管部門、建設單位、報告編制單位和報告完成日期等內容。 （2）次頁：述明報告編制單位、資質類別與等級、各級行政和技術負責人、參加人。 （3）目錄：按編制提綱至少寫到三級標題。 （4）正文：按通常格式編排，字號不小于“小四”。 （5）附件：按附表、附圖、附件順序排列。 四、可行性研究報告評估 4.1項目評估的目的與作用 10 站在客觀、公正立場上對項目建設的必要性、技術上的科學可靠性、經濟上的合理性進行全面評價。 為項目投資決策提供依據。 為項目工程設計和組織實施提出咨詢意見或建議。 4.2項目評估的基本原則 客觀、公正原則。 科學、可靠原則。 定性、定量相結合的評價原則。 4.3項目評估分類 建設規劃評估 項目建議書評估 可行性研究報告評估 設計方案評估 初步設計概算評估 4.4可行性研究報告評估的程序與方法 （1）單個項目評估：定性、定量全面評估方法，專家查看材料、考察現場、整體討論，出具項目評估報告。 （2）批量項目評估 A綜合評價法：在專家