1、南岸區迎龍鎮土地利用總體規劃（20062020年）南岸區迎龍鎮人民政府目 錄第一章土地利用現狀1第一條迎龍鎮概況1第二條土地利用現狀1第三條土地利用存在的主要問題2第四條土地整治潛力3第二章總 則4第五條規劃目的4第六條規劃任務4第七條規劃依據4第八條規劃范圍和期限5第三章規劃目標5第九條區域發展定位5第十條社會經濟發展目標6第十一條土地利用目標6第四章土地利用結構調整和布局優化7第十二條土地利用結構調整7第十三條主要用地布局優化9第五章土地用途分區和空間管制10第十四條土地用途分區10第十五條建設用地空間管制14第六章村土地利用控制15第十六條耕地保有量16第十七條農村居民點用地面積16第七

2、章土地利用重大任務與工程17第十八條建設用地控制17第十九條土地利用重大任務與工程17第二十條土地綜合整治工程17第八章規劃實施保障措施18第二十一條實行土地利用總體規劃公示制度18第二十二條認真落實基本農田保護措施18第二十三條嚴格執行耕地占補平衡制度18第二十四條嚴格執行建設項目用地預審制度18第二十五條加大土地管理法律法規宣傳力度19第二十六條完善規劃實施的動態監測制度19第九章附 則19第二十七條規劃編制19第二十八條規劃成果19第二十九條規劃實施19附 表2029 / 35文檔可自由編輯打印第一章 土地利用現狀第一條 迎龍鎮概況迎龍鎮位于南岸區東南部，魚溪河縱貫鎮境南北。地理坐標介于

3、東經106°421-106°4558，北緯29°293-29°3343之間。其東、南與巴南區青山、二圣、惠民鎮接壤，西鄰長生橋鎮，北連峽口鎮和廣陽鎮，是南岸區的農業大鎮。全鎮南北長約8.8千米，東西寬約8.3千米，幅員面積4306.5公頃，其中陸地占95.9%，河流占4.1% 采用南岸區第二次土地調查數據。轄區地處長江河谷，地勢南高北低，以低丘寬谷地貌為主，海拔170660米之間，平均海拔364米，比南岸區平均海拔350米高14米。土壤主要類型為紫色土、水稻土、潮土、石灰巖土。氣候屬亞熱帶季風性濕潤氣候，氣候溫和、四季分明，具有春早夏長，秋短冬暖，多雨少

4、雪，濕度大，云霧多等特點。年平均氣溫17，年平均降雨量1057毫米，最集中降雨時間在57月份。2009年，常住人口21643人，其中城鎮人口4181人，農業人口17462人，城鎮化率19.3%。地區生產總值30478萬元，全社會固定資產投資33281萬元，地方預算內財政收入459萬元，社會消費品零售總額10145萬元，農民人均純收入7200元/年。第二條 土地利用現狀根據南岸區2005年土地利用現狀變更調查數據，迎龍鎮土地總面積4428.1公頃。其中，農用地3633.9公頃，建設用地500.2公頃，其他土地294.0公頃，分別占該鎮土地總面積的82.1%、11.3%和6.6%。農用地中，耕地2

5、046.4公頃，園地458.5公頃，林地546.3公頃，其他農用地582.7公頃，分別占農用地面積的56.3%、12.6%、15.1%和16.0%。建設用地中，城鄉建設用地460.9公頃（其中城鎮工礦用地121.5公頃，農村居民點339.4公頃），交通水利及其他用地39.3公頃，分別占建設用地面積的92.1%和7.9%。根據南岸區2009年第二次土地調查數據，迎龍鎮土地總面積4306.5公頃。其中，農用地3483.7公頃，建設用地618.9公頃，其他土地203.9公頃，分別占全鎮土地總面積的80.8%、14.4%和4.8%。農用地中，耕地1767.5公頃，園地428.3公頃，林地749.5公頃

6、，其他農用地538.4公頃，分別占農用地面積的50.7%、12.3%、21.5%和15.5%。建設用地中，城鄉建設用地443.4公頃（其中城鎮工礦用地40.9公頃，農村居民點391.3公頃），交通水利用地151.6公頃，其他建設用地23.9公頃，分別占建設用地總面積的71.6%、24.5%和3.9%。其他土地中，水域175.3公頃，自然保留地28.6公頃，分別占其他土地面積的86.0%和14.0%。第三條 土地利用存在的主要問題（一）城鄉建設用地結構不盡合理。迎龍鎮城鎮建設用地不足，農村居民點用地粗放。2009年，迎龍鎮農村居民點用地391.3公頃，占全鎮城鄉建設用地面積的88.3%，人均農村

7、居民點面積達224.1平方米，遠遠超出國家標準（140平方米/人）。農村建設用地規模偏大，布局分散，分布零星，利用粗放；同時城鎮用地指標低，城鎮建設用地不足，城鄉用地結構失衡，嚴重制約了迎龍鎮的城鎮建設與經濟發展。（二）土地利用集約度較低，綜合效益有待進一步提高。迎龍鎮的城鎮建設用地以外延擴張為主，土地利用集約程度較低，建設過程中存在著土地浪費現象等。農村居民點用地分布零星，利用粗放。隨著土地利用的經濟效益的較快發展，社會經濟效益和生態環境效益有待提高。尤其以工業企業用地為代表的土地利用方式，功能分區不明，重復建設太多，造成資金和土地的浪費，企業間互補協作和規模集聚效益難以發揮，其土地利用綜合

8、效益沒有實現最大化。（三）水土流失較嚴重，耕地保護任務較重。本鎮丘陵地形發育，第二次土地調查數據耕地1767.5公頃，其中坡地994.3公頃，15°以上的坡地有694.2公頃，占耕地的約有39.3%，不合理的耕墾種植，造成水土流失，水土整治工程刻不容緩。第四條 土地整治潛力（一）未利用土地開發潛力：根據2009年二調數據，迎龍鎮除水域外的未利用土地面積為28.6公頃（其中荒草地20.8公頃，裸地7.8公頃），占土地總面積的0.7。根據實地考察約93%的荒草地可以開發為耕地、林地或園地；由于裸地土層瘠薄，坡度陡，開發難度相對較大。（二）農村建設用地整理潛力：2009年，迎龍鎮農村居民點

9、用地面積391.3公頃，人均農村居民點用地面積224.1平方米/人（按戶籍農業人口計算），高于人均農村居民點140平方米的國家規定標準，至2020年，農村建設用地整理潛力為125.4公頃。第二章 總 則第五條 規劃目的落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統籌土地資源的開發、利用和保護，促進迎龍鎮工業、旅游、農業健康發展，保護基本農田，實現城鄉統籌的發展目標，全面實現小康社會的目標，根據中華人民共和國土地管理法等法律法規和南岸區土地利用總體規劃（2006-2020年），制定南岸區迎龍鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）（以下簡稱“規劃”）。第六條 規劃任務根據南岸區土地

10、利用總體規劃（2006-2020年）的要求和迎龍鎮自然社會經濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發展方向，統籌安排田、水、路、林、村各類用地，協調各業用地矛盾，重點安排好耕地、村鎮建設用地、生態建設和環境保護用地、基礎設施及其他基礎產業用地，劃定土地用途區，合理安排土地整治項目（區），制定規劃實施的保障措施。第七條 規劃依據（一）中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉規劃法、重慶市土地管理規定等有關土地利用、保護與管理的法律法規。（二）鄉（鎮）土地利用總體規劃編制規程等技術標準、規范。（三）國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知（國辦發200532號）

11、、國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知（國土資廳發200951號）等涉及土地利用規劃編制的指導性文件。（四）重慶市城鄉總體規劃（2007-2020年）、南岸區土地利用總體規劃（2006-2020年）、南岸區2009控制性詳細規劃匯編、重慶市南岸區“十二五”時期經濟社會發展戰略、南岸區參與重慶市“一小時經濟圈”建設經濟社會發展規劃綱要、南岸區統籌城鄉發展綱要（2007-2015年）、重慶市南岸區綜合交通建設規劃（2006-2020年）、重慶市南岸區交通一體化規劃（20102020年）等市級和區級相關規劃及迎龍鎮交通、水利、農業、林業、旅游、生態及環境保護等專項規劃。

12、第八條 規劃范圍和期限規劃范圍為迎龍鎮行政轄區內的全部土地，面積共計4306.5公頃采用第二次土地調查數據。規劃以2005年為規劃基期年，2009年為規劃時點，2020年為規劃目標年。第三章 規劃目標第九條 區域發展定位迎龍鎮位于南岸區城鄉結合部，重點發展總部辦公、研發創新、高新產業、高鐵綜合樞紐和現代農業，是茶園新城和重慶市經濟技術開發區的核心服務功能區。迎龍鎮外環（重慶市繞城高速公路）以西部分屬南岸區的城市拓展區，其功能是保障茶園新城和重慶市經濟技術開發區的發展；外環以東屬于現代農業發展區，其功能是嚴格保護耕地和基本農田、優化農業產業結構、強化生態環境保護，滿足發展現代高效農業和特色生態旅

13、游業的用地需求。第十條 社會經濟發展目標（一）人口和城鎮化目標到2020年，全鎮常住總人口將達到4.6萬人，城鎮化水平提高到90%以上。（二）經濟發展目標到2020年，迎龍鎮地區生產總值將達到31億元，城鎮居民人均可支配收入達到25000元/人，農民年人均純收入14000元/人。第十一條 土地利用目標（一）耕地保護目標到2015年和2020年，耕地保有量分別不低于1445.0公頃和1230.0公頃。規劃期內，確保耕地質量有所提高、布局更加合理。（二）建設用地規模控制目標建設用地總規模：到2020年，建設用地總規模控制在1494.8公頃以內。城鄉建設用地規模：到2020年，城鄉建設用地規模控制在

14、1106.9公頃以內。其中，城鎮工礦用地規模控制在882.1公頃以內。人均城鎮工礦用地控制在93平方米以內；農村居民點用地規模控制在221.1公頃以內；交通水利及其他建設用地規模控制在387.9公頃以內。（三）新增建設占用農用地和耕地控制目標規劃期內，存量建設用地得到盤活和高效利用，新增建設用地規模得到合理控制，土地開發利用強度及綜合效益顯著提高。到2015年和2020年，新增建設用地總量分別控制在569.0公頃和934.8公頃以內。到2015年和2020年，新增建設占用農用地規模分別控制在557.2公頃和942.2公頃以內。其中，新增建設占用耕地規模分別控制在302.0公頃和510.1公頃以

15、內。第四章 土地利用結構調整和布局優化第十二條 土地利用結構調整統籌安排各類用地，科學調整用地結構。保護和合理利用農用地，保障必要的建設用地，適度開發其他用地。（一）農用地結構調整控制非農建設占用耕地，提高園地利用效益，加強林地保護建設，適度減少其他農用地。2009年，農用地面積為3483.7公頃（其中，基本農田1941.0公頃），占土地總面積的80.8%；規劃到2020年，農用地面積為2626.1公頃（其中，基本農田631.4公頃），占土地總面積的61.0%，較2009年減少857.5公頃。2009年，耕地1767.5公頃（其中，基本農田1681.4公頃），占土地總面積的41.0%。到202

16、0年，耕地1230.0公頃，占土地總面積的28.6%，比2009年減少537.5公頃。期間，建設占用耕地510.1公頃，農業結構調整減少耕地80.1公頃，土地整治補充耕地52.8公頃。2009年，園地428.3公頃，占土地總面積的9.9%。到2020年，園地226.0公頃，占土地總面積的5.2%，較2009年減少202.3公頃。2009年，林地749.5公頃，占土地總面積的17.4%。到2020年，林地814.5公頃，占土地總面積的18.9%，較2009年增加65.0公頃。2009年，其他農用地538.4公頃，占土地總面積12.5%；到2020年，其他農用地355.6公頃，占土地總面積的8.3

17、%，較2009年減少182.8公頃。（二）建設用地結構調整有序增加城鎮工礦和交通水利面積，保障重大建設項目和交通水利用地需求，適度減少農村居民點面積。2009年，建設用地面積為618.9公頃，占土地總面積的14.4%。規劃到2020年，建設用地面積控制在1494.8公頃以內，占土地總面積的34.7%，較2009年增加875.9公頃。2009年，城鄉建設用地面積為443.4公頃，占土地總面積的10.3%；到2020年，城鄉建設用地1106.9公頃，占土地總面積的25.7%，較2009年增加663.6公頃。期間城鎮用地面積增加841.3公頃，農村居民點減少170.2公頃。2009年，交通水利用地1

18、51.6公頃，占土地總面積的3.5%。到2020年，交通水利用地330.2公頃，占土地總面積的7.7%，較2009年增加178.6公頃。期間，交通用地增加168.7公頃，水利設施用地增加9.8公頃。2009年，其他建設用地23.9公頃，占土地總面積的0.6%。至2020年，其他建設用地57.7公頃，占土地總面積的1.3%，較2009年增加33.8公頃。（三）其他土地結構調整2009年，其他土地203.9公頃，占土地總面積的4.8%；至2020年，其他土地185.6公頃，占土地總面積的4.3%，較2009年減少18.3公頃。第十三條 主要用地布局優化（一）城鄉建設用地布局在建設用地布局適宜性評價

19、的基礎上，與城鄉總體規劃、村鎮規劃、新農村建設規劃等相關規劃相協調，合理安排城鄉建設用地布局，形成城市組團式發展、城鎮工礦用地和農村居民點相對集聚發展的城鄉土地利用格局。城鎮工礦用地主要布局在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、石梯子村、大坪村、四坪村和建制鎮，主要為茶園新城和重慶市經濟技術開發區用地。農村居民點用地主要布局在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村、馬頸村和四坪村等村，按照新農村建設的要求，引導農民相對集中建設，由2009年的391.3公頃縮小至221.1公頃。（二）交通水利用地布局交通網絡建設主要立足現有交通網絡的升級改造，合理安排交通用地。按照

20、統籌規劃、合理布局、集約高效的要求，合理布局各類交通用地規模、結構，嚴格工程項目建設用地標準。重點保障軌道八號線南岸段、軌道九號線南岸段、軌道東南環線、東城大道茶園段、開迎路、沿江高速公路(南岸段)的征地拆遷用地。（三）耕地布局按照南岸區土地利用總體規劃（2006-2020年）下達給迎龍鎮的耕地保有量指標，在堅持有利于耕地保護、有利于協調建設用地布局的基礎上，科學調整耕地布局。主要布局在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村、馬頸村和四坪村等村。專欄1 主要用地管控措施用地類型管制規則城鄉建設用地l 加強城鎮建設用地調控，合理調整土地空間結構，重點保障第

21、三產業的發展用地，保障城鎮基礎設施、公共服務設施用地，合理協調生態用地和城市建設用地，協調二、三產業發展用地，提高城鎮用地效率。l 至2020年，農村居民點用地控制在265.9公頃以內。結合城鎮用地布局，引導農村建設用地適度集中；引導新農村建設優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，盡量避免占用優質耕地。交通水利用地l 落實上級規劃提出的交通、水利、能源等基礎設施項目的選線或布局，結合全鎮工業用地、村鎮居民點及產業分布，合理安排基礎設施用地。耕地l 貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。將耕地保護目標納入政府領導任期目標考核的內容，簽訂責任書。完善耕地保護，加大耕地保護目標管理責任制和土地綜合整治項

22、目實施管理責任書的執行力度，進一步明確耕地保護工作有關責任人的具體責任。l 嚴格控制耕地流失。嚴格控制建設占用耕地規模，加強建設項目選址和用地的評價和論證，把是否占用耕地作為評價的重要因素，確需占用耕地的應盡量占用劣質耕地。拓展耕地保護內涵，實現耕地數量、質量、生態保護并重。第五章 土地用途分區和空間管制第十四條 土地用途分區為指導土地合理利用、控制土地用途轉變，依據迎龍鎮土地資源特點和經濟社會發展需要，將該鎮土地分為7個用途區，包括：基本農田保護區、一般農地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、獨立工礦區、生態環境安全控制區和林業用地區，作為加強土地利用管理和落實土地利用規劃的手段和措施。（一

23、）基本農田保護區基本農田保護區是為對基本農田進行特殊保護和管理劃定的土地用途區。區內土地除基本農田和一般農田外，還分布有公路、農村道路、田坎、坑塘水面等其他用地，以及零散的農村居民點。本區面積共計801.7公頃，占土地總面積的18.6%，其中基本農田面積631.4公頃，占基本農田保護區的78.8%，比市局下達的基本農田保護面積多31.4公頃。在不突破多劃的31.4公頃基本農田規模的前提下，列入項目清單的建設項目占用基本農田時不再補劃，相應用地報批程序從簡。（二）一般農地區一般農地區是指為農業生產發展需要劃定的區域。主要包括耕地（一般農田）、園地、畜禽飼養地、坑塘養殖水面和直接為農業生產服務的農

24、村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施。面積451.6公頃，占土地總面積的10.5%，其中一般農田766.7公頃，主要分布在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村、馬頸村和四坪村等村。（三）城鎮建設用地區城鎮建設用地區是指為城鎮（城市和建制鎮）發展需要劃定的土地用途區。面積共計1627.9公頃，占土地總面積的37.8%，主要分布在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、石梯子村、大坪村、四坪村和建制鎮等。下列土地可劃入城鎮建設用地區：現有的城市和建制鎮建設用地；規劃期間新增的城市和建制鎮建設發展用地。（四）村鎮建設用地區村鎮建設用地區是指為農村居民點（村莊、集鎮）

25、發展需要劃定的土地用途區。面積127.7公頃，占土地總面積的3.0%。主要分布在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村、馬頸村和四坪村等。（五）獨立工礦區獨立工礦區是指獨立于城鎮村的采礦用地以及其他獨立建設用地發展需要劃定的土地用途區。面積2.8公頃，占土地總面積的0.1%，主要分布在北斗村、四坪村和石梯子村。（六）生態環境安全控制區生態環境安全控制區是指基于維護生態環境安全需要進行土地利用特殊控制的區域。本區面積534.8公頃，占土地總面積的12.4%，主要分布在蹇家邊村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村和長生林場等，為維護

26、生態安全需要進行特殊控制的區域。（七）林業用地區林業用地區是指為林業發展需要劃定的土地用途區。面積共計214.8公頃，占土地總面積的5.0%，主要分布在蹇家邊村、北斗村、雙谷村、清油洞村、武堂村、茍家咀村、龍頂村、石梯子村、大坪村、馬頸村和四坪村等。（八）其他用地區轄區范圍內不能被劃入相應土地用途分區的交通水利用地、河流水面等土地利用類型，將其劃入其他用地區，面積545.3公頃，占全鎮土地總面積的12.7%，主要分布在蹇家邊村、石梯子村、大坪村等。專欄1：土地用途分區管制規則土地用途分區管制規則基本農田保護區l 區內鼓勵開展基本農田建設和土地整理復墾，可進行直接為基本農田服務的農村道路、農田水

27、利、農田防護林及其他農業設施的建設。l 土地整理復墾資金應當優先投入基本農田保護區。l 區內非農建設用地和其他零星農用地應優先整理、復墾或調整為基本農田；規劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。l 不得破壞、污染基本農田保護區內土地，不得在區內建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。l 區內嚴禁安排城鎮村建設用地和未列入項目清單的其他非農建設項目；在不突破多劃的基本農田規模的前提下，列入項目清單的建設項目占用基本農田時不再補劃，簡化相應用地報批程序。一般農地區l 區內現有非農建設用地和其他零星農用地、未利用地應優先整理、復墾、開發

28、為耕地、園地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不能擴大面積。l 不得破壞、污染和荒蕪區內土地，嚴禁占用區內土地進行非農建設。l 若因重大建設項目無法避開一般農田，應經法定程序修改規劃，實現占補平衡。城鎮建設用地區l 區內土地使用須符合城市、建制鎮規劃。l 區內建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地。l 區內農用地在批準改變用途前，應當按現用途使用，不得荒蕪。村鎮建設用地區l 區內土地使用須符合村莊和集鎮規劃。l 區內建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地。l 區內農用地在批準改變用途前，應當按現用途使用，不得荒蕪。獨立工礦區l 區內土地使用應符合經批準的工

29、礦建設規劃。l 區內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾。l 區內建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地。l 區內農用地在批準改變用途前，應當按現用途使用，不得荒蕪。生態環境安全控制區l 區內土地使用應符合經批準的相關規劃。l 區內影響生態安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途。l 區內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，原有的各種生產、開發活動應逐步退出。林業用地區l 區內現有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他農用地，規劃期間確實不能調整的，可保留現狀用途但不得擴大面積。l 區內耕地因生態建設和環境保護需要可轉為林地。l 不得占用區內土地進行毀林開墾、采石、

30、挖沙、取土等活動。l 嚴禁占用區內有林地、耕地進行非農建設。第十五條 建設用地空間管制為科學引導土地利用方向、管制城鄉用地建設活動，以土地適宜性為基礎，劃定城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁建邊界，形成允許建設區、有條件建設區、禁止建設區和限制建設區四類建設用地空間管制區：（一）允許建設區在建設用地適宜性以及與南岸區2009控制性詳細規劃匯編等其他相關規劃充分協調基礎上，根據各類建設用地規模控制指標劃定迎龍鎮城鄉建設用地規模邊界，城鄉建設用地規模邊界所包含的范圍即允許建設區，總面積1010.3公頃，包括現狀城鎮建設用地和農村居民點用地和規劃期內新增城鎮工礦、村莊建設用地規劃選址的區域，也是規劃

31、確定的城鄉建設用地指標落實到空間上預期用地區。（二）有條件建設區在建設用地規模邊界外，按照保護資源與環境優先、有利于節約集約用地的要求，在嚴格避讓優質耕地和重要生態環境用地的前提下劃定建設用地擴展邊界，城鄉建設用地規模邊界之外，擴展邊界以內的范圍即有條件建設區。有條件建設區面積748.0公頃，分布在馬頸村、四坪村、大坪村、北斗村、雙谷村和清油洞村等。在不突破規劃建設用地規模控制指標前提下，區內土地可以用于規劃建設用地區的布局調整。規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準。（三）禁止建設區為保護自然資源、生態、環境、景觀等特殊需要，以生態保護為

32、主導用途，劃定規劃期內需要禁止各項建設與土地開發的空間范圍邊界，面積534.9公頃，該空間區域禁止進行與主導功能不相符的各項建設。（四）限制建設區轄區范圍內除允許建設區、有條件建設區和禁止建設區外的其他區域即為限制建設區，面積2013.3公頃，主要分布在龍頂村、蹇家邊村、清油洞村、武堂村和茍家咀村等。專欄2：建設用地空間管制規則空間管制區管制規則禁止建設區l 區內土地的主導用途為生態與環境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。l 除法律法規另有規定外，規劃期內禁止建設用地邊界不得調整。允許建設區l 區內土地主導用途為城、鎮、村或工礦建設發展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規劃相

33、協調。l 區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量土地，促進土地節約集約利用。l 規劃實施過程中，在允許建設區面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。l 允許建設區邊界（規模邊界）的調整，須報規劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。有條件建設區l 區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地審批手續，同時相應核減允許建設區用地規模。l 規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準。限制建設區l 區內土地主導用途為農業生產空間，是開展土地整理復墾開發的主要區域。l 區內禁止建制鎮、村建

34、設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。第六章 村土地利用控制按照南岸區土地利用總體規劃下達的規劃指標，結合各村實際，確定各村耕地保護面積和農村居民點用地面積。并與迎龍鎮建設用地布局安排相銜接，確定耕地保護地塊，統籌安排其他農用地。第十六條 耕地保有量規劃到2020年，迎龍鎮耕地保有量不低于1230.0公頃。其中，蹇家邊村100.4公頃，北斗村82.3公頃，雙谷村96.3公頃，清油洞村126.1公頃，武堂村169.9，茍家咀村206.5公頃，龍頂村198.1公頃，石梯子村79.2公頃，大坪村43.7公頃，馬頸村58.4公頃，四坪村52.9公頃，長生林場15.4公頃。第十七條 園地面積規劃到

35、2020年，迎龍鎮園地用地226.0公頃。其中，蹇家邊村3.7公頃，北斗村12公頃，雙谷村9.2公頃，清油洞村17.4公頃，武堂村39.9，茍家咀村25.7公頃，龍頂村32.6公頃，石梯子村5.3公頃，大坪村10.8公頃，馬頸村57.9公頃，四坪村0.6公頃，長生林場10.9公頃。第十八條 林地面積規劃到2020年，迎龍鎮林地用地814.5公頃。其中蹇家邊村39.4公頃，北斗村35.9公頃，雙谷村41.8公頃，清油洞村65.6公頃，武堂村116.7，茍家咀村95.8公頃，龍頂村66.3公頃，石梯子村52.4公頃，大坪村47.4公頃，馬頸村13.2公頃，四坪村11公頃，長生林場232.5公頃，長

36、江2.0公頃，建制鎮1.8公頃。第十九條 農村居民點用地面積規劃到2020年，迎龍鎮農村居民點用地221.1公頃。其中，蹇家邊村12公頃，北斗村27.7公頃，雙谷村20.5公頃，清油洞村14公頃，武堂村15.9公頃，茍家咀村36.7公頃，龍頂村33.3公頃，石梯子村15.0公頃，大坪村9.7公頃，馬頸村24公頃，四坪村8.6公頃，長生林場5.9公頃。第七章 土地利用重大任務與工程第二十條 建設用地控制規劃到2020年，迎龍鎮城鄉建設用地規模控制在1106.9公頃以內。新增城鄉建設用地768.3公頃，其中，占用農用地762.3公頃，占用耕地413.4公頃。第二十一條 土地利用重大任務與工程保障必

37、要的基礎設施用地，提高其對經濟社會發展的支撐能力。（一）能源建設項目規劃期間，完成220千伏輸變電工程，鎮級污水處理工程建設。（二）交通建設項目規劃期間，完成軌道八號線南岸段、軌道九號線南岸段、軌道東南環線、東城大道茶園段、開迎路、沿江高速公路(南岸段)等建設項目。（三）其他建設項目規劃期間，完成迎龍鎮雙谷水廠工程、大石峽水庫、南岸農資批發物流市場項目（含食品和藥品批發物流）、中國西部國際總部基地、重慶市江南農副產品批發中心、三所一隊、市公安局建設項目等建設。第二十二條 土地綜合整治工程規劃期內，積極推進土地綜合整治，結合社會主義新農村建設，以整理潛力較大的村莊為重點，主要包括散亂、廢棄、閑置

38、的宅基地、其他集體建設用地和農田整理。規劃期內，通過土地整治補充耕地52.8公頃，園地0.3公頃，林地20.5公頃。整理項目主要分布在蹇家邊村和龍頂村等。第八章 規劃實施保障措施第二十三條 實行土地利用總體規劃公示制度迎龍鎮土地利用總體規劃依法批準后，在全鎮轄區范圍內予以公告。公告包括規劃目標、規劃期限、規劃范圍、土地用途、使用條件、批準機關和批準日期等內容。第二十四條 認真落實基本農田保護措施制定基本農田保護區管理細則，明確責任人，建立崗位責任制。嚴格控制占用基本農田，任何單位和個人不得閑置、荒蕪基本農田保護區內耕地。確因重大工程項目建設需要占用基本農田的，須報國務院批準，并按“占一補一”原

39、則，補劃相當數量和質量的基本農田。第二十五條 嚴格執行耕地占補平衡制度嚴格執行耕地占補平衡制度，確保耕地總量的基本穩定。各類非農建設項目經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地，不能自行補充的，必須按照重慶市人民政府的規定繳納耕地開墾費。第二十六條 嚴格執行建設項目用地預審制度在建設項目可行性研究論證階段，必須按規定程序和權限報土地行政主管部門預審，不符合土地利用總體規劃和法律規定的建設項目不得通過用地預審，未通過預審的建設項目，土地行政主管部門不予受理建設用地申請。土地行政主管部門要根據土地利用總體規劃嚴格審查項目用地規模、布局、耕地占補平衡措施和用地計劃指標。第二十七條 加大

40、土地管理法律法規宣傳力度加大土地管理相關法律法規的宣傳力度，特別是土地利用總體規劃內容，增強廣大群眾土地憂患意識，讓廣大群眾參與規劃實施，并監督規劃的執行。第二十八條 完善規劃實施的動態監測制度充分運用現代技術手段，加強對規劃實施的動態監測，建立和完善土地利用總體規劃實施監測、分析、調控系統，及時記載、登記、匯總各項目用地變更情況并做出相應的處置。第九章 附 則第二十九條 規劃編制本規劃在重慶市南岸區人民政府指導下，由迎龍鎮人民政府組織編制，南岸區國土資源管理分局具體負責本規劃編制工作。第三十條 規劃成果本規劃由規劃文本、規劃說明、規劃圖件和規劃數據庫四部分組成，經批準后，即成為迎龍鎮土地利用

41、與管理的法定依據，具有法律效力。第三十一條 規劃實施本規劃經重慶市人民政府批準后實施，南岸區國土資源管理分局及迎龍鎮人民政府必須依法嚴格遵照本規劃對本區域的土地利用和保護實施具體管理。附 表表I.1 迎龍鎮土地利用結構調整表表I.2 迎龍鎮耕地保有量、基本農田情況表表I.3 迎龍鎮新增建設用地指標控制表表I.4 迎龍鎮土地整治規劃表表I.5 迎龍鎮重點建設項目用地規劃表表I.6 迎龍鎮土地用途分區面積統計表表I.7 迎龍鎮規劃期間各類用地平衡表表I.8 迎龍鎮基本農田調整分析表表I.1 迎龍鎮土地利用結構調整表地 類基期年近期目標年規劃目標年規劃期間面積增減/hm2面積/hm2比例/%面積/h

42、m2比例/%面積/hm2比例/%土地總面積4306.5 100.0 4306.5 100.0 4306.5 100.0 0.0 農用地耕地1767.5 41.0 1445.0 33.6 1230.0 28.6 -537.5 園地428.3 9.9 306.9 7.1 226.0 5.2 -202.3 林地749.5 17.4 788.5 18.3 814.5 18.9 65.0 牧草地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 其他農用地538.4 12.5 428.8 10.0 355.6 8.3 -182.8 農用地合計3483.7 80.8 2969.2 68.9 2626.

43、1 61.0 -857.5 建設用地城鄉建設用地城鎮用地38.5 0.9 543.3 12.6 879.8 20.4 841.3 農村居民點391.3 9.1 289.2 6.7 221.1 5.1 -170.2 采礦用地11.2 0.3 6.7 0.2 3.7 0.1 -7.5 其它獨立建設用地2.4 0.1 2.4 0.1 2.3 0.1 0.0 小計443.4 10.3 841.6 19.5 1106.9 25.7 663.6 交通水利用地交通用地鐵路用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 公路用地123.8 2.9 225.0 5.2 292.5 6.8 168.7

44、 民用機場用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 港口碼頭用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 管道運輸用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 小計123.8 2.9 225.0 5.2 292.5 6.8 168.7 水利設施水庫水面12.6 0.2 18.5 0.4 22.5 0.5 9.8 水工建筑用地15.2 0.4 15.2 0.4 15.2 0.4 0.0 小計27.8 0.6 33.7 0.8 37.7 0.9 9.8 其他建設用地風景名勝設施用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 特殊用地23.9

45、 0.6 44.2 1.0 57.7 1.3 33.8 鹽田0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 小計23.9 0.6 44.2 1.0 57.7 1.3 33.8 建設用地合計618.9 14.4 1144.4 26.6 1494.8 34.7 875.9 其他土地水域175.3 4.1 175.3 4.1 175.4 4.1 0.0 自然保留地28.6 0.7 17.6 0.4 10.2 0.2 -18.3 其他土地合計203.9 4.8 194.2 4.5 185.6 4.3 -18.3 表I.2 迎龍鎮耕地保有量、基本農田情況表單位：公頃基期耕地面積規劃期間補充耕地面

46、積規劃期間減少耕地面積規劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農田保護面積增加合計土地整理土地復墾土地開發其他減少合計建設占用災毀其他規劃近期1767.5 31.7 0.0 31.7 0.0 0.0 354.1 306.1 0.0 48.1 -322.4 1448.8 631.4 規劃遠期1767.5 21.1 0.0 21.1 0.0 0.0 236.1 204.0 0.0 32.0 -215.0 1233.8 631.4 規劃期1767.5 52.8 0.0 52.8 0.0 0.0 590.2 510.1 0.0 80.1 -537.4 1230.0 631.4 年均增減5.3 0.

47、0 5.3 0.0 0.0 59.0 51.0 0.0 8.0 -53.7 表I.3 迎龍鎮新增建設用地指標控制表單位：公頃項 目規劃近期規劃遠期規劃期合計合計占用農用地占用耕地合計占用農用地占用耕地合計占用農用地占用耕地 一、城鄉建設用地461.0 457.4 248.0 307.3 304.9 165.4 768.3 762.3 413.4 1、城鎮用地437.3 433.9 236.9 291.6 289.2 158.0 728.9 723.1 394.9 2、農村居民點23.6 23.5 11.1 15.7 15.6 7.4 39.3 39.1 18.5 3、采礦用地和其他獨立建設用地

48、0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 二、交通用地79.9 79.8 41.9 53.3 53.2 27.9 147.0 146.8 76.4 三、水利設施5.6 5.6 3.1 3.7 3.7 2.1 9.1 9.15.3 四、其他建設用地14.4 14.4 9.0 9.6 9.6 6.0 24.0 24.0 15.0 總計569.0 557.2 302.0 373.9 371.4 201.4 948.4942.2 510.1 年均占地112.2 111.4 60.4 74.8 74.3 40.3 94.8 94.2 51.0 表I.4 迎龍鎮土地整治規劃表

49、單位：公頃類型調整至地類耕地園地林地牧草地其他農用地城鄉建設用地交通水利用地其他建設用地合計1土地整理（如農田、農村居民點、工礦等用地整理）0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2土地復墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復墾）52.8 0.3 20.5 0.0 9.3 0.0 0.0 0.0 82.9 3土地開發（如荒草地、灘涂葦地等其他土地開發）0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 合計52.8 0.3 20.5 0.0 9.3 0.0 0.0 0.0 82.9 表I.5 迎龍鎮重點建設項目用地規劃表單位：公頃項目類型項目名稱建

50、設性質建設年限項目用地涉及村（鎮）備注總規模其中新增建設用地其中占用耕地1.能源220千伏輸變電工程新建2011-2013年15.0 0.8 0.5 大坪村、石梯子村、四坪村、龍頂村鎮級污水處理建設工程新建2011-2015年0.5 0.5 0.1 雙谷村2.交通軌道八號線南岸段新建2011-2018年6.7 4.0 2.0 四坪村、馬頸村軌道九號線南岸段新建2011-2019年6.7 4.0 2.0 四坪村、馬頸村軌道東南環線新建2011-2020年66.7 63.3 33.3 石梯子村、蹇家邊村、北斗村東城大道茶園段新建2011-2013年53.3 50.0 21.3 石梯子村、蹇家邊村、

51、北斗村開迎路新建2009-2020年123.7 123.7 57.3 馬頸村、大坪村沿江高速公路(南岸段)的征地拆遷新建2010-2014年73.3 66.7 33.3 大坪村、龍頂村、石梯村3.其他迎龍鎮雙谷水廠工程新建2011-2015年1.0 1.0 0.5 雙谷村南岸農資批發物流市場項目（含食品和藥品批發物流）新建2011-2013年4.0 3.3 1.0 蹇家邊村中國西部國際總部基地新建2011-2015年2.0 1.5 0.7 雙谷村重慶市江南農副產品批發中心新建2011-2013年80.0 73.3 33.3 雙谷村、蹇家邊村、大坪村三所一隊新建2011-2015年1.3 0.8 0.5 大坪村、蹇家邊村大石峽水庫新建2010-2020年10.0 10.0 4.0 龍頂村市公安局建設項目新建2011-2012年33.3 32.0 16.7 大坪村、蹇家邊村合計477.6 4