1、 副市長在2017年全市金融工作會議上的講話副市長在2017年全市金融工作會議上的講話 會議的主要任務是:認真貫徹落實全省金融工作會議精神和市委、市人民政府對金融工作的總體部署,總結全市*年金融工作,分析當前經濟金融運行情況,研究安排*年金融目標和工作重點。下面,我講三點意見。 一、*年全市金融穩步健康發展,為經濟社會發展提供強有力支撐 *年,在市委、市人民政府的正確領導下,在各部門的積極配合下,特別是在各金融部門的大力支持下,全市金融系統圍繞市委、市人民政府確定的經濟社會發展目標和工作重點,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,為促進全市經濟金融平穩較快發展發揮了積極作用。 (一)金融運行總體平穩,

2、發展態勢良好 *年末,全市銀行業金融機構人民幣各項存款余額*億元,較年初增加*億元,增長16.2%;人民幣貸款總額*億元,較年初增加4*億元,增長15.87%。*年,全市保險業共實現保費收入9.08億元,賠款給付支出2.88億元,同比分別增長13.55%、40.9%,保險行業共實現稅收*萬元。*年,全市證券行業全年完成交易量66.79億元,同比減少24%,托管市值達*億元,同比減少4%,新開戶*戶,同比減少31%。*年,全市融資擔保公司累計擔保資金25.18億元,在保資金*元,累計擔保8226戶,在保3*戶。*年末,全市住房公積金歸集余額達*億元,增長28%,全年共發放住房公積金貸款5.19億

3、元,年末貸款余額15.95億元,增長24%,公積金存貸比為68.51%;*年,全市18家小額貸款公司全年累計發放貸款5.51億元,較*年增加 1.38億元,增長34%;年末貸款余額4.58億元,較*年增加2.22億元,增長94%。 (二)構建平臺,合作共贏,銀政企合作邁上新臺階 *年,全市積極搭建銀企合作融資平臺,促進資金供求雙方交流協作,全市銀政企合作走出了協議化、機制化、常態化的新路子。 一是開展中小微企業融資便利化行動。*年3月底,我市被省金融辦列為首家州市級試點,成功舉辦中小微企業融資便利化行動,有效促成了86家企業與銀行簽訂了總金額達*億元的貸款合同,另有104家企業與銀行簽訂了22

4、.30億元的貸款意向書,從一定程度上緩解了中小企業融資困難。到2*年3月末,“融資便利化行動”意向貸款共落實12.58億元,落實率達56%。 二是開展金融支持保山行系列活動。*年8月底,成功舉辦了“金融支持保山行”系列活動,與省級各金融機構分別簽訂了26份戰略合作協議、14份項目貸款意向書,簽訂意向貸款項目323個,意向貸款金額達*億元。到*年3月末,“金融支持保山行活動”中意向貸款共落實4 1.98億元,落實率達5.31%。 (三)金融體系逐步完善,金融服務層次進一步豐富 一是小額貸款公司試點工作扎實推進。*年,全市共組織申報小額貸款公司2批14家,成功獲批9家,公司數量達18家,增加1倍;

5、注冊資本總額達5.64億元,同比增加3.55億元。 二是村鎮銀行從無到有,填補了全市無村鎮銀行的空白。保山隆陽滬農商村鎮銀行和騰沖民生村鎮銀行分別于8月、*月順利開業,成為又一股為“三農”和小微企業的提供金融服務的新生力量; 三是*保山營業部于2*年10月23日開業,進一步豐富了證券服務行業; 四是省內外股權投資公司、保險公司及金融服務公司都分別與我市簽訂了合作協議,擬在保設立分支機構,將進一步豐富全市的金融服務體系。 (四)努力探索,積極開拓,金融改革與創新有新進步 一是直接融資取得新突破。在穩步發展傳統金融業務的同時,努力開拓創新,發展新型金融服務,直接融資工作取得新進步。*年底,市國資公

6、司成功發行了8億元的企業債券,開創了我市通過債券市場進行直接融資的先例;*電力公司正在籌備發行4.8億元的企業債券,籌備工作正在有序推進,目前已獲省發改委審批通過,近期將上報國家發改委審批。 二是積極開展“三農”金融服務改革創新試點工作。*年5月,隆陽區被省金融辦確定為“三農”金融服務改革創新先行試點縣。全市以林權、土地承包經營權、民房所有權“三權”為重點的農村金融改革創新穩步開展。到*年底,全市林權抵押貸款余額11.65億元,同比增加*億元,增長5.04%;涉及戶數147戶,同比增加30戶,貸款余額在全省排名第四。 三是與太平洋集團、瑞麗景成集團和省城鄉投集團在BT和BOT融資模式上取得新突

7、破。 (五)重視金融,學習金融,金融培訓工作得到新提高 *年,借助“中小微企業融資便利化行動”和“金融支持保山行系列活動”等大型金融活動,全市共開展了中小微企業融資促進培訓、股權投資培訓、小額貸款公司和融資擔保公司業務知識等金融學習、培訓和專題講座,授課的講師有北京大學的教授、金融機構的部門總管以及金融監管部門的行家里手,全市各企事業單位管理人員、政府部門領導干部共800多人次參加學習。金融培訓數量、規模和質量都比以前有很大提高,對普及金融知識、提高融資意識、拓寬融資渠道等都起到積極作用。 (六)金融招商工作有新進展 一 是陜西金葉科教集團股份有限公司與龍陵縣政府多次協商洽談,擬在龍陵縣設立一

8、個村鎮銀行,目前已經與龍陵縣政府簽訂了合作框架協議; 二是在金融支持保山行活動中,誠泰財產保險公司、昆明小微企業金融交易服務公司、浙江睿久股權投資有限公司分別與市人民政府簽訂了設立分支機構的合作協議。目前,誠泰財產保險公司保山中心支公司已于2017年4月初順利開業; 三是保山永昌投資公司和北京華夏融金基金管理公司共同發起的云南滇鴻股權投資基金管理有限公司,目前已經獲省金融辦批準,正在辦理注冊登記手續。 (七)政府金融工作機構進一步健全加強 目前,市級和各縣區都成立了金融辦,配備了相應的工作人員,為各級政府更好開展地方金融工作,更好地發揮在金融協調、溝通與服務上的職能,更好地進行地方金融監管奠定

9、了基礎,提供了強有力的組織機構保障。 *年,全市金融工作取得的成績是多方面的,這些成績的取得,是全市金融系統真抓實干,努力拼搏的結果。在此,我代表市委、市政府向在座各位、并通過你們向全市金融工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝! 在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市金融工作與全省其他州市的差距還很大,還存在一些突出問題: 一是各級領導干部和企業對金融工作的認識不深,重視不足。部分領導干部對金融工作重要性認識不足,缺乏對現代金融知識和融資手段的掌握和應用,不懂融資、不會融資、不敢融資、不善融資等問題普遍存在,對融資工作能力儲備不足,對融資工作的領導水平不高,缺乏科學的方法和系統方案。 二

10、是融資難與資金需求旺盛的矛盾突出。當前宏觀經濟形勢仍存在很多不確定性,銀行信貸規模緊縮、國家宏調政策趨緊,融資難度在不斷加大,全市的資金供求矛盾較為突出,產業發展和重點項目建設需要投入大量資金,信貸資金投入遠不能滿足經濟社會發展的需要,融資工作仍然面臨較大的困難。從*年市政府舉辦的“融資便利化行動”和“金融支持保山行活動”兩場融資促進活動來看,全市共收集到420個項目的資金需求,與各銀行簽訂了*億元的貸款意向協議,到2017年3月份,意向貸款僅落實了*億元,落實率不足7%,信貸投放規模遠不能滿足社會資金需求,資金供求矛盾凸顯。 三是金融服務體系不健全。目前,全市僅有農發行、四大國有商業銀行、農

11、村信用社、郵儲銀行、富滇銀行和村鎮銀行等銀行業金融機構,還沒有一家股份制商業銀行進駐,股權投資、信托等非銀行業金融機構建設還是空白,融資平臺不規范,融資擔保體系不健全,完善的金融服務體系建設還有很長的路要走。 四是融資方式單一。全市建設和發展資金籌措主要依賴傳統銀行信貸投入,直接融資占比較低。從全國的情況來看,直接融資占社會融資總額的比例接近50%。但全市直接融資占比不足15%。說明融資渠道缺乏創新,對股權投資基金、保險資金、企業債券、公開上市等融資方式不會運用,不敢運用,導致融資渠道單一。五是中小微企業融資難的問題仍然突出。中小微企業融資渠道有待進一步拓寬,通過政府的一些努力,雖然取得一些成

12、效,但中小微企業融資方法不多、措施不活,融資難的問題還沒有從根本上取得實質性地突破。六是銀政企合作不夠緊密。銀政企關系尚需進一步融和改善,政府與金融機構,企業與金融機構的聯系協調缺乏有效措施和方法。七是政府金融辦隊伍建設需進一步加強。隨著地方金融改革創新的不斷推進,地方金融監管工作壓力日益顯現。全市五縣(區)成立了金融辦,但市、縣金融辦普遍存在人員不足、素質不高、人才缺乏、監管力量薄弱的問題。 二、當前經濟金融的新形勢和新要求 (一)一季度全市金融運行開局良好 ?年一季度,在國內外經濟形勢依然復雜的大環境下,市委、市政府認真貫徹落實黨的十八大精神,推進橋頭堡建設和“三大戰役”,積極應對連續四年

13、干旱的嚴峻考驗,狠抓各項工作落實,全市經濟基本面穩定良好,一季度經濟金融形勢迎來良好開局。 一季度末,全市銀行業金融機構人民幣存款余額*億元,較年初增加26.9億元,增長5.56%;各項貸款余額*億元,較年初增加*億元,增長6.3%。保險公司累計實現保費收入*元,賠款給付支出*萬元,同比分別增長*%、2.1%,保險行業累計實現稅收805萬元。兩家證券公司累計實現交易量*億元,同比減少8%;托管市值達7.45億元,同比減少25%。全市歸集住房公積金*億元,同比增加*萬元,增長*%;全市累計發放住房公積金貸款599筆,金額 1.5億元,同比增加7*萬元,增長*%,貸款余額*億元。全市融資擔保機構累

14、計為*戶貸款戶擔保資金*億元;在保資金*億元,在保戶數5473戶。小額貸款公司累計發放貸款2.75億元,3月末貸款余額6.19億元,同比增長134%。 (二)當前金融政策微調對我市融資工作提出新要求 新一屆中央政府成立以來,提出了更加注重提高發展的質量和效益,把力氣更多放在推動經濟轉型升級上來,放在擴大就業和增加居民收入上來的新思路。為貫徹落實中央的新做法、新精神,金融監管部門出臺了一系列新的政策措施,掀起了一股求新、求變的新風尚,對全市推動金融創新,做好下一步金融工作提出了新的要求。 一是國務院強調“穩增長、調結構、控通脹、防風險”宏觀調控的主基調。?年中央經濟會議提出將繼續實施積極的財政政

15、策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策將繼續助推經濟金融發展,穩健的貨幣政策有利于適當擴大社會融資總規模,為擴大融資渠道和總量創造了有利條件。 二是金融機構按照“有扶有控”的信貸投放原則,進一步優化信貸投放結構。在不斷降低對房地產、“三高一低”等行業信貸投入的同時,逐漸加大對“三農”、小微企業、保障房建 副市長在2017年全市金融工作會議上的講話設等方面的支持力度。中國銀監會發布的關于深化小微企業金融服務的意見出臺了服務小微企業的商業銀行籌建分支機構、適用優惠的資本監管要求等一系列政策措施。一季度,全市小微企業貸款余額66.15億元,較年初新增 1.6億元。 三是中國銀監會印發的關于持續深入推進支

16、農服務“三大工程”的通知提出,要持續深入推進金融服務進村入社區、陽光信貸和富民惠農金融創新“三大工程”。中國銀監會辦公廳關于做好*年農村金融服務工作的通知明確提出,加大涉農信貸投放,保持增速不低于各項貸款平均增速,探索擴大農戶、農民專業合作社和龍頭企業等借款人可用于擔保的財產范圍,支持在法律關系明確地區探索開展林權、農村土地承包經營權、民房和宅基地所有權等抵押貸款業務,對于全市以創新“三權”抵押貸款為突破口的“三農”金融服務改革創新試點將產生積極推動作用。一季度,全市涉農貸款余額197.58億元,較年初新增加15.27億元,涉農貸款占比達60%。 四是深入推進人民幣國際化。近期,中國人民銀行批

17、準中國工商銀行為新加坡的結算銀行,提升了我國與東南亞國家的金融合作水平;批準澳新銀行和西太平洋銀行進入人民幣與澳元的直兌交易,既標志著澳元成為繼美元和日元之后,第三個和人民幣實現直接兌換的幣種,也標志著人民幣國際化躋身世界三大主要貨幣又邁出了新的步伐。一季度,全市共辦理跨境人民幣結算業務 1.7億元,同比增長 1.5倍。隨著人民幣國際化步伐的加快,在國際貨幣體系的認同感升高,對外貿易的快速發展,全市跨境貿易人民幣結算業務的發展后勁將更足,增長速度將更快。 五是資本市場更趨規范。證監會對IPO尚未開閘,并從*年末開始對首次公開發行股票公司實行嚴格的財務審查制度。目前,全市具備上市條件的公司還沒有

18、,僅有騰藥股份有限公司尚處在前期培育階段,各級各部門要積極應對政策的變化,加大對有成長性、有培育潛力公司的培育力度,確保上市培育工作有新突破。同時,中國保監會出臺相關政策,將保險機構融資從審批制調整為備案制,對全市爭取保險機構融資創造了有利條件。 六是防范地方性金融風險進一步從嚴。李克強總理在國務院常務會議上強調,要有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險。國土部、財政部、人民銀行以及銀監會聯合發布的關于加強土地儲備與融資管理的通知和關于制止地方政府違法違規融資行為的通知以及中國銀監會出臺的10號文件關于加強*年地方融資平臺貸款風險監管的指導意見,都對政府融資行為提出了新的要求。對土地收儲

19、機構實行名錄式管理,未納入國土部門土地儲備機構名錄的收儲機構將被取消融資資格。強調各銀行控制地方融資平臺貸款總量,實行融資平臺貸款限額管理。對政府融資平臺公司以土地收儲為主的融資產生了重大影響,各級各部門必須認真研究政策,積極應對,加快對政府融資平臺進行清理整改,理順土地收儲中心機制,確保各項政府性融資工作順利開展。 三、下一步金融工作重點和措施 *年,是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,是加快產業發展、結構調整和推進“橋頭堡”建設的關鍵一年。做好金融工作,對推動全市科學發展、和諧發展、跨越發展和“橋頭堡”建設具有十分重要的意義。全市金融戰線要牢固樹立“

20、經濟金融,共贏共榮”的發展理念,以科學發展觀為指導,以經濟建設為中心,全面貫徹落實黨的十八大精神,圍繞與全國全省同步建成小康社會的總目標總任務,解放思想,深化改革,擴大開放,務實創新,牢固樹立跨越發展是第一要務,堅持加大融資為第一抓手,攻堅克難,堅定不移地實施“六大戰略”,全面落實“四化五加強”工作措施,同步推進“四化”進程,迅速壯大“七大產業”,加快建設“五大園區”,加快培育“五大文化品牌”,致力打造“三張名片”,牢牢緊扣市委和市人民政府三屆二次全會確定的“生產總值增長15%以上、規模以上固定資產投資增長30%以上、公共財政預算收入增長20%”等目標,金融服務地方實體經濟發展和項目投資上不斷

21、取得新成效,為推動保山跨越發展做出新的更大貢獻。 (一)切實提高認識,明確發展思路和目標 金融是現代經濟的核心,是經濟快速、高效活動的命脈,更是經濟社會向前發展的強力引擎和助推劑。不重視金融的領導干部是一個不稱職的領導干部。不懂金融的領導干部是一個不合格的領導干部。不重視融資、不會融資的領導干部來搞活經濟,是一個不全面的領導干部。 *年全市金融工作的總體思路是:按照市委、市人民政府的總體部署,堅持穩中求進、進中求快的總基調,堅持金融服務實體經濟發展的本質要求,堅持金融改革創新與金融穩定發展相結合的原則,以推動沿邊金融綜合改革、金融政策創新、組織創新、產品創新為動力,拓寬渠道、培育主體、開放招商

22、、優化環境,擴大融資規模,優化融資結構,切實提高金融服務和管理水平,加大對城鎮化和產業發展的支持力度,加大對縣域經濟、民營經濟、園區經濟等經濟重點領域和薄弱環節的支持力度,為全市經濟社會發展提供強力支撐。 *年全市金融工作的主要目標是:確保全年銀行各項貸款余額新增57億元,增長18%,力爭實現新增63億元,增長20%;涉農貸款和中小微企業貸款增速高于全市信貸平均增速;確保保險業實現保費收入11億元,新增5億元,增長20%;確保各項直接融資達到4.8億元,力爭發行15至20億元企業債項目通過國家審批;力爭新引進1家村鎮銀行;確保小額貸款公司新增2家,力爭新設立4家;力爭在保險資金融資上有新突破。

23、 各銀行業金融機構要用足用活金融政策,著力提高政策針對性、靈活性和前瞻性,繼續加大對“三農”、中小微企業、保障性住房、社會事業及工業園區經濟等領域的投入,繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業和在建、續建的重大基礎設施項目等,確保全年金融機構新增貸款任務圓滿完成。 一是各銀行業金融機構發揮自身優勢,積極爭取上級行通過直貸、追加貸款規模、對重點項目信貸計劃單列等方式加大對全市的信貸支持。 二是鼓勵各銀行業金融機構挖掘潛力,盤活存量,爭取增量,通過銀團貸款、系統內聯合貸款等方式,多方位引入資金,增加信貸資金來源。 三是結合*年開展的“中小微企業融資便利化行動”和“金融支持保山行系列活動”, 各

24、責任單位要根據責任分工,繼續落實項目融資對接進展情況,定期整理分析意向貸款落實情況,并加強與銀行部門的對接爭取工作,促使意向貸款早日到位。 (二)積極探索、開拓創新,千方百計拓寬融資渠道 一是用好市委、市人民政府關于鼓勵企業公開上市或發行企業債券的獎勵政策,充分發揮證券公司在資本市場的窗口作用,做好優質企業上市培育和引導工作。市金融辦、市工業和信息化委、市科技局等部門要研究出臺推進企業上市培育工作的意見,進一步優化全市培育企業上市的工作方案,對有潛力的企業進行專門的培育輔導工作; 二是人行保山市支行要牽頭做好“區域集優債”的前期摸底、可行性分析以及和上級部門的銜接工作,在條件成熟的情況下,篩選

25、一批優質企業進行發債,幫助企業順利融資; 三是要積極爭取國際金融組織貸款和外國政府貸款,做好外國貸款項目前期調研以及項目儲備和申報工作,管好老項目,爭取新項目,充分利用國外貸款支持全市城市基礎建設、環境保護和文化產業等方面的建設。 四是要充分發揮土地收儲中心的融資職能,目前全市土地收儲中心工作基本上都是圍繞收儲土地和掛牌拍賣等土地出讓劃撥來開展,其自身的融資職能根本沒有發揮出來。各級要進一步按照國土等四部委關于加強土地儲備與融資管理的通知要求,理順收儲中心體制,把收儲中心由原來的掛靠縣(區)國土資源局的事業單位調整為隸屬于縣區國土資源局的事業單位,列入國土部土地儲備機構名錄,打好土地收儲融資基

26、礎。 (三)完善制度,健全機制,發揮金融在支持地方經濟社會發展中的重要作用 一是建立完善信貸投入考核機制。要建立和完善全市金融機構信貸投入等目標考核機制,科學合理制定考核獎勵辦法,對信貸投放量大、不良貸款低、服務質量好、支持地方經濟社會發展貢獻大的金融機構給予獎勵,調動金融機構支持地方經濟發展的積極性。 二是建立金融招商管理辦法。要建立完善全市金融招商管理辦法,加大金融招商引資力度,吸引金融機構駐保設立分支,調動各部門開展金融招商的積極性。市級金融招商考核獎勵辦法必須在上半年出臺。 三是建立建全金融運行分析制度。要建立金融運行分析制度,定期通報發展思路、宏觀經濟形勢、當前經濟金融運行情況和問題

27、困難,以及國家產業政策和貨幣信貸政策的變化情況,解決信息不對稱的問題。 四是建立銀政企聯席會商機制。要建立政銀企信息溝通交流機制,加強政府、銀行、企業之間的聯系和溝通,研究協調重大問題,溝通政策信息,搭建企業和項目業主融資平臺,幫助排憂解難。 (四)深化金融改革,推動金融創新 一是拓展跨境人民幣結算業務。國家發改委將在全國打造幾個沿邊開發試驗區,要積極研究滇西沿邊開發試驗區問題,努力構筑以緬北為基地、印度為市場,走向南亞的經濟走廊,以昆明區域性國際金融中心建設為契機,加強與周邊國家的金融合作,加快推進全市次區域跨境人民幣金融服務中心建設,擴大跨境人民幣結算規模,加快發展個人外幣兌換特許業務,努

28、力推進跨境人民幣結算業務快速發展。 二是繼續推進“三農”金融服務改革創新試點工作。以隆陽區試點工作為突破口,逐步將試點工作在全市范圍推進,探索農村金融服務新模式,創新推動林權、土地承包經營權、民房所有權“三權”抵押貸款,建立風險分擔機制,加快農村信用體系、支付結算體系建設。 (五)合理布局,科學引導,促進小額貸款行業健康快速發展 全市的小額貸款行業在過去的一年取得了很大進步,公司數量和注冊資本總額都實現了成倍增長。各縣(區)要認真研究,合理引導小額貸款行業健康快速發展。 一是要積極爭取,狠抓申報工作不放松。2017年小額貸款公司的申報條件較以往有所提高,每兩個月就會申報一次,所以各縣(區)一定

29、要充分利用好發展機會,積極地進行宣傳動員,做好申報工作,爭取在數量上有新的突破。 二是在總體布局上要有前瞻性和科學性,合理規劃。在縣域中,既要考慮小額貸款公司的數量,又要考慮合理布點問題,引導小額貸款公司支持地方特色經濟、區域經濟、民營經濟,特別是小微企業發展,避免因分布不合理而導致無序競爭。 三是嚴格進行監管,小額貸款公司實行屬地管理原則,各縣(區)要充實人力,壯大政府金融辦的監管隊伍,加大對小額貸款公司的監管力度。 (六)進一步引導和督促開展政府融資平臺清理規范工作 一是要落實償債責任。各級人民政府一定要落實償債責任,防止逃廢債務,切實維護政府性融資平臺信用。對已確認的融資平臺政府性債務,要制定還款計劃,落實償債資金來源,切實履行融資平臺債務償還責任,維護好政府和企業信用。下一頁 副市長在2017年全市金融工作會議上的講話 二是要整改規范壯大融資平臺。