1、地方環境治理與保護問題調研09注會1w 陳凱武進素有“江南水鄉”之稱，雖然因為發展經濟而導致環境質量下降，出現了很多問題，但是最近也一直致力于改善周圍環境，取得不小的成果。被聯合國授予“聯合國人居環境特別榮譽獎”，并且同時審批通過了成為首批“全球100個可持續城市”，是中國首個聯合國人居署“人居實驗城市”。一、武進的環境整治（一 ）武進區“四河”水環境綜合整治1近期目標：到2012年，“四河”和沿河支浜水質氨氮、總磷等指標明顯改善，基本滿足地表水環境質量標準類水功能要求，主要指標排放總量控制在環境容量范圍以內。“四河”規劃范圍內工業和農業結構得到優化調整，工業廢水集中處理率分別達到9

2、5%以上、95%以上、90%以上、80%以上，鎮區（含被并鄉鎮）生活污水處理率分別達到90%以上、90%以上、90%以上、85%以上；農村生活污水處理率分別達到45%以上、70%以上、70%以上、75%以上；村鎮生活垃圾無害化處理率分別達到85%以上、75%以上、80%以上、90%以上；種植業和畜禽養殖業等面源污染得到控制，農業面源污染對氨氮、總磷的貢獻量分別削減40%以上、30%以上、30%以上、30%以上；畜禽養殖業糞便資源化利用率達到75%以上。2遠期目標：到2020年，“四河”以及主要支浜水質基本達到地表水環境質量標準類水功能要求；化學需氧量、氨氮、總磷等主要指標排放總量控制在相應的環

3、境容量范圍以內。3.整治范圍：四河”水環境綜合整治規劃范圍包括高新區、經發區、湖塘鎮、遙觀鎮、橫林鎮、禮嘉鎮、洛陽鎮、雪堰鎮、前黃鎮、牛塘鎮、鄒區鎮和南夏墅街道。4種植業清潔生產工程（1）科學施肥用藥、化肥農藥減量工程。在穩定現有農作物生產面積和單產水平的基礎上，每畝減少化肥用量5公斤，農藥用量0.2公斤，共22.89萬畝。（2）有機農業生產示范區建設工程。逐步減少化肥、農藥的使用，直至完全不用，共1.5萬畝。 5農村生活污水生態凈化處理工程采用成熟有效的農村生活污水處理設施對農戶的生活污水進行收集處理，共建設200個點，收集處理4萬戶農戶的生活污水。6氮磷流失生態攔截工程（1）河浜生態攔截工

4、程。采用浮床式生態濕地技術對進入武進港和太滆運河的河浜進行綜合治理，共治理36條河浜。（2）溝渠塘生態攔截工程。建設溝渠塘生態攔截示范點，在排水溝渠里種植茭白、水芹、藕、慈菇等水生蔬菜，在池塘里種植蘆葦，放養水葫蘆、菱等水生植物。共治理溝渠6萬米，池塘96個。 7畜禽養殖綜合治理及資源化利用工程（1）畜禽養殖綜合治理工程。凡存欄30頭以上的養豬場均應建造配套的封閉式集糞池和三格式化糞池（沼氣池）；凡存欄1000羽以上的養禽場均應建造配套的封閉式集糞池，高床養殖的鴨場應逐步改造為地面墊料平養。（2）生態發酵床養殖技術示范工程。應用具有國際先進水平的“堆肥接種劑及其在養殖場固廢生物處理中的應用”等

5、技術成果，建造生態發酵床豬舍，示范生態發酵床養豬技術，共建設示范點30個。 8污水處理廠改造工程。漕橋污水處理廠建設規模0.5萬噸/日,建設內容:調節池、沉沙池、V型濾池，排放標準一級A；太湖灣污水處理廠建設規模0.75萬噸/日，排放標準一級A+生態處理系統（示范工程）；橫林鎮污水處理廠建設規模2萬噸/日，排放標準一級A；牛塘污水處理廠建設規模1萬噸/日，建設內容：樹脂吸附、活性碳吸附，排放標準一級A。9污水處理廠新（擴）建工程。新建武南污水處理廠總規模12萬噸/日，一期規模為4萬噸/日，采用卡魯塞爾氧化溝工藝，設計出水標準一級A；新建戴溪污水處理廠0.2萬噸/日一座，設計出水標準一級A；橫林

6、鎮污水處理廠擴建3萬噸/日，設計出水標準一級A；太湖灣污水處理廠擴建0.75萬噸/日，設計出水標準一級A；鄒區污水處理廠擴建1.0萬噸/日，設計出水標準一級A。10污水管網建設工程。建設污水管網140公里，建設污水泵站10座。11污水廠中水回用工程。對牛塘污水處理廠、武南污水處理廠、鄒區污水處理廠實施尾水回用。2012年中水回用率達到10%。12具體措施（1）加強組織領導。區成立“四河”水環境綜合整治指揮部，由區委、區政府主要領導任總指揮，區委、區政府和區政協分管領導任副總指揮，發改、經貿、衛生、城管、水利、環保、農林等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在區環保局（太湖辦）

7、，負責協調水環境綜合整治中的相關工作。各鎮（開發區、街道）也要成立相應工作班子，落實專門人員具體負責本條線、本轄區的水環境整治工作，確保各項整治工作順利進行。（2）明確工作責任。各有關牽頭部門、責任單位要加快制訂具體工程實施方案，并于8月15日前上報整治辦公室。同時，要根據目標任務分解的要求，層層細化分解，將具體目標、任務、進度和責任落實到責任人，確保各項任務快啟動、快推進、快見效，確保各項整治工作按計劃推進，如期完成。 （3）加強宣傳引導。各鎮（開發區、街道）、部門、新聞單位要采取多種形式，深入宣傳開展“四河”水環境綜合整治的重要意義，進一步提高全社會的環保意識，增強整治積極性。區整治辦公室

8、要及時把握整治工作動態，定期不定期進行分析交流，弘揚先進，鞭策后進。 （4）加強督查考核。進一步明確職責和分工，建立嚴格的工作目標責任制和責任考核體系。區重點項目督查組要切實加強對整治工作的督查考核，定期對“四河”水環境綜合整治工程進展進行督查，督促各相關單位加快整治步伐，確保各項整治工作順利推進，取得實效。對執法不力、監管不力、整治工作不到位的部門和鎮，要追究相應責任。各有關部門要加強“四河”水環境綜合整治的技術指導和執法監督工作，充分運用法律、經濟和行政手段，加強對各整治單位的監督管理。（二）武進種植水葫蘆治理太湖藍藻武進區將毛竹、網片圍成放養區，每畝放入水葫蘆種苗千克。轄區內永安河龍潭村

9、段、武進港白蕩河、漕橋河、雅浦河、竺山湖等主要入太湖河段放養了畝水葫蘆。據測算，一畝水葫蘆每天能從水中吸收氮公斤、磷公斤、鉀公斤。此外，水葫蘆還有積聚水體中重金屬元素的功效。以此計算，所放養的畝水葫蘆，已悄悄從太湖“撈”出了多噸氮、磷、鉀。種植水葫蘆，利用生物特性治理污染，是武進治理太湖藍藻的一個探索。藍藻和水葫蘆有個共同點，即在富營養化的水體中生長得相當迅速，而且都喜溫喜肥。在藍藻污染的水域內放殖水葫蘆，其將大量吸收水體中的營養物質，從而控制藍藻的生長。二、武進的環境保護 （一 ）武進區水環境保護 武進近幾年設立了兩個濕地項目，有武進區環太湖湖濱濕地保護與恢復工程和武進區環滆湖湖濱

10、濕地保護恢復工程。其建設規模分別是1500畝與2700畝，主要建設內容為完成基于濕地恢復用的底泥清除、土地整理、種植水生植物、生境改造、生態護坡或自然堤岸建設、收割水生植物、生態廊道建設等。兩個項目總投資4200萬元，其中省財政投資50%。這旨在保護與恢復太湖流域濕地，充分發揮濕地的降解污染、凈化水質等生態功能。滆湖生態保護也正在逐步落實，放魚節就是其中一項重要活動。這活動是為了更好修復滆湖生態環境，進一步呼吁全社會力量“養護滆湖，保衛母親”。近年來，區委、區政府把滆湖水環境整治作為創建國家生態區的重要抓手，認真采取“外控內減”措施，全力推進湖面網圍整治、全面研究生態修復技術。武進堅持“生態治

11、污、以漁養水、抑藻凈水”理念，積極開展魚類人工增殖放流，從而使滆湖生物資源得到恢復，生態環境得到改善，漁民群眾得到實惠。省海洋與漁業局局長唐慶寧充分肯定了武進近年來對滆湖治理所作出的貢獻。他希望沿湖各級政府、市民能廣泛參與到保護滆湖生態環境中來，共同關心、愛護滆湖，經過大家的長期不懈努力，營造一個水清、草豐、魚美、風光好的滆湖新景象。滆湖是常州、武進地區的重要河流，在全市的經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，隨著近年來滆湖水環境的日益惡化，保護母親湖已經刻不容緩。而滆湖生態保護和修復是一項艱苦卓絕的系統工程，近年來，經過武進各級、各部門的共同努力、密切配合、多措并舉，通過開展“鐵腕治污、率先治

12、水”行動，滆湖水質已得到顯著改善。徐偉南希望，更多有識之士能積極參與滆湖的生態建設，大力構建“水資源、水安全與水文化”建設的長效機制，為建設“水清、天藍、地綠”的美好家園、實現人與自然的和諧統一而不懈努力。此次滆湖放魚節的啟動，得到了社會各界人士的支持，體現了常州、武進人民對母親湖的關注。保護滆湖對我們的生活環境有著深遠的影響，同樣是為我們子孫后代造福。（二）武進區山林環境保護雪太堰鎮利用先進的監控系統監控湖灣沿線的森林防火情況，實現了連續4年“零火警”。 雪堰鎮擁有山林面積2.8萬畝，由于長期以來火情監測和信息報告手段落后，渠道不暢，森林防火形勢嚴峻。2009年，區委、區政府承擔實施了省“綠

13、色江蘇森林資源保護專項資金”項目太湖山區森林防火遠程監控系統建設。去年底，森林防火遠程監控系統正式投入使用，從那時起，雪堰鎮森林防火有了“千里眼”。如果說高科技的森林防火遠程監控系統是只動態“千里眼”，那么，雪堰鎮完善的森林防火基礎設施則是靜態“防火墻”。近3年來，該鎮共投資200多萬元，建成防火通道24600米、防火隔離帶17670米、防火隔離網4500米。森林防火，以防為主。近年來，雪堰鎮積極開展森林防火宣傳工作，除了每年在鎮、村干部會議上多次強調森林防火的重要性，還在沿山地區的中小學校開展廣泛宣傳，向學生發放森林防火資料，并制作50塊防火宣傳牌提高當地居民的森林防火意識。在廣泛宣傳的同時

14、，每年10月至次年4月的高火險天氣，雪堰鎮都會對重點林區和重點防火地段增派兼職護林員，設定科學巡查線路，定期巡邏檢查，及時制止違章用火現象。每年清明節期間，更是重點落實防火措施，針對進山人員增多、上墳燒紙多發的情況，在主要入山道口、墳墓集中地，選派專人看管，嚴格火源管理。此外武進還取締了7家非法經營性公墓以禁止濫用土地山林資源，包括橫山橋鎮白龍公墓、省莊西清明山公墓、殷家巷西山公墓、東城灣小山公墓、金雞公墓、焦溪鎮鶴山公墓、糧莊舜北公墓這7家非法公墓，責令其立即停止一切建設和墓穴銷售活動。近幾年來武進少數單位、個人為牟取暴利，亂占濫用土地、山林資源，擅自興建經營性公墓，不僅破壞了生態環境，還擾

15、亂了市場秩序，引發不少社會矛盾。在對全區公墓進行深入調查摸底的基礎上，武進將大力打擊非法經營墓穴的違法行為，制訂長效管理措施，公墓所在鎮也將成立巡查隊，開展相應的監管。民政部門提醒市民，擅自購置非法經營性公墓墓穴，一律不受法律保護，由此造成的損失自負。我們要倡導保護山林資源，堅決反對 這種非法行為，為我們家鄉多留下一片綠色。三、總結幾年來，武進通過營造濃厚的創建氛圍來凝聚人心、增強合力，不斷把全社會關注的熱點和焦點，把全社會的熱情和激情，把全社會的智慧和力量凝聚到生態建設上來；同時，武進把生態創建作為提升武進生態環境水平的重要抓手，建立完善了“黨委領導、政府負責、環保牽頭、部門協調、公眾參與”的生態創建機制，形成了“千軍萬馬抓環境，眾志成城創生態”的生動局面；目前，武進全區森林覆蓋率達到20.23%；空氣質量優良天數達到342天；環境質量綜合指數達到86分。高速路網、綠色走廊撐起了武進強勁的骨，暢通航道、生態水系貫通了武進奔騰的脈，“花都水城、詩畫江南”彰顯了武進魅力的魂，氣勢恢宏的現代城、花果飄香的新農村、清新秀美