1、中建二局東北分公司分包治理方法分包合同治理1總M1.1 為標準東北公司各工程分包治理,降低工程本錢,提升公司整體治理水平,保證各 工程標的順利實現,東北公司現根據中建總公司 ?工程治理手冊?和?合同治理手冊?等文件, 結合本公司實際情況,制定本分包治理方法一一分包合同治理.1.2 本方法適用于東北公司所有工程部2治理機構的設置與責任2.1 東北公司責任2.1.1 東北公司商務部負責分包治理工作,代表東北公司行使分包治理職權.2.1.2 貫徹執行中建總公司?工程治理手冊?和?合同治理手冊?等治理文件.2.1.3 負責開展公司內局部包治理活動.2.1.4 定期公布合格分包商名錄.2.1.5 公布分

2、包價格信息.2.1.6 負責分包招投標資料備案工作.2.1.7 根據授權完成合同的公司簽訂和工程分包合同的備案工作.2.1.8 負責分包結算的公司審核工作.2.1.9 負責在建工程分包治理的工作指導、監督檢查,發現問題及時解決.2.2 工程部責任2.2.1 負責編制合同規劃2.2.2 負責分包招標、詢標、開標、評標、定標等治理工作.2.2.3 負責根據授權完成工程合同評審和簽訂工作.2.2.4 負責分包合同履約的治理工作.2.2.5 負責分包結算的工程審核工作.3分包方案3.1 工程部根據經審核的?商務籌劃?中的合同規劃開展招投標工作.合同規劃中應至 少包括分包工作內容、價格、工程量、預計進場

3、時間等內容.3.2 合同規劃一經確定,不允許工程擅自調整,如需調整應闡述原因,經工程班子審批 后報公司商務部,公司商務部經理批準前方可調整.4采購方式的選擇招投標工作主要在工程部完成,公司負責監督.主體、樁基、水電、鋼結構、粗裝修、土 方、防水、腳手架、精裝修等分包工程必須進行招投標流程,其他如活動板房、臨建土建、雜 工等合同額在100萬元以內的零星工程工程部可采用議標方式完成. 合同額在100萬以上的工 程如因特殊情況不能采用招投標方式進行采購,那么需工程部提交議標申請報告,經工程班子簽字后報公司商務部經理審核前方可采用議標方式進行采購.5分包招投標、議標治理5.1 新引進隊伍資格預審：工程

4、部在進行招標前,必須對分包單位進行資格審查：要求 提供分包單位的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或三證合一的營業執照、平安生 產許可證、資質證書分包單位的資質必須符合招標要求、法定代表人身份證實等；如有需 要,可要求提供企業簡介、分包法人授權書及授權人與企業的勞務合同、企業財務報表等.以 上資料工程部需要驗證原件,并留存蓋紅章的復印件.新引進隊伍必須經工程商務、工程、質 量、技術、平安等相關部門對其資格進行審核,由工程經理批準前方可納入擬選用隊伍.5.2 工程部必須建立嚴格的分包招投標機制,一般投標單位不得少于三家.5.3 擬選擇隊伍原那么上必須在公司公布的?合格分包商名錄?中選取勞務分包

5、必須選 用局合格分包商名錄中的分包商,如擬選擇隊伍不在?合格分包商名錄?中,工程部必須先 進行資格預審并通過新引進隊伍審核前方可選擇；被列入黑名單、不合格分包商及在以往施工 中無理滋事造成不良后果的分包單位禁止使用.5.4 招投標、議標流程5.4.1 工程部在招標前必須編制招標文件并經工程、技術、質量、商務、平安等相關部 門評審,招標文件內容包括：工程名稱、建設地點、招標范圍、承包方式、報價方式、工期和 質量要求、特殊的施工技術等內容；采用招投標方式的,對于已承接公司在施工程的,應由公 司其他在施工程出具推薦信；對于未在公司承接工程的分包商,應由工程出具調研報告,工程選定擬投標單位后,上報工程

6、班子簽字的投標單位審批表,經公司總經濟師、總經理簽字后, 擬投標單位方可進行投標；工程部發放招標文件給投標單位, 投標單位應根據招標文件要求及 時報送投標資料,工程部組織開標、評標、定標,要求工程主要班子人員必須參加.如需進行談判時,應做好談判記錄；評標時要對分包單位進行綜合比照分析評標、定標采用OA分包商選擇分析表形式,定標后向中標單位發放中標通知書.以上招投標資料,工程部必須及時 報送公司商務部備案.招投標過程中要注意稅率對價格的影響,當稅率相同時,優先選擇報價 最低的分包商；當參與投標分包商稅率不同時,應對價格進行測算.5.4.2 其他不需要走招投標流程的分包工程如臨建、雜工、活動板房等

7、合同額100萬以內的零星工程,工程部可采用議標方式完成.工程編制議標記錄,經工程班子成員最終確認最 終中標單位.5.4.3 如不能將招標資料及時報送公司,公司將不予進行流程審批和合同備案,不允許 分包單位進場及工程款項的支付.如工程招投標流程不符合本方法的規定或定標價格嚴重偏離 公司認為合理的價格范圍,公司對定標結果有否決權.5.5 分包價格確定：公司發布勞務招標限制價,各工程部可將其作為分包招標及合同談 判的參考,并最終確定合同價款.如工程局部包價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍,工程部必須進行書面說明及匯報,公司有權對其重新進行招投標.5.6 主體勞務及機電分包隊伍中標后,必須收取履約保證

8、金,履約保證金收取不低于5萬元,分包商工程完工驗收后,可申請履約保證金返還,由工程提交返還申請,經公司審核批 準后由公司財務返還.6分包合同簽訂治理6.1 確認分包單位后,由工程部負責草擬合同,公司有范本的,工程部需根據范本進行 草擬可在范本根底上進一步完善,合同經工程工程、技術、質量、平安、商務、財務等相 關部門對合同價格、工期、質量等條款進行評審,工程無異議后,報公司商務部,公司商務部 提交工程、技術、質量、平安、財務、總經濟師、總會計師、總經理等相關領導進行評審,合 同評審過程中,工程部負責對評審意見進行落實,取得相關領導同意后,方可簽訂合同；最終 評審修改完善的合同經公司董事長簽署后局

9、統一用印.6.2 如確實存在緊急狀況,已影響現場施工或必須保證對業主履約,時間不允許的情況 下,工程經理必須事前向公司主要領導總經理、總會計師、總經濟師 匯報后,可啟動 合同評審快速流程,由總經濟師、總經理評審,正式合同評審完成后,經公司董事長簽署后局 統一用印.6.3 合同在履行過程中,如工程量、價格等方面出現變化,需要變更合同內容,經雙方 協商一致后,可簽訂補充協議,補充協議評審流程同合同評審流程,工程不得私自簽訂補充協 議、隨意變更合同內容.6.4 所有合同必須及時上傳至中國建筑集中采購網絡交易平臺.6.5 合同簽訂的考前須知1） 5.1 合同編號規那么：CSCEC2B-D映目代碼-合同

10、類別-年份-編號代碼含義：2） CSCEC2B局代碼；3） DB區域公司代碼；3工程代碼：由工程英文字母每個漢字的首字母縮寫組成；4合同類別代碼：勞務分包合同LW,專業分包合同ZY,其它合同QT5年份-編號：年份四位數字,編號三位數字組成,每年序號從001排序,如2022年度第一份合同,年份-編號為2022-001 ,如2022年度第一份合同,年份-編號為2022-00106.5.2 及時性：分包合同簽訂要及時,堅持先簽約后進場原那么,不簽合同不允許進場.6.5.3 分包范圍要寫清楚比方：按軸線劃分、按區域劃分等.如暫時不能劃分清楚的應 寫明按甲方現場書面劃分為準.有些寫的是具體劃分見附圖,一

11、定要把圖也附在合同后面, 界面上有分包的簽字.6.5.4 單價明細表：是合同的重要組成局部不可省略6.5.5 附件齊全勞務及專業要求合同附件至少包括：建筑安裝平安生產協議、廉潔協 議、質量治理協議等6.5.6 建立合同備案制度：工程部簽訂的合同 15日內交2份到公司備案.7建立分包臺賬工程部必須及時建立分包合同臺賬,臺賬包括分包單位名稱、合同編號、分包內容、合同 金額、合同單價等.此臺賬需及時更新,由商務經理、工程經理簽字審核,報公司商務部備案, 保證對工程全分包治理.8建立交底制度8.1 一次結構、二次結構勞務分包合同實行兩級交底,合同簽訂后,公司商務部應及時 向工程工程經理、商務經理及公司

12、工程、技術、質量、平安等相關部門進行合同交底；工程商 務部要及時組織向工程相關部門進行分包合同交底工作.合同交底重點包括分包的承包范圍、 施工工期、質量、潛在風險及價格分析等內容,合同交底記錄經交底人及被交底人簽字后報商 務部備案.8.2 除一次結構、二次結構勞務分包合同外的分包合同,進行工程合同交底,工程商務 部要及時組織向工程相關部門進行分包合同交底工作.9分包商考核治理9.1 分包冏考核9.1.1 一次結構、二次結構勞務分包商考核工程部每月度對一次結構、二次結構勞務分包商執行月度千分制考核,采用扣分制, 一次 結構、二次結構等級劃分為“ 級綜合得分?950分、"級綜合得 分?9

13、00分、“ 級綜合得分?850分、級綜合得分?800分、 級綜合得分 800分五個等級,考核表見附件.9.1.2 分包商考核除一次結構、二次結構勞務分包商工程部每年度須對履約分包商除一次結構、二次結構勞務分包商進行考核評分,分包 商等級劃分為“ 級綜合得分?95分、"級綜合得分?90分、 “ 級綜合得分?85分、級綜合得分?80分、級綜合得分 80分五個等級,考核表見附件.9.2 分包商名錄9.2.1 每年度,公司根據各工程對分包商考核結果將分包商評定等級,并發布公司年度 ?合格/不合格分包商名錄?.如多個工程共用同一分包商,對其進行考核定級時,以工程對 該分包商最低得分評定等級.9

14、.2.2 年度考核為級以上含級的分包商可進入公司的?合格分包商名錄?. 享受如下優惠政策：1） 級分包商在投標時可不上交投標保證金等投標費用,投標價格相同時,須優 先選擇級分包商；在施工水平充足,滿足相關規定條件下,可同時承接8個工程的工程含正在結算工程.2） 級分包商,在施工水平充足,滿足相關規定條件下,可同時承接6個工程的工程含正在結算工程.3） 級分包商,在施工水平充足,滿足相關規定條件下,可同時承接 4個工程的工程 含正在結算工程.4） 級分包商,在施工水平充足,滿足相關規定條件下,可同時承接 3個工程的工程 含正在結算工程.9.2.3 對初次使用的分包商評定結果原那么上最高暫定為級,

15、年度考核評審后,根據 結果重新定級9.2.4 考核為級的分包商列入公司?不合格分包商名錄?；工程中不能根據合同正常 履約,尤其是發生惡意討薪、嚴重損害工程及公司利益的分包單位,工程部應及時填寫?分包 商警示信息通報表?報公司商務部,立即列入公司?不合格分包商名錄?.列入?不合格分包 商名錄?的分包商2年內不得在公司范圍內承接工程.9.3 各工程應嚴肅認真對分包商考核,如實反映分包商整體情況,如過程考核中工程未 能如實反響分包商情況,分包商一旦出現訴訟、惡意討薪、鬧事等惡性事件,公司將對工程部 進行追責,并對推薦該分包的工程進行追責,按本方法第10條加倍進行處分.10獎勵與處分10.1 出現分包

16、商的選擇未按正常招投標程序進行、招標資料造假、分包分供商提供資質未進行初審、合同評審代簽、先進場后簽訂合同現象,對工程部處分如下：勞務分包、機電專 業分包、鋼結構專業分包合同每次 10萬元罰款,除此以外的其他分包合同每次5萬元罰款,罰款在工程兌現中扣除.10.2 工程部不允許向分包商借款,一經發現,將對工程處以50萬元罰款,罰款在工程兌現中扣除；同時,對分包商處以借款額5倍罰款,罰款在結算中扣除,并將該分包商列入?不 合格分包商名錄?.10.3 對于出現鬧事、惡意討薪等影響工程及公司利益的分包單位, 工程未將其及時上報 公司,列入?不合格分包商名錄?,一經發現,對工程處以 5萬元罰款,罰款在工

17、程兌現中扣 除.10.4 分包商在公司出現鬧事、惡意討薪等行為,分包商在公司滯留12小時以內對工程處以每小時壹萬元罰款,滯留12-24小時對工程處以每小時貳萬元罰款按累計時間計,滯 留24-48小時對工程處以陸拾萬元罰款,滯留 48小時以上,處以壹佰萬元罰款,罰款在工程 兌現中扣除.10.5 出現分包商承接工程同時供給材料行為,對工程部處以20萬元罰款,罰款在兌現中扣除,對分包商處以20萬元罰款,罰款在分包商承接工程工程款中扣除.11 附那么11.1 本方法由東北公司商務部負責解釋.11.2 本方法自發布之日起執行,?分包治理方法?建二東北通【2022】63號廢止.11.3 流程圖流程圖1分包商治理流程圖流程圖2分包招投標、議標治理流程圖流程圖3分包合同治理流程圖11.4 附表附表1合同規劃調整申請表附表2工程招標文件評審表分包分供附表3投標單位審批表附表4推薦信附表5調研報告附表6開標