1、2006年中國消費品市場發展預測及對策作為“十一五”經濟發展的頭一年，2006年政府將進一步貫徹科學發展觀和和諧社會建設理念，鞏固2005年的宏觀調控成果，延續2005年消費品市場良好的發展態勢。    (一)城鄉居民消費需求在2005年較快增長的基礎上繼續拓展，消費傾向和消費信心不斷增強。    1、國家將繼續實施積極的就業政策并繼續加大對農民和城市低收入群體的轉移支付力度，第三產業經濟比重的提升也將提升產業體系對勞動力的吸納能力，2006年，我國城鄉居民的人均可支配收入水平還將進一步顯著提升，人均月可支配收入向600元大關邁進，為

2、居民消費需求的持續擴張奠定收入基礎。     2、在消費環境優化、消費熱點形成、稅賦負擔減輕、城市化進程加快等推動居民消費傾向提升的因素共同作用下，2006年我國消費率的持續下跌將得到有效緩解，并出現適度回升，穩定在54%55%左右。     3、經濟的持續增長，居民收入的穩步提高，消費品市場的長期繁榮以及政府基礎性、公益性項目建設投資的有效延續，將進一步改善2006年城鄉居民對消費品市場現狀的滿意度和遠景的預期值，推動消費者信心指數恢復到97點的高位。     4、2006

3、年我國消費品市場總體銷售情況將保持12%以上的同比增幅，人均社會消費品零售總額力爭突破5000元大關，人均每天社會消費品零售總額力爭突破15元大關。     (二)供給薄弱環節得以完善，供求矛盾有效緩解，市場環境實現優化，市場秩序走向規范。     1、供過于求的商品將繼續減少，供求平衡的商品將穩步增加，隨著我國利用國際市場平衡供求態勢能力的不斷提升，預計2006年供求平衡與供過于求的商品將首次平分秋色。     2、2006年熱點商品和重點商品將圍繞著需求的擴大提升供給能力

4、。生活必需品市場發展將以穩定為主題，推進各類必需品供給均衡擴容；紡織品市場將突出國際化主題，在貿易摩擦中尋找發展空間，并合理利用國內市場平衡產能；家電市場將貫徹梯度轉移的主題，通過推進城市消費高端化和農村消費普及化，實現產銷兩旺；至于首飾、汽車、住房等熱點商品，在城鄉居民消費結構已初步具備升級條件的2006年，仍然會有良好的市場表現。     3、2006年，流通產業將加速內部整合和對外開放，消費品市場的社會化、專業化和國際化程度也將隨之提高。零售業總體規模將繼續擴大，但內部業態結構和組織化程度將有所演化專業化和特色化將成為2006年零售業態發展的主要戰

5、略取向，并購仍將成為2006年提升零售業組織化程度的主要實施手段。     4、流通改革將繼續深化，消費品市場監測和信息化工程也將擴大實施范圍。2006年，政府主管部門將在加大流通基礎設施投資力度和加快社會信用體系建設步伐的同時，繼續整肅消費品市場秩序，對市場封鎖、不正當競爭以及商品質量問題進行更為深入的專項治理。     (三)多方合力推動價格演進，供需兩旺促成價格的低位穩健走勢。     1、從壓制CPI繼續下滑的因素看。    

6、(1)在2005年3月以提息為代表的穩健貨幣政策和2005年7月以人民升值為代表的匯率政策驅動下，2006年我國消費品市場消費價格指數將承受來自貨幣層面的雙重壓力；如果貨幣政策傳導機制暢通，出現宏觀經濟增速回落，則2006年消費價格指數還將受到宏觀經濟“蕭條”因素的抑制。     (2)2006年國家將延續糧農直補政策，構建扶持糧食生產的長效機制，恩格爾系數也將繼續下降，持續多年的糧食供不應求的局面將得到全面緩解，食品類產品價格將趨于低位穩定。     (3)生產資料特別是能源、動力產品價格漲幅趨緩。全球范圍內能源

7、供應緊張和不良預期的緩解，使得能源、動力類生產資料價格已開始穩步下調；同時，連續7年的投資增長，將在未來三年內轉化為較大的產能增量，從而全面提升生產資料供給，使多年居高不下的國內市場生產資料價格得到抑制。     2、從推動CPI上攻的因素看。     (1)成本推動性價格上漲壓力依然存在。2005年國內市場水價上提、電煤價格放開、電價趨升、天然氣價格調整等基礎性原料或動力商品的價格上漲因素，以及國內外初級產品價格差異帶來的輸入因素，將全面傳導到消費品市場。工資上漲的壓力也正在形成。幾乎可以肯定，目前還基本阻塞的生

8、產資料到消費品的價格傳導渠道2006年將得以疏通。     (2)醫療保健、文教娛樂等服務價格還存在升溫空間。優質醫療機構和文教資源的供給不足，短期內難以得到徹底解決。伴隨社會老齡化、大學教育普及化以及居民收入不斷提升三大外部因素，服務需求卻呈現出日益擴大的趨勢。再加上服務消費在消費者消費結構中比重的不斷提升，2006年服務商品將和居住類商品一道充當價格上漲的主導動力。     (3)房地產價格穩中趨升。2005年房地產投資增幅穩步回落，但商品房平均銷售價格卻逆勢上漲8.8%，突破3000元/平米大關。進入2006

9、年，住房消費的擴張、宏觀調控中對土地和信貸的控制、土地價格的持續上漲以及工業品價格上漲引發的房地產開發成本上升都將使房價獲得進一步上漲的動力。     綜合上述，預計2006年CPI同比升幅將與2005年1.8%的水平基本看齊并略有下挫；在特定條件下，CPI同比升幅可能擊穿1%的下限，但形成這種走勢的概率約為25%；CPI同比升幅處于1.3%至1.8%的區間的可能性更大，從而形成超溫和的漲勢，推動消費品市場調節商品供求、優化商品結構、完善商品渠道。     中國消費品市場發展政策建議  

10、0;  由于消費需求擴張和消費結構升級已經成為當前消費品市場新一輪快速增長的根本動力，2006年政府出臺的政策應當從引導和擴大城鄉居民消費需求、促進需求結構升級和供給結構優化、兼顧總體價格水平和價格結構問題、改善消費品市場環境與秩序等方面來促進消費品市場的發展。     (一)引導和擴大城鄉居民消費需求     1、改革分配制度，增加居民收入。     要擴大消費需求必須進一步深化分配制度改革，增大國民收入向低收入居民再分配的比重。如在提高個人收入所得稅起征點的基礎

11、上，進一步通過降低間接稅率、提高低保標準等措施，提高城鎮中低收入群體的收入；再如在全面取消農業稅的基礎上，延續糧農直補制度，切實提高農民收入；另外，還要繼續穩步推進城鎮化建設，加快農業人口轉移。     2、完善農村市場體系，提升農民收支能力。     農村市場體系的完善應該是兩個過程、兩個市場的同步完善：一是農民獲得現金收入的過程，即農產品銷售市場的完善；二是農民完成消費支出的過程，即工業品銷售市場的完善。要從根本上提升農民的收支能力，必須通過切實有效的政策手段雙管齊下打造客觀適用的兩層次農村市場體系。 

12、;    3、完善社會保障體系，提高城鎮居民消費傾向。     為抑制居民消費傾向持續下降，政府應加快社會保障體系建設，增加覆蓋面，在經濟條件允許的條件下適當發展社會福利，并要大力發展保險業，不斷提高居民即期消費的信心。    (二)促進需求結構升級和供給結構優化     1、調整產品結構，培育和擴大新型消費領域，促進消費結構升級。     政府應積極發揮流通業的先導作用，引導生產企業積極開發適合不同消費群體的適銷對

13、路新商品；并對住房、汽車、首飾、休閑旅游、健康保健等熱點消費領域的發展給予高度關注和政策支持：一是要盡快制定和完善新型消費領域及相關產業的發展政策；二是要在緊縮經濟的同時，放開對消費金融的政策壓制；三是加強對新型消費領域的市場監測和分析，促進相關商品的市場導向和服務完善。     2、加快消費品市場建設，為城鄉居民提供更多消費便利。     各級政府主管部門要盡快制定消費品市場發展和建設的總體規劃，制訂必要的發展政策：一是要采取措施，多種途徑推進新型流通組織和業態形式的發展；二是要繼續對地方封鎖、行業壟斷進行專項治

14、理，盡快形成統一開放競爭有序的現代市場體系；三是要大力發展現代服務流通方式，形成便捷高效的服務網絡，促進家庭勞動社會化。     (三)兼顧總體價格水平和價格結構特征     1、對總體價格水平的關注體現為同時關注通貨膨脹和通貨緊縮。     2005年政府對通貨膨脹的預防和控制是卓有成效的。但目前和今后一段時間對通貨膨脹的控制必須與長期的對通貨緊縮的防治協調并行。從中長期看，我國消費品市場并不存在推動價格持續上升的長效機制，除了受商品供求態勢影響之外，價格上漲的主要動力來自

15、于主要集中在房地產、汽車、水泥、鋼鐵等行業的投資高增長。一方面，中國消費者目前對住房、汽車的消費需求本質上屬于“存量需求”，前期具有高速釋放性，后期缺乏有效延續性；另一方面，投資屬于具有“兩面性”的經濟變量，在建設階段，投資屬于需求范疇，是價格的拉上動力，到了投產階段，投資就轉化為供給范疇，成為價格的壓制因素。所以，2004年2005年穩中有縮的政策舉措還應有所延續，從長期看，這其實也是在反通貨緊縮。     2、對價格結構特征的關注體現為切實關注西部、農村、低收入階層的生活水平。     2005年的價格走勢，在

16、總體增幅背后隱含著復雜的結構性特征。首先，從商品結構看，在糧食價格快速回落的同時，卻出現蔬菜價格持續的大幅上漲；在食品價格出現松動回調的同時，居住類商品價格卻始終居高不下。其次，從城鄉結構看，在城市價格增幅一路走低的同時，農村價格增幅反倒高于全國平均水平。再次，從地域結構看，西部地區在2004年的價格加速上漲和2005年的價格漲幅回調過程中都扮演了領跑角色，價格波動極其劇烈。在這樣的價格結構特征下，受到價格沖擊最大的就是西部的、農村的、低收入的居民。由于收入水平較低，所以這部分居民的需求價格彈性極高。價格變動的商品結構特征會造成他們消費結構的扭曲，價格變動的城鄉結構特征會導致其整體消費能力的萎縮，價格變動的地域結構特征則會導致其消費能力失去穩定性。可見，進入2006年，政府應將經濟工作的重點從投資拉動轉向消費引導，將該階層視為未來數年內的重點扶助對象，加強對該階層的消費性轉移支付，在提升最終消費率的同時，穩定物價，改善居民生活水平。     (四)改善消費品市場環境與秩序