1、建設項目用地審批規定和要求省國土資源廳土地征收轉用管理處吳運席二。八年六月第一部分新增建設用地審批新增建設用地審批也稱農用地轉用和土地征收審批。一、基本概念二、審批分類三、報批的基本原則四、審批權限一、基本概念（一）（一）土地土地一般是指地球表層的陸地部分，包括海洋灘涂和內陸水域。目前在建設用地審批中將土地分為3個大類（即農用地、建設用地和未利用地）、10個二級類、52個三級類。（二）農用地農用地是指直接用于農業生產的土地。農用地包括耕地、園地、林地、牧草地、其它農用地。一、基本概念（二）（三）建設用地建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地。建設用地通常是指通過工程措施和資源開發，為人類的生產、

2、 生活和物質建設所提供的土地。建設用地包括居民點及工礦用地、交通運輸用地、水利設施用地。（四）農用地轉用農用地轉用是指將現狀為農用地依據土地利用總體規劃、土地 利用年度計劃并按國家規定的批準權限報批后轉變成建設用地的法 律行為。全稱為“農用地轉為建設用地”，簡稱“農轉用”。二、審批分類（一）新土地管理法于1999年實施后，新增建設用地審查報批分 為兩類，一是城鎮村批次建設用地，二是單獨選址項目建設用地。（一）城鎮村批次建設用地1、定義城鎮村批次建設用地是指在土地利用總體規劃確定的城市（含 城鎮，下同）、村莊、集鎮建設用地規模范圍內，需要進行建設的 土地。也稱圈內用地。2、申請機關和批準內容城鎮

3、村批次建設用地，由市、縣（區）人民政府申請，報有批 準權的人民政府批準農用地轉用和土地征收。二、審批分類（二）（二）單獨選址項目建設用地1、定義單獨選址項目建設用地是指能源、交通、水利、礦山、軍事設 施等建設項目用地，在確實需要的情況下，在土地利用總體規劃確 定的城市、村莊、集鎮建設用地規模范圍外，需要進行建設的土地。 也稱圈外用地。2、申請機關和批準內容單獨選址項目建設用地，由建設項目單位申請，按建設項目報 有批準權的人民政府批準農用地轉用、土地征收和土地供應。三、報批的基本原則（一）1、建設項目用地必須符合有權一級人民政府批準的土地利用 總體規劃。2、建設項目用地原則上應在土地利用總體規劃

4、確定的城市、 村莊、集鎮建設用地規模范圍內；交通、能源、水利、礦山、軍事 設施等建設項目用地，在確實需要的情況下，也可以在土地利用總 體規劃確定的城市、村莊、集鎮建設用地規模范圍外。3、建設項目用地必須納入年度土地利用計劃。4、建設項目占用耕地必須依法履行耕地占補平衡義務。三、報批的基本原則（二）5、建設項目用地涉及征收農村集體土地的，必須依法進行補 償，妥善安置被征地單位群眾的生產和生活；使用國有土地也必須 對被用地單位予以補償、妥善安置。6、建設項目用地需要按照有關規定繳納相關稅費（如耕地占 用稅、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、征地管理費、 水利建設基金等）。7、單獨選址建設項目

5、申請用地必須符合國家產業政策、行業 用地定額標準，供地方式符合國家有關規定。四、審批權限（一）根據土地管理法、安徽省實施中華人民共和國土地管 理法辦法等規定，按下列權限報批農用地轉用、土地征收。（一）城、鎮、村批次用地的審批權限（1）具體地說：1、國務院審批我省合肥、淮南、淮北三市 （市、區政府所在地）土地利用總體 規劃確定的城市建設用地規模范圍內的農用地轉用 （同時審批征收 土地）；轉用或征收基本農田；征收土地70公頃以上，征收耕地 35公頃以上。四、審批權限（二）（一）城、鎮、村批次用地的審批權限（2）2、省政府審批合肥、淮南、淮北三市以外的省轄市政府所在的城市和縣級政 府所在的城關鎮土地

6、利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內的農 用地轉用（同時審批征收土地）；征收土地70公頃以下，其中耕地 35公頃以下；使用國有未利用地4公頃以上。3、省轄市政府審批前述規定以外的城市、村莊、集鎮土地利用總體規劃確定的建設用 地規模范圍內的農用地轉用。四、審批權限（三）（二）單獨選址建設項目用地的批準權限（1）1、報國務院批準（1）國務院批準（或核準、備案受理，下同）的建設項目；（2）國務院有關部門和國家計劃單列企業批準的道路、管線工 程和大型基礎設施建設項目；（3）省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；（4）國家重點建設項目、軍事設施、跨省級行政區域的建設項 目以及國務院規定的

7、其他建設項目，需要占用土地利用總體規劃確 定的國有未利用地；（5）轉用或征收基本農田；（6）征收土地70公頃以上，征收耕地 35公頃以上。四、審批權限（四）（二）單獨選址建設項目用地的批準權限（2）2、前述規定之外的建設項目用地涉及農用地轉用、土地征收和 使用國有未利用地 4公頃以上的，由省人民政府批準。3、使用建設用地和國有未利用地4公頃以下，由市、縣人民政府審批。第二部分建設用地置換審批一、基本概念二、建設用地置換報批原則三、申請置換的主體四、建設用地置換審批權限 五、地方的做法一、基本概念（一）建設用地置換定義建設用地置換是指依據土地利用總體規劃，將依法取得的零星 分散等不宜利用的建設用

8、地，通過調整合并為適宜利用的建設用地 或者與規劃為建設用地的農用地（以下簡稱農用地）進行調整的行 為。（二）置換土地分類及定義1、擬置換建設用地擬置換建設用地是指不適宜用于建設的建設用地（即不宜利用建設 用地）。包括現狀是建設用地，以及經過依法批準轉用（征收）現 狀為農用地、未利用地的土地。2、被置換土地被置換土地是指適宜用于建設的土地。包括現狀建設用地、農 用地、未利用地。二、建設用地置換報批原則 （一）（一）建設用地置換必須符合有權一級人民政府批準的土地利用 總體規劃。納入年度置換周轉用地計劃。（二）被置換土地涉及的農用地轉用、土地征收、使用國有未利 用地依法應在省以下政府批準權限內。（三

9、）置換后的建設用地用途要與原用途相同，確需改變用途的， 要隨建設用地置換一同批準。（四）建設用地置換必須簽訂置換協議。二、建設用地置換報批原則 （二）（五）建設用地置換必須各方自愿，不得強迫。涉及農民集體所 有土地，應當經過集體經濟組織2/3以上成員或村民代表同意，同時土地使用權人全部同意。（六）建設用地置換涉及的建設用地總規模不得增加，農用地和 耕地面積不得減少，且質量相當。（七）建設用地置換涉及征收農民集體土地和拆遷房屋等地上附 著物的，必須依法進行補償，妥善安置被征地單位群眾的生產和生 活。三、申請置換的主體（一）農用地轉用批準后，因城市規劃調整等原因未實施供地， 現狀仍為農用地的土地，

10、確需與其他農用地置換的，申請置換主體 為市、縣（區）人民政府。（二）前項以外的建設用地置換，申請置換主體均為具體的單位。 對用于工業、商業、旅游、娛樂、房地產開發等建設按政策規定需 要通過招標、拍賣、桂牌方式由讓國有土地的，申請置換主體原則 上為土地收購儲備機構或開發區管理委員會；對用于其他項目建設 的，可以為擬使用被置換土地單位。鄉（鎮）人民政府也可以申請 本行政區域內的建設用地置換。四、建設用地置換審批權限 （一）根據土地管理法、安徽省實施中華人民共和國土地管 理法辦法、安徽省建設用地置換暫行辦法的規定，建設用 地置換按下列權限報批。（一）建設用地與建設用地置換1、國有建設用地之間置換，由

11、市、縣人民政府審批。2、集體所有建設用地之間置換，不涉及征收集體土地的， 由市、縣人民政府審批；涉及征收集體土地的，由省人民政府審批。四、建設用地置換審批權限（二）（二）建設用地與農用地置換 （1）1、國有建設用地與國有農用地置換（1）被置換農用地為土地利用總體規劃確定的縣城以下（不含 縣城）城鎮、村莊、集鎮建設用地規模范圍內的，由省轄市人民政 府審批；在縣城以上的，由省人民政府審批。（2）被置換農用地為土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集 鎮建設用地規模范圍外的，由省人民政府審批。四、建設用地置換審批權限（三）（二）建設用地與農用地置換 （2）2、集體建設用地與集體農用地置換（1）被置換農用

12、地為土地利用總體規劃確定的縣城以下（不含 縣城）城鎮、村莊、集鎮建設用地規模范圍內的，不涉及征收集體 土地的，由省轄市人民政府審批；涉及征收集體土地的，由省人民 政府審批。（2）被置換農用地為土地利用總體規劃確定的縣城以上（含縣 城）城市建設用地規模范圍內的，由省人民政府審批。（3）被置換農用地為土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集 鎮建設用地規模范圍外的，由省人民政府審批。四、建設用地置換審批權限（四）（三）國有土地與集體土地置換，由省人民政府審批。五、地方的做法（一）（一）做好置換土地調查等前期工作 （1）1、成立協調機構做好建設用地置換工作，靠一個部門是不能完成的，需要政府 牽頭，各有關

13、部門共同參與，按政府要求做好本職工作。2、搞好土地調查要對置換土地上涉及的土地面積、類別，房屋等地上附著物數 量、類型，涉及到的農戶等情況調查清楚。同時要對拆遷安置位置 的土地情況進行調查。五、地方的做法（二）（一）做好置換土地調查等前期工作 （2）3、制定有關政策制定建設用地置換項目實施辦法、復墾區房屋等地上附著物拆 遷補償和安置辦法、土地調整辦法、新農村建設方案（布點規劃、 村莊規劃）等政策規定。4、開好村民會要開好置換土地涉及的農村集體經濟組織的成員或代表會議， 置換涉及的農戶必須要參加。要將置換政策、拆遷及征地補償標準、 安置意見等情況向群眾公開、講清楚，取得群眾的同意。要禁止一 切的

14、強迫行為。五、地方的做法（三）（二）資金要保障建設用地置換需要一定的拆遷補償和土地復墾資金，資金能否 保證，是置換工作成敗的關鍵之一，因此，我們要求資金必須落實。（三）批后需認真組織實施對于建設用地與農用地置換，重點要抓好擬置換建設用地上的 拆遷安置和土地復墾工作。第三部分土地征收管理一、征收土地概念和特征二、征地在建設用地管理中的地位三、征地程序四、征地補償和安置一、征收土地概念和特征 （一）（一）征收土地含義征地是指國家為了公共利益需要，依照法定程序將集體土地轉 為國有，并給被征地的農村集體經濟組織和個人合理補償和妥善安 置的法律行為。（二）征地行為的特征（1）1、統一性。征地是國家行為，

15、由政府代表國家統一行使。征 地主體一般是市、縣人民政府，國土資源管理部門是政府行使征地 權的職能部門，其他任何單位和個人均無征地權。一、征收土地概念和特征（二）（二）征地行為的特征（2）2、控制性。征地行為和范圍受到嚴格控制，必須依照法定程 序報國務院或省級人民政府批準。3、補償性。征地涉及集體土地所有權轉移，農民的基本生產 資料被占用，失去了基本的生活保障，因此必須依法對被征地農民 集體和個人進行合理補償和妥善安置。4、強制性。征地是“國家為了公共利益需要”，在目前社會 條件下，往往帶有強制性。但對建設用地置換的土地征收不能強制。二、征地在建設用地管理中的地位 （一）（一）征地是國家建設用地

16、的主要途徑我國土地實行的是社會主義公有制，具體分為國家所有和集體 所有，隨著經濟的發展，國家能源、交通、水利、礦山等基礎設施 建設和城市建設需要大量征收農村集體土地。據統計，我省征收集 體土地在國家建設用地中要占 95%以上。可見，在建設用地管理中 征地管理是項重要工作，對于保障國家建設用地起到舉足輕重的作 用。二、征地在建設用地管理中的地位 （二）（二）征收土地審批體現了嚴格控制建設用地規模農用地轉用是土地用途管制的核心內容，是建設用地審批的第 一道關口。土地征收是建設用地審批的第二道關口，農用地轉為建 設用地后，凡涉及征收的，按征收土地面積，由國務院或省級人民 政府批準。通過土地征收審批嚴

17、格控制集體土地轉為國有，體現了 嚴格控制建設用地規模。三、征地程序（一）（一）征地報批程序（1）1、征地情況調查市、縣國土資源部門會同勞動保障部門深入鄉（鎮）、村、組， 進行實地調查，對擬征地村、組的農業人口數量、土地面積，被征 地涉及的農戶、人口數，征地前后被征地農戶人均耕地數量等進行 全面了解，同時開展土地權屬調查和土地勘測定界。調查結束后，國土資源部門填寫征地調查情況確認表。勞 動保障部門會同國土資源部門填寫被征地農民社會保障措施落實 情況說明表。三、征地程序（二）（一）征地報批程序（2）2、擬定征地、拆遷補償標準和安置途徑主要是擬定被征土地的各地類前三年平均年產值，土地補償和 安置補助

18、倍數，各類房屋及地上其他附著物的補償標準，對被征地 農民失去土地后擬采取的安置辦法。三、征地程序（三）（一）征地報批程序（3）3、擬定征地告知書并發放到被征地農村集體經濟組織和農戶征地告知書的內容包括：擬征土地的用途、位置，征地、拆遷 補償標準，失地農民的安置途徑，被征地農村集體經濟組織和農戶 對補償標準和安置途徑在規定的期限內有要求聽證的權利等。農村 集體經濟組織或農戶要求聽證的，要舉行聽證。三、征地程序（四）（一）征地報批程序（4）4、擬定征收土地方案也包括擬定新增建設用地的項目呈報說明書、農用地轉用方案、 補充耕地方案、供地方案；或建設用地置換呈報說明書、土地置換 方案。5、按程序和審批

19、權限逐級審查報有批準權的人民政府審批。（政府同意后下發批復）三、征地程序（五）（二）征地批后實施（1）1、征收土地公告（A）征地方案經省級以上人民政府批準后，被征地所在地市、縣人 民政府應當在收到建設用地批準文件之日起10個工作日內進行征收 土地公告，公告由市、縣國土資源部門負責具體實施，在被征收土 地所在地的村、組內指定地點以書面形式公告。三、征地程序（六）（二）征地批后實施（2）1、征收土地公告（B）征收土地公告應當包括下列內容：（1）批準機關、批準文號、批準時間、批準用途；（2）被征地的所有權人、位置、地類和面積；（3）征地、補拆遷償安置費用標準和農業人員安置途徑；（4）辦理征地補償登記

20、的期限、地點。三、征地程序（七）（二）征地批后實施（3）2、征地補償登記被征地的農村集體經濟組織、農戶和其他權利人，應當在征地 公告規定的期限內，到指定地點辦理征地補償登記手續。有關被征 地的農村集體經濟組織、農戶或者其他權利人未能如期辦理征地補 償登記手續的，具補償內容以“征地調查情況確認表”載明的數量 為準。三、征地程序（八）（二）征地批后實施（4）3、征地補償安置方案擬定市、縣國土資源部門會同有關部門根據依法批準的征收土地方 案，在征收土地公告之日起 60日內擬定以村或組集體經濟組織為單 位的征地補償安置方案。三、征地程序（九）（二）征地批后實施（5）4、征地補償安置方案公告由市、縣國土

21、資源部門在被征地所在地的村、組內指定地點以 書面形式予以公告。征地補償安置方案公告的內容包括：（1）本集體經濟組織被征收土地的地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置 的農業人口的數量；（2） 土地補償費、安置補助費的標準、數量、 支付對象和支付方式；（3）地上附著物和青苗的補償標準、支付方 式、支付對象；（4）農業人員的具體安置途徑；（5）其他有關征 地補償安置的具體措施。三、征地程序（十）（二）征地批后實施（6）5、征地補償安置方案征求意見征地補償安置方案公告后，有關農村集體經濟組織、農村村民 或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，應當在征地補 償安置方案公告之日起 15

22、日內向村集體經濟組織或有關市、縣國土 資源部門提由。市、縣國土資源部門對不同意見應認真研究，并依 照有關法律、規定修改征地補償安置方案，對意見是否采納應及時 告之提意見者。三、征地程序（十一）（二）征地批后實施（7）6、征地補償安置方案批準及實施市、縣國土資源部門將修改后的征地補償安置方案報市、縣人 民政府審批時，應當附具有關農村集體經濟組織、農村村民或者權 利人的意見。征地補償安置方案批準后，由有關市、縣國土資源部 門組織實施。征收土地的各項費用應當自征地補償安置方案批準之日起3個 月內全額支付。四、征地補償和安置（一）（一）征地補償費用（1）1、補償原則土地管理法第四十七條規定：征收土地的

23、，按照被征收土 地的原用途給予補償。補償的多少，要以被征地農民原有生活水平 不降低為標準。四、征地補償和安置（二）（一）征地補償費用（2）2、補償費用（A）征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和房屋等地上附著物補償費。按照國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發200428號）規定，征地的土地補償費和安置補助費的補償標準由省級人 民政府制訂并公布。我省各市、縣（區）征地統一年產值標準或區 片綜合地價已報國土資源部待批。四、征地補償和安置（三）（一）征地補償費用（3）2、補償費用（B）青苗補償費標準由各地制訂。房屋等地上附著物補償標準，省政府授權設區的市人民政府制 訂（皖政辦20

24、0377號）。大中型水利、水電工程建設用地征地的補償費標準按國務院2006年公布的大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院第471號令）執行。四、征地補償和安置（四）（一）征地補償費用（3）3、補償安置費用分配（1）根據法律規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有，為彌補目前安置補助費的不足，我省已規定將土地補償費的70%以上部分用于被征地農戶的生產生活和社會保障。（2）安置補助費一般是誰負責安置，費用歸誰，由農村集體經 濟組織安置的，安置補助費支付給集體經濟組織；其他單位安置的，支付給安置單位；不需要統一安置，自謀職業的，安置補助費支付 給個人。（3）青苗補償費和房屋等地上附著物補

25、償費，歸所有者所有。四、征地補償和安置（五）（二）被征地農民的安置（1）1、基本原則根據政策規定，安置的基本原則是要使被征地農民的長遠生計 有保障。要使被征地農民的長遠生計有保障。這是市、縣（區）人 民政府的職責，為此，國務院要求縣級以上地方人民政府制定具體 辦法。2、安置途徑（A）隨著市場經濟的發展，各地打破了計劃經濟條件下的農轉非和 用地單位招工的模式，結合本地實際，探索了許多適應于市場經濟 要求的安置方式。四、征地補償和安置（六）（二）被征地農民的安置 （2）2、安置途徑（B）（1）保險和社會保障安置。用征地補償安置費用為被征地農民 支付社會統籌保險或商業保險，對需安置的農業人口依據不同

26、性別 和年齡實行分類安置，將被征地農民的基本生活納入城市居民的社 會保障體系之中。建立被征地農民社會保障制度。四、征地補償和安置（七）（二）被征地農民的安置 （3）2、安置途徑（C）（2）貨幣安置。一次性支付足額的安置補助費，讓有一技之長者，有生活技能 者自謀職業；政府同時應加以引導，將貨幣安置的一部分支付被征 地農民的社會統籌保險，或征得本人同意，購買養老、醫療等各種 商業保險，其余部分發放給個人用于自謀職業。四、征地補償和安置（八）（二）被征地農民的安置（4）2、安置途徑（D）（3）留用地安置。將土地征為國有后留用地的優先開發權賦予 被征地集體或農民個人，并將留用地的開發和利用納入城市規劃

27、的 控制范疇，納入城市土地供應計劃和城市土地市場調控范圍之內。 留地面積一般為被征地的 510%最高不超過15%四、征地補償和安置（九）（二）被征地農民的安置 （5）2、安置途徑（E）（4）投資入股安置。將征地補償安置費歸入集體資產，由集體 經濟組織用于投資興辦二、三產業，被征地的集體經濟組織成員均 可享受二、三產業收益；或進行包括征地補償安置費用在內的集體 資產實行社區資產股份化，將集體資產量化到集體內部所有成員， 為被征地農民提供基本的生活保障。四、征地補償和安置（十）（二）被征地農民的安置 （6）2、安置途徑（F）（5）農業安置。鐵路、公路等線型工程用地仍采用集體經濟組 織內部調整承包地

28、，通過土地開發整理增加農業用地等安置；大型 水利、水電工程仍采用開發性移民安置，就地后靠和外遷結合的辦 法，通過開發荒地、灘涂和調劑土地，解決移民的生產和生活。（6）招工安置。土地被征收后用于開發區和城市擴展建設的， 被征地農民可以通過上崗培訓，實行企業招工安置。第四部分存在的問題及對策一、征地方面二、置換方面一、征地方面（一）（一）存在的問題（1）1、征地補償報批標準偏低從各地上報的征地報批材料來看，大部分地區征收農民集體土 地的補償標準偏低，一些市、縣（區）是按照省里規定的最低限標 準確定土地補償費和安置補助費，沒有從本地實際由發，以保障被 征地農民生活水平不降低作為前提。有的經濟較發達地

29、區的補償標 準還低于欠發達地區。有的為降低招商引資門檻，有意降低征地補 償標準。一、征地方面（二）（一）存在的問題（2）2、實施征地時壓低補償標準或拖欠截留、挪用補償費用一些縣（市、區）為了報批用地能夠通過，將征地補償標準確 定在省要求的標準之內，有的則是提高至要求的最低標準。但是， 征地經依法批準后，在實施征地過程中，則壓低補償標準公告，或 拖欠、截留、挪用補償費用，導致被征地上訪，要求查看或省以上 政府裁決征地補償標準、補足征地補償費用。一、征地方面（三）（一）存在的問題（3）3、征地程序未完全履行或不到位依照土地管理法律、法規和政策規定，征地前要履行告知、確 認、聽證手續；征地經依法批準

30、后要進行“二公告一登記”。但有 的地方，沒有完全履行，或提供有關虛假材料，而實際未履行到位。4、被征地勞動力安置途徑單一從我們了解的情況看，大部分地區對失地勞動力采取貨幣方式 安置，造成被征地農民“種田無地、就業無門”的局面，影響社會 了穩定，不利于和諧社會的建立。一、征地方面（四）（二）措施和意見1、將在國土資源部同意我省制訂的各縣、市（區）征地統一年 產值標準或區片綜合地價，經調整后，報省政府批準，并公布實施。公布實施征地統一年產值標準或區片綜合地價后，除大中型水利、水電工程外，其他各項建設都要按此標準執行。2、我廳將會同有關部門，不定期對征地批后實施情況，特別是征地補償情況進行監督檢查。

31、3、希望各市、縣（區）人民政府積極做好被征地農民就業培訓 工作，努力拓展安置渠道，促進被征地農民就業。一、征地方面（五）（三）多途徑安置和保障失地農民的做法（1）在這一方面，合肥市經濟技術開發區做的比較成功，主要采取 以下做法。1、有針對性的技能培訓，提高失地勞動力就業能力。2、引進一些勞動密集型企業，使用失地勞動力就業。3、購買公益性崗位安置失地勞動力。如保潔、保安、綠化、物業管理等崗位。4、扶持自謀職業。每人發放自謀職業補助費5000元。一、征地方面（六）（三）多途徑安置和保障失地農民的做法（2）5、豉勵自主創業。以參與開發區建設為條件，促進失地勞動力 創辦企業。通過上述措施，使開發區失地

32、農民人均可支配收入從1997年1720元提高到2007年9600元。6、全面建立失地農民社會保障體系（1）基本生活保障。如教育補助、失業補助、培訓補助、供養 補助、養老保險補助。（2）醫療保障。（3）對已轉戶失地農民實行城市居民最低生活保障制度。二、置換方面（一）（一）存在問題1、申報規模過大，選址不當，復墾資金和補償安置措施不落實。2、重項目建設用地，輕拆遷安置及土地復墾。二、置換方面（二）（二）有關政策規定（1）1、強化規劃管理一是建設用地置換要嚴格執行土地利用總體規劃、城市總體規劃、鄉（鎮）規劃和村莊規劃；二是被置換土地不得是規劃的基本農田；三是嚴格按規劃要求，做到建設用地總量不增加，農

33、用地和耕 地總量不減少、質量不降低。2、實行計劃管理一是要求各市于每年11月底之前，編制建設用地置換計劃，上 報省廳。二是省廳根據全省和各地建設用地需求，在綜合考慮土地利用 年度計劃和置換建設用地復耕進度等基礎上下達建設用地置換計 劃。二、置換方面（三）（二）有關政策規定（2）3、強化置換用地的用途及供地管理一是規定被置換土地應主要用于新農村建設（包括采礦沉陷地 村莊搬遷）、工業項目、列入“861”行動計劃項目以及文教衛、城鎮基礎設施等項目建設；二是已經批準的被置換土地，原則上應在批準之日起一年內辦 理供地手續。4、強化土地權屬和地類管理置換的土地必須地類明確、面積準確，權屬合法、界址清楚。 要將置換土地地塊的位置和范圍標繪在最新的土地利用現狀圖上， 做到圖、表和實地三者一致。二、置換方面（四）（二）有關政策規定（3）5、切實維護農民合法權益建設用地置換要充分尊重農民意愿，保障農民的知情權和參與 權。置換涉及拆遷補償、安置和土地征收的，應當按土地征