1、包頭市黃河濕地生態修復工程項目可行性研究報告1.1 項目名稱：包頭市黃河濕地生態修復工程1.2 項目主管部門包頭市人民政府1.3 項目承擔單位包頭市環保局1.4 項目承辦單位和報告編制單位概況項目承辦單位包頭市環境監測站，是包頭市環保局下設的環境監測和管理機 構，是國家環境監測重點站之一，擁有中高級技術人員 72人，其中教授級高工2 人，高級工程師12人，工程師60人，碩士 2人。主要負責包頭市各種環境要素(水、氣、物理、生態等)的環境監測和管理。報告編制單位中國環境科學研究院是中華人民共和國環境保護部直屬的國 家級綜合性環境科研機構。擁有包括三名院士、百名高級研究人員和一批博士、 碩士的40

2、0余人的科研、開發與教學隊伍。從“六 ？五”先后在滇池、洱海、巢 湖、云南玉溪“三湖”、太湖、博斯騰湖等國內十多個湖泊進行過研究和治理工 作，有濕地生態修復示范工程的設計和建設經驗，在濕地保護和生態修復方面也 積累了豐富的經驗，完全有能力完成該項目，并使之成為精品。1.5 可行性研究報告編制依據1、 包頭市城市總體規劃(1996-2010),包頭市人民政府，19972、 包頭市黃河水源地保護方案研究報告，包頭市環境監測站，19983、 包頭市環境保護規劃，包頭市人民政府，19974、 包頭市生態保護規劃，包頭市人民政府，19975、 包頭市城市防災規劃，包頭市人民政府，19976、 放心水工程

3、背景資料，包頭市環境監測站，20027、 內蒙古南海子自治區級自然保護區總體規劃，內蒙古自治區林業勘察設計院，20018、 內蒙古南海子自治區級自然保護區綜合考察報告，內蒙古自治區林業勘察設計院，20019、 包頭市黃河濕地污水處理生態工程項目建議書，包頭市環境監測站，200210、 內蒙古自治區包頭市防洪規劃報告，內蒙古水利勘察設計院與內蒙古包頭市水利局，199411、 包頭市國民經濟與社會發展“九五”計劃與2015年遠景目標，包頭市人民政府，199712、 包頭市規劃區地下水資源開發利用“九五”計劃與2015年遠景目標,包頭市人民政府，199713、 包頭市城市防洪“九五”計劃與2015年

4、遠景目標，包頭市人民政府,199714、 包頭市城市園林綠化“九五”計劃與 2015年遠景目標，包頭市人民政府，199715、 包頭市環境保護“九五”計劃與2015年遠景目標，包頭市人民政府,199716、 包頭市城市排水工程“九五”計劃與 2015年遠景目標，包頭市人民政府，199717、 包頭市城市規劃“九五”計劃與2015年遠景目標，包頭市人民政府,199718、 包頭市水體環境保護功能區劃研究報告,包頭市環境監測站,199219、 中華人民共和國防洪法，1997, 8, 2920、 中華人民共和國河道管理條例，1988, 6, 1021、 中華人民共和國水污染防治法,199622、 中

5、華人民共和國水土保持法，199123、 中華人民共和國野生植物保護條例，199324、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例,199225、 包頭市黃河濕地生態修復工程可行性研究報告編制委托書，2002, 726、 地面水環境質量標準，GB 3838200227、 污水綜合排水標準，GB 8978-199628、 內蒙古自治區自然保護區實施辦法，內蒙古自治區人民政府，1998,1129、 內蒙古自治區境內黃河流域水污染防治條例，內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會，1996, 930、 中華人民共和國自然保護區條例，1994, 1031、 投資項目可行性研究指南，中國電力出版社，2002

6、, 31.6 編制范圍包頭市黃河濕地生態修復工程包括：包頭市黃河濕地在黃河河道內，東起內 蒙古自治區南海子自然保護區產葦塘，西到 210國道包頭黃河大橋。主要工程包括：濕地用水預處理工程、濕地生態修復工程、濕地用水凈化與 資源化工程和濕地生態功能與景觀建設工程。1.7 主要研究結論在報告編制過程中，項目組進行了深入實際的調查勘測，廣泛的資料收集， 并多次與包頭市環保局等各部門及相關技術專家進行研討。得出如下結論：1、包頭市黃河濕地破壞嚴重。主要是圍墾耕種和污染物排放對濕地的破壞。50%勺濕地面積被當地農民圍墾耕種，加上農民對這些地塊耕作管理粗放，造成 物種數量減少、生物量減少，土地板結、沙化、

7、水土流失嚴重，并產生揚沙。排 放的污水在濕地入口處的低洼地段形成污水區，惡臭難聞，水生動植物以及微生 物種群減少的；同時排放的污水對沼澤區、濕草地等的生物多樣性也構成破壞， 一些草本、半灌木、灌木、甚至喬木瀕臨死亡或已經死亡；另外，污水帶入大量 鹽分，使濕地部分區域土壤發生鹽堿化與次生鹽堿化。因此，該項目具有極為重 要的建設必要性和價值。2、該工程總體方案的形成立足于工程目標。該項工程的目標為修復包頭市 黃河濕地生態環境，同時兼顧發展生態旅游和環境保護教育。根據此目標，確定 了該項工程包括濕地生態修復工程和尾水凈化工程，生態旅游和環保教育在這兩 個工程中得以體現。在此基礎上進行總體方案的多方案

8、設計，根據該工程的目標, 進行多方案比選，形成總方案。3、該工程總體方案包括濕地植被修復和濕地生態環境修復兩部分。其中濕 地生態修復工程的主要內容為植被修復和濕地保護，進行多方案設計，根據工程 目標比選，采取了側重自然景觀的生態修復方案，突出了保護濕地和保持濕地自 然景觀的特色；尾水凈化工程的主要內容為利用進入濕地的尾水修復濕地生態環 境，進行多方案設計，根據工程目標比選，采取了局部利用尾水的方案，突出了 保護濕地生態環境和利用尾水相結合的特色，該工程還具有截污的功能，降低包 頭市經過濕地排入黃河的污染物量。該方案還兼顧了生態旅游和環保教育的功能。其中生態旅游主要是利用濕地 生態修復工程和尾水

9、資源化工程的景觀效果適度發展生態旅游，突出濕地的自然 景觀特色；環保教育主要是從該項工程總體上考慮，把整個濕地作為一個環保教 育基地，欲環保教育于生態旅游之中，提高民眾的環保意識。4、該工程是可行性的，主要表現在以下幾方面：濕地生態修復工程中植被修復所選的草本和木本植被均經過考察核實，是在 濕地可以正常生長的植被種類，并且濕地土壤肥沃，完全可以進行修復植被的正 常生長，并且植被修復技術難度小，我國在濕地保護和生態修復方面也積累了豐 富的經驗，這些均保證了濕地生態修復工程的可行性。尾水資源化工程中進入濕地的尾水水質可以滿足修復濕地生態環境對水質 的要求；該工程難度小，有許多可以間接的經驗，該工程

10、是可行的。生態旅游方面，國內生態旅游蓬勃發展，包頭市旅游業也在迅猛發展，并且 包頭黃河濕地發展旅游也得到了政府支持， 符合包頭市整體規劃，而且交通便利, 旅游資源獨特；另外在濕地生態修復工程中考慮了生態景觀效果，把包頭黃河濕 地景觀融入了整個包頭市景觀中。所以從生態旅游的角度講，該項目是可行的， 具有廣闊的前景。環保教育方面，該工程是把整個濕地作為一個環保教育場所。在工程方案的 設計中重點考慮濕地保護，突出濕地生態修復，貫穿環保理念；另外，該工程欲 環保教育于生態旅游中，在旅游的過程提高民眾的環保意識，是進行環保教育最 有效的方式，所以從環保教育的角度講，該工程也是可行的。止匕外，該項工程得到

11、了包頭市政府和相關政策支持，也得到了相關法律法規 的保證。符合經濟發展和社會可持續發展的大方向，該工程是可行的。5、該工程的社會效益和環境效益明顯。(1)社會效益：項目完成后，可為濕地保護、西部地區生態建設、生態修復和生態環境保護 教育提供樣板，大力推進我國西部地區生態建設和我國濕地保護的步伐。濕地可為社會提供高質量的休閑旅游場所，濕地豐富的生物資源也是我國科學研究的寶貴資料庫，提供科學研究和生態環境保護教育等社會性服務。項目建設期間可安排人員就業200人以上，項目建成后，濕地需要管理人員、 技術人員和服務人員共計23人，可為包頭市區和郊區鄉村剩余勞動力提供就業 機會；另外，通過發展濕地生態旅

12、游，推動濕地及周邊地區發展，對相關產業有 較大的帶動作用，可間接增加較多的勞動就業機會。另外，該項目的實施有利于提高民眾的環保意識。(2)環境效益分析濕地生態系統具有凈化功能，使進入濕地的尾水進一步凈化，同時對通過降 雨等其它途徑進入濕地的污染物也有凈化作用，使包頭市黃河濕地成為減少包頭 市對黃河污染的生態屏障，這對保護黃河水質具有重要意義。該項工程的實施，濕地植被覆蓋率大幅度提高，生物多樣性增加，不僅使項 目區的生態環境得到極大改觀，明顯改善大氣、水和土壤質量，也增加了包頭市 的綠化率，對于防止水土流失具有重要意義。通過該項工程的實施，利用尾水修復濕地生態環境，可使工程區空氣濕潤， 降低氣溫

13、，增加濕度和降雨量，為動植物以及人類提供良好的小氣候，這對整個 包頭市來說，具有良好的環境效益。6、包頭市黃河濕地生態修復工程總投資估算 7063萬元，其中直接投資 萬 元人民幣，占總投資的 。2包頭市環境概況2.1 自然環境概況2.1.1 地理位置包頭市是內蒙古最大的工業城市，位于內蒙古西部富饒的黃河河套金三角”地帶，地理坐標為東經100015-110C26；北緯40015-42 013'（位置見圖2-1）,面 積27691平方公里。地處渤海經濟區與黃河上游資源富集區交匯處，北部與蒙古 國接壤，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中 部，是我國重要的冶金、機械

14、、化工、能源工業基地，世界著名的稀土之都。2.1.2 土地資源全市總土地面積27691平方公里，其中耕地面積 464.32千公頃，森林面積 71千公頃，林木蓄積量64.8萬立方米，草原總面積2071千公頃。土地資源的主 要特點為：耕地面積大，中低產田比重高，林地比重小，森林覆蓋率低，分布不 均勻。草場面積大，超載過牧比較嚴重。土地單位面積生產率低，農牧用地偏大， 林地比重偏小，其直接后果是生態失調、風蝕沙化，水土流失嚴重。2.1.3 氣候資源包頭市屬半干旱中溫帶大陸性季風氣候，地區差異較大，空間分布呈東南向 西北變化的規律。氣候特點可概括為：春季干旱多風，夏季多雨，且集中，秋高 氣爽日照長，冬

15、季漫長、寒冷、雨雪少。主要氣候指標：年平均日照時數2955-3255 小時，年日照超過6小時的天數為300天，5-9月份的生長季節，日照時數占全 年47% 年平土§氣溫2.3-7.7 0C,大于等于10OC積溫2000-32009。多年平均降雨 量200-400mm年際變率大，在空間上由東南向西北遞減，主要集中在7、8月，雨熱同期。無霜期山南130-140大，山北90-110天，年平均風速3-4米/秒。2.1.4 水資源包頭地區的生活、工業及農業用水設施已經能夠滿足本地區經濟社會發展的需要，但包頭市當地水資源不足，可利用地表水總量為2.15億立方米（不包括 黃河過境水），地下水補給量

16、為6.22億立方米，過境黃河水豐富，沿黃水利工程 設計取水能力5億立方米/年，是包頭地區工農業生產和人民生活的主要水源。 從20世紀50年代起，包頭就開始了大規模的水資源開發，先后修建了黃河水源 地多處，以及奧陶窯子、團結渠、民生渠、磴口揚水站、畫匠營水源地等較大的 黃河提水工程，先后構筑了昆都侖、劉寶窯、水澗溝等中小型水庫。止匕外，艾不 蓋河、哈德門溝、昆都侖河、五當溝、水澗溝、美岱溝等河流，水流量可觀，也 是可以利用的重要水資源。2.1.5 農業資源包頭市生物資源中，農作物主要有糧食、豆類、薯類、油料、麻類、蔬菜、 瓜類等，共計15科42屬80多種。總播面積約280千公頃，其中糧食作物約占

17、 68%經濟作物約占26%蔬菜約占3.0%。糧食作物以小麥、筱麥、養麥、糜黍、 馬鈴薯和玉米為主；經濟作物以甜菜、向日葵、油菜籽、油用纖用亞麻為主；蔬 菜主要有葉菜、果菜、瓜類、根菜類、蔥蒜類及名優特新品種等。園藝作物以蘋 果面積最大，其次是葡萄、李、杏、桃、梨等。家畜家禽方面，牧業年度，牲畜 存欄317.1萬頭（只）,其中，大牲畜15.4萬頭，小牲畜225.3萬只，生豬46.3 萬頭。此外在中藥材栽培方面，黃黃、甘草、板蘭根、黨參等產量大、質量好， 馳名中外，每年均有大量出口。2.2 社會經濟概況包頭市是國務院首批確定的十三個較大城市之一，是內蒙古自治區最大的工 業城市，也是國家重要的基礎工

18、業基地。已經形成了鋼鐵、稀土、有色金屬、機 械電力、紡織、重型汽車、電子、化工、輕工等門類比較齊全的工業體系。工業 總產值及實現利稅均占全自治區的1/4強，在內蒙古自治區國民經濟和社會發展 中具有舉足輕重的地位。包頭市總人口 200萬多萬，居住著蒙、漢、回、滿、達翰爾、鄂倫春等31個民族。總面積27691平方公里，耕地面積464.32千公頃，森林面積71千公頃， 林木蓄積量64.8萬立方米，草原總面積2071千公頃。農作物有糧食、豆類、薯 類、油料、糖料、麻類、蔬菜、瓜類等，共計 15科42屬80多種。牲畜總頭數218.07萬（頭）只。黃黃、甘草、板蘭根、黨參等中藥材產量大、質量好、馳名 中外

19、，每年大量出口。包頭市擁有比較豐富的人才資源，全市有各類科研院所 80多個，涉及冶金、 機械、化工、塑料、電子、農業、園林、計算機應用等諸多領域，各類專業技術 人才10.2萬人。工農業的迅速發展帶動了交通旅游業的快速發展。包頭號稱塞 外通衢，京包、包蘭、包神、包白等鐵路在此交匯，現有公共交通線33條，線路總長度約468公里，出租汽車已達7050輛；包頭機場為4c級機場；長途交換 機總容量達1.75萬線，市話交換機總容量達 35.35萬門，已全部覆蓋城鄉廣大 地區。包頭市旅游資源十分豐富，有趙長城、秦長城、麻池古城遺址等歷史文化遺 存；有草原、沙漠、黃河、宗教寺廟，文物古跡等旅游資源，還有現代工

20、業產業 景觀和蒸汽機車，軍事項目等旅游資源，還建起了規模較大的博物館、書畫院， 其中巖畫館達到了世界一流水平。近年來，自治區黨委、政府非常重視旅游業的 發展，出臺了關于加快旅游業發展的決定。包頭市委、市政府認真貫徹落實 決定精神，出臺了系列發展旅游業的政策、措施，加大了政策性引導，扶持 旅游企業的發展，并下大力氣對城市道路，交通等基礎設施進行改造和新建，在 旅游業發展方面，以“景為點，路為線、城市為中心、市區（旗、縣局）聯動” 為指導思想，提出了 “八區十線一中心”的全市旅游總體格局，形成了包頭市 旅游業發展規劃綱要，為包頭市旅游資源的合理開發利用提供了切實可行的依 據。目前包頭市正牢牢抓住西

21、部大開發的機遇，以創建“中國優秀旅游城市”為 載體，以把旅游業培育成為新的經濟增長點為目標，為“把包頭建成我國中西部 地區一個經濟強市"而奮斗。3包頭市黃河濕地概況3.1 地理位置包頭市黃河濕地經黃河改道而成，位于包頭市東河區南側，距東河區僅2公里，南臨黃河，北靠包頭市黃河大壩，東起內蒙古自治區南海子自然保護區產葦 塘，西到 210國道黃河大橋。具地理坐標為東經109o59'2-110o226，北緯40030'8-40 83'329 （位置見圖 3-1）。3.2 土地權屬類別和占地面積包頭市黃河濕地在黃河河道內，土地所有權歸國家所有。整個工程占地面積12000

22、畝。3.3 地形地貌包頭黃河濕地所處地區由于地殼運動，山體斷裂，斷陷盆地反復升降運動沉 積形成了階梯狀地貌。本地區的地形是北高南低、西北向東南傾斜，黃河沿南境 邊從西向東蜿蜒而過，屬陰山和黃河之間的沖積平原。從景觀上，濕地呈現出水 域、沼澤、灌叢、草地等類型，其中以林灌、沼澤、草甸為主要類型。濕地的東 北部即為內蒙古南海自治區級自然保護區，其景觀類型與濕地基本相似，在其保 護區北部有一黃河南移形成的故道湖泊一牛腕湖，面積333公頃。濕地與保護區同為黃河灘涂地，二者無論是生態景觀上，還是保護內容、生態功能等方面均表 現為相似性，是包頭市最大的濕地，有著極為重要的保護價值。全新世以來，黃河濕地范圍

23、有過三次大的變化，10ka-6.5ka ,屬溫暖濕潤期， 包頭地區年均降雨量為550-700mm大青山植被繁茂，涵養水源，大小河漢長年 流水，大青山前的整個土默川平原為一片沼澤，大小湖泊達300處之多，面積達3000多kml 6.5ka-2ka屬干冷濕潤期，平均氣溫比上一時間下降 2-3 C ,降雨量 為450-500mm由于濕度較低，黃河濕地類型大部分由沼澤轉變為草甸，在土層 中積累了大量的機物質、有的成為泥碳，這一時期濕地面積縮小了四分之一。近兩千年來，雖然有過幾次小的冷暖變化，但總的趨勢是以干暖為主，降雨量明顯 減少為350-400mm濕地面積進一步縮小，尤其是近 200年來由于墾務使原

24、有濕 地中的草甸、草地逐漸轉變為農業用地，以至黃河濕地退縮到沿黃兩岸的灘涂及 一級階地，而近幾十年甚至灘涂地也被大量圍墾，濕地幾乎喪乎殆盡。根據地質勘測資料，包頭市黃河濕地的地層比較復雜，主要沉積物來源于三 個時期的地層構造，底層為中更新世到晚更新世湖相沉積物（ Q、Q3）,中層為黃 河淤積一沖積物，表層為河流洪積一洪積物以及風沙堆積物，大部分濕地的土壤 質地為粉砂和粘粒組成的粘壤物質，通氣透水性差，與濕地的形成有很大關系。3.4 土壤包頭市黃河濕地是徑河流改道形成的沖積平原，由黃河河道南移后留下的河 漫灘地，河流階地組成，地形起伏不大。平均海拔 1020米，地勢呈階梯形，北 高南低，從南到北

25、分為河灘與階地，其中河漫灘高出黃河水面0.5-1米，寬約1km, 階地高出黃河水面2-4米，寬約2-3km。主要土壤類型為森林草甸土、草塘草甸 土、鹽化草甸土、沙化草甸土、沼澤土、半固定風沙土和分散分布的鹽堿土，其 中草甸土類型較多，主要分布在地勢較為低洼，土壤含水量較高的地帶，分布面 積最大；沼澤土分布在濕地的沼澤地帶，面積最小；風沙土是近幾年由于農民開 墾濕地，破壞植被后在風的吹蝕下堆積而成，但風沙土的顆粒以細沙和粉沙為主， 屬于風沙土初期階段的半固定風沙土，主要分布在黃河岸邊的沙灘和沙堤上；鹽 堿土分布較為分散，呈斑塊狀零星散布在階地上（土壤類型圖見圖3-2）。濕地土壤的含鹽量普通較高，

26、大部分土壤在1以上，鹽堿土含鹽量表層可達 2-3%,但鹽分的化學成分以中性鹽為主，NaSO占80姒上，pH值為8.5-8.8 ,這 種鹽分對植物危害性不大，可以通過水洗解決問題。濕地土壤的養分含量普遍較高，有機質含量均大于1%其中草甸土含量最高， 平均達到3犯上。土壤養分齊全，全氮全磷亦可達到0.2%左右，能夠滿足植物的生長需要。各類型土壤物理性質良好，上層大多以粉沙為主，下層則以粘粒 - 粉粒為主，通氣性好，但下層透水性較差，適合于側根，須根性植物生長。總的來看，土地平坦，養分含量較高，物理性狀良好，屬肥沃土壤。但近幾 年的圍墾引起土壤大面積的退化、物理性狀趨于板結、鹽化堿化作用增強，尤以土

27、壤沙化最為突出，水土流失較為嚴重，并且有明顯加快的趨勢，應盡早盡快采 取保護措施。3.5 生物資源包頭市黃河濕地生物資源非常豐富，極具旅游價值。植物資源以草甸植被為 主，在河灘草地及林地分布的野生植物有 36個科93個屬137個種，其中草本121 個種，主要有鵝絨委陵菜、蒲公英、車前草與黃花補血草等；灌木和半灌木16個種，主要有紅柳、旱枸杞與羅布麻等；喬木主要有烏柳、榆樹與桎柳等。動物 資源中主要包括魚類、兩棲爬行類、獸類與鳥類，在這里棲息、換羽、繁殖、停 歇的鳥類有14個目25個科77個種，占陸生脊椎動物種類的76%主要有燕鷗、 喜鵲、百靈、銀鷗等，還有極其珍惜的遺鷗、黑鶴與大天鵝等在這里短

28、時間停留。 另外，洪水和每年的黃河凌汛均能帶來許多物種，如：吾柳等灌木和一些水生和 陸生的草本植被。3.6 工程地質和水文地質條件該區域工程地質條件為總體上地勢較平坦，地貌單元屬黃河北岸一級階地， 地層較為簡單，主要以粉砂土構成，根據鉆探揭示，分層描述如下：耕作層：黃褐色到雜色，較松散，稍濕，含大量植物根系和少量垃圾，此層 厚度為0.4-0.5米。粉砂：黃褐色，稍密，稍濕，局部為細砂，顆粒不大，厚度為 0.8-6.1米。粉土層（1）:紅褐色，稍密，由濕到飽和，可塑性硬塑、該層含許多顏色不 同的粉質粘土夾層，個別地段也含有粉砂夾層，所以本層粉土有少許砂性，此層 1.50-7.3 米。中砂：黃雜色

29、，中密到密實，濕，此層不規律，局部為細砂，有的地段則為 粗礫砂，含少量園礫，但主要以中礫為主，此層厚度 1.0-3.3米。粉土層（2）:灰褐到灰綠色，密實，呈飽和狀態，硬塑。該層含少量粉質粘 土夾層，并有粉砂夾層，此層厚度為 8.3-21.4。水文地質條件為地下水埋深 1-3.8米，與黃河相連，屬于黃河水系，有 7 公里左右的黃河水域流經該濕地，每年 11月下旬開始流凌，12月上旬封凍，冰層厚度0.6-1.2米，次年3月下旬開河，常伴有凌汛，河水可淹沒整個濕地，大 約持續1周左右。地下水位高程為1015.00-1016.05米，屬自由型潛水，年升降 幅度在1米左右，補給方式主要為大氣降水、地表

30、水和包頭市城市尾水和黃河水。3.7 周邊建筑物和環境包頭市黃河濕地地處包頭市東河區南郊，黃河河道內，與花匠營子村和鄭二 窯子村距離較近，目前周圍有4家磚廠和5家儲煤廠，其余為廢棄的魚塘和荒地。根據2002年包頭市城市發展規劃，該濕地為自然生態區，北側依次為農業 觀光區、休閑渡假區、水上娛樂區和高爾夫球場（見圖3-3）。通過該工程的建設， 修復濕地生態環境，使該濕地與周遍規劃區域在功能和景觀上相協調。3.8 交通條件濕地交通便利，地理環境較為優越。西接 210國道（包東高速公路），北臨 包頭南繞城公路，距包頭東火車站 6公里，包頭機場僅3公里。3.9 土地利用現狀根據包頭市水利勘察設計院實地勘察

31、測量，應用地理信息系統建立了電子地 圖，統計出目前濕地各土地利用類型面積。具體各土地利用類型面積見表3-1,土地利用類型具體分布情況見圖 3-4。表3-1包頭市黃河濕地土地利用現狀結構土地利用類型面積（畝）占總面積比例（%草地109010盧葦2502林地450040污水6906明水域5004農耕地410037合計120001003.10 濕地主要問題包頭市黃河濕地為國家所有，進行生態修復后，應提高認識，通過增加收入、 提供優惠政策、依靠科技進步和教育等措施，使濕地保護和濕地生態修復落到實 處。目前由于人們對濕地的認識不夠，片面追求經濟價值（農業圍墾） ，而忽略 了濕地的其它功能，造成濕地生態系

32、統的破壞，導致濕地功能的不健全，破壞了 濕地生態系統的良性循環。具體存在的主要問題表現為以下幾方面：3.10.1 生物多樣性破壞嚴重包頭市黃河濕地是我國重要的基因庫與生物資源庫。本應在景觀上呈現出 明水區、沼澤區、濕草地和干草地等類型，具有豐富的生物多樣性，據考察僅高 等動植物就有238種，未被記錄的低等生物種類更是巨大。然而由于開荒耕種和 污染物排放，對這塊寶貴的濕地已構成嚴重破壞。目前盲目無序開墾面積已占濕 地總面積的50%造成物種多樣性受到破壞，植被數量減少和生物量減少，植被 覆蓋率下降，一些草本、半灌木、灌木、甚至喬木瀕臨死亡或已經死亡。棲息的 動物數量迅速下降，特別是鳥類。生物多樣性

33、遭到嚴重破壞。3.10.2 污染物大量排放，濕地局部污染嚴重根據2000年監測結果，進入包頭黃河濕地的污染物數量驚人。其中經過二 道沙河（西河）等四條排污溝，污染物年入濕地量BOD SS氨氮和總磷分別達到3329噸、33686噸、6282噸與419噸，通過降水和面源等還有一些污染物要 進入濕地。這些污染物在二道沙河入濕地的低洼地段聚集起來，致使該區域污染 嚴重，造成明水區惡臭難聞，水體生態系統遭到破壞，水生動植物以及微生物種 群減少。而且這些污染物大多直接進入黃河，對黃河水質以及黃河流域的生態建 設與生態保護無疑是嚴重的威脅。3.10.3 土壤退化，水土流失加劇包頭市黃河濕地由于污染物排放和無

34、序的圍墾耕種，再加上農民對已墾濕地 的耕作管理粗放，基本上采取掠奪式的經營方式，目前濕地土壤已經出現板結、 沙化、鹽堿化、水土流失嚴重，并產生揚沙的現象。3.10.4 濕地生態景觀遭到破壞濕地景觀原本應該物種豐富、景色優美，具有得天獨厚的生態旅游價值。但 濕地沒有得到妥善的保護和管理，致使人為干擾強烈。大量污染物排放和嚴重農 業圍墾，自然景觀嚴重破壞，生物多樣性受損，景觀美學和觀賞價值大為降低。3.10.5 管理措施嚴重不足濕地不僅是野生動植物的理想棲息場所，而且也是人類的生態屏障，也是客 觀存在的最重要的“天然綠色生態工程”。它不僅為人類的生產、生活提供多種 資源，而且在抵御洪水、調節徑流、

35、蓄洪防旱、控制污染、調節氣候、控制土壤 侵蝕、促淤造陸、美化環境等方面有不可替代的作用，受到全世界范圍的廣泛關注。目前由于人們對濕地價值的認識仍很模糊，對濕地的建設和管理得不到應 有的重視，導致資金投入不足，保護力度小，保護意識淡薄。人們非常重視修復 損毀的生態環境，而現存濕地的建設和管理卻重視不夠，投入較少。目前包頭黃 河濕地由于污水排放、開荒耕種等破壞活動，不但濕地應有的多種功能未能體現， 而且出現了污染黃河，水土流失，土地沙化、鹽堿化，物種數量減少，水體富營 養化等不良表現。應充分認識到濕地的重要性，認識到濕地對于維護人類生存環 境和農林業可持續發展的生態屏障作用，應該把濕地的保護、建設

36、和管理納入到 生態環境建設工程的范圍，加大投入和管理力度，盡早實現生態補償機制。保護 濕地不應只引起科學家和專業人士的注意，更應引起廣大民眾的關注。Word范文4項目實施的必要性與可行性4.1 項目建設的必要性4.1.1 濕地保護意義重大濕地是重要的國土資源和自然資源，與人類的生存、繁衍、發展息息相關，其如同 森林、耕地、海洋一樣具有多種功能，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重 要的生存環境之一。中國幅員遼闊，地理環境復雜，氣候多樣，造就了包括國際濕地 公約列出的全部濕地類型。據統計，近40年來，全國湖泊圍墾面積已超過五大淡水湖面積之和，失去調蓄容 積325億立方米，每年損失淡水資源約

37、350億立方米；沿海濕地圍墾近1/2;我國最大 的沼澤集中分布區一三江平原，已有300萬公頃濕地變為農田，目前僅有沼澤104萬公 頃，如果不加以控制，這些沼澤濕地將喪失殆盡。水污染更加重了濕地的破壞，全國 1/3以上的河段受到污染，50%勺湖泊已富營養化，90須上的城市水域污染嚴重，50% 的重點城鎮水源地不符合飲用水標準，由此可見，我國濕地保護任務艱巨。江總書記于2002年3月10日在中央人口資源環境工作座談會指出“要有針對性地 開展濕地保護宣傳教育，提高廣大干部群眾對保護濕地重要性的認識。要嚴格控制濕地 資源開發，在具備條件的地區要采取搶救性措施建立一批濕地保護區， 同時要管護好已 經建立

38、的濕地保護區。”所以保護好濕地在我國具有特殊重要的意義。4.1.2 包頭市黃河濕地破壞嚴重包頭市黃河濕地是保護黃河的天然屏障。目前的破壞已經不堪入目，主要是由農業 耕種與污染物排放造成。據統計，農業耕種面積已達濕地總面積的50%植被破壞嚴重， 覆蓋率下降，物種數量與生物量均減少，土地板結、沙化、鹽堿化與水土流失嚴重，并 已產生揚沙。根據2000年統計結果，不計通過降水與面源等途徑，僅經過二道沙河（西 河）等四條排污溝進入濕地的污染物量 BOQ SS氨氮和總磷分別達到3329噸、33686 噸、6282噸與419噸，造成濕地明水區惡臭難聞，水生動植物以及微生物種群減少， 水體生態系統遭到破壞；排

39、放的污水也對沼澤區、濕草地、干草地以及林地等的生物多 樣性構成破壞，許多草本、灌木、甚至喬木瀕臨死亡或已經死亡。為了保護包頭市黃河濕地生態環境，保護濕地的生物多樣性，防止對濕地造成更為嚴重的破壞，建議盡快開 展“包頭市黃河濕地生態修復工程”4.1.3 黃河水質受到威脅據統計，黃河全長5464公里，其長度在我國各大江河中僅此于長江，流域面積為 75.2萬平方公里，大約相當于三個英國的國土面積，流域人口約9781萬人，占全國總人口的8.6%,耕地面積約1.79億公頃，占全國總耕地的12.5%,是中華民族的搖籃， 保護黃河對國民經濟和社會發展有著十分重要的意義。位于黃河中上游的包頭擁有200萬人口，

40、是我國鋼鐵、稀土、機械工業基地之一， 是內蒙古地區最大的工業城市。現已發展成為一個以冶金、機械為主體，包括鋼鐵、稀 土、有色金屬冶煉、重型汽車、機械制造以及電力、煤炭、化工、電子、建材、建筑、 皮革、皮毛、紡織、服裝、制糖、食品、造紙、印刷等 30多個門類的綜合性工業城市。 城區生活污水、工業廢水、垃圾滲出水、畜牧廢水部分已經過處理，部分沒有經過處理。 每日有多達10萬噸的排水要流經濕地進入黃河，再加上降水、面源和濕地水土流失等 途徑所帶的污染物，如此數量巨大的污染物，勢必會對黃河水質及其整個流域造成嚴重 威脅。而黃河包頭段正屬于生態脆弱帶，極易造成生態環境破壞，由此，保護黃河之重 大責任可見

41、一斑。該項工程的建設意在利用濕地的截污凈化作用，即濕地植被具有減緩地表水流速 度，流速減慢和植物枝葉阻擋，亦使水中泥沙得以沉降，同時經過植物和土壤的代謝過 程和物理化學作用，水中各種有機的和無機的溶解物和懸浮物被截流下來，許多有毒有 害的復合物被分解轉化為無害甚至有用的物質， 使得水體澄清，達到凈化目的。以較低 的成本實現對尾水的進一步凈化，對保護黃河水質和包頭市水源地具有重要意義。4.1.4 濕地生態修復是西部大發開的重要內容生態保護和生態建設優先是我國西部大開發的發展戰略之一，它要求在西部大開發 中，要改變以往經濟發展采取掠奪式的以浪費資源和犧牲環境為代價的模式，必須把經濟發展與生態建設結

42、合起來，也就是說，社會經濟發展必須與環境和自然資源的承受能 力相平衡，而不能走先污染后治理、先破壞后修復的老路。西部地區要在西部大開發中 實現跨越式發展，不能重蹈發達國家的覆轍，只能另辟蹊徑，抓住生態建設這一緊迫任務，以自然資源的合理利用和生態環境的良性演進為基礎，為西部大開發戰略的順利實施提供良好的自然條件和強有力的生態環境支持。所以該項目符合我國西部大開發戰 略，響應西部大開發生態建設的號召，具有重要的社會與生態效益。據統計，自西部大開發以來，國家在內蒙古接連啟動了七大重點生態建設工程，已投入資金約34.6億元，完成治理面積2827萬畝。重點生態建設項目之多、投資治理規 模之大為全國之最。

43、2002年，這些項目還將再投入資金共約 20.1億元，同時還批準引 進世行貸款、日元貸款、德國援助、澳大利亞援助資金等外資進行生態建設，預期將很 快使生態建設速度首次超過沙化速度。由于有國家政策、資金的強力支持，內蒙古得以 在較短時間內啟動一大批大型生態建設項目。 使內蒙古建設中國北方最重要生態屏障的 步伐大大加快，預計到"十五”期末，將初步遏制生態環境惡化的局面；到2010年，水 土流失和荒漠化可基本得到控制。該項目響應西部大開發生態建設的號召，是內蒙古自治區生態建設的重要內容，西 部地區要在西部大開發中實現跨越式發展，不能重蹈發達國家的覆轍，只能另辟蹊徑， 抓住生態建設這一緊迫任

44、務，以生態環境的良性演進為基礎，為西部大開發戰略的順利 實施提供良好的自然條件和強有力的生態環境支持。4.1.5 修復濕地生態環境有利于改善包頭市人居條件近年來，包頭市非常重視人居條件的改善，不斷加大投入美化城市面貌和提高城市 的整體綜合功能，共改造、拓寬、新修和打通了 110條市區主干道，新建公園12處、 街頭景330多處、大型綠化廣場26個、大型人工湖2個，人均公共綠化面積達到 82 平方米，城市綠化覆蓋率達到99.9%,使人們的居住和工作環境得到徹底改觀，一座園 林化的綠色城市在包頭市初步建成。為此包頭市獲得了2002年聯合國人居獎”，先后有50多個國內外城市的代表前來學習參觀。濕地作為

45、多水的自然體，由于土壤積水或經常處于過濕狀態，使該區域地表增溫困 難，而濕地蒸發量是水面蒸發量的2-3倍，導致濕地地區氣溫降低，氣候較周邊地區冷 濕，同時濕地的蒸發作用可保持當地的濕度和降雨量，使空氣濕潤，為動植物以及人類 均提供良好的小氣候，這一功效在干旱和半干旱地區尤為重要。所以包頭市黃河濕地生 態修復工程不但可以美化環境，還具有降低氣溫，增加濕度和降雨量等調節包頭市小氣 候的功能，對進一步改善包頭市人居條件具有極大的作用。4.1.6 修復濕地生態環境有利于景觀建設4.1.6.1 歷史上的森林景觀包頭市歷史上植被茂盛，以森林景觀為主，環境優美，有 “水旱碼頭” 之稱，是 溝通南北，承接東西

46、的交通要道和貿易集散地。并留下了許多歷史遺跡，如有五當召和 美帶召等寺廟，現已成為著名的旅游景點。4.1.6.2 大青山一烏拉山山地森林景觀從大范圍的景觀來講，包頭市北靠陰山山脈的大青山一烏拉山山段， 為地質大斷層 交互帶，呈現大青山一烏拉山山地森林景觀。山體景觀多樣，“大青山高，烏拉山低”由為突出。大青山陰坡分布以云杉為主要建群種的原始林和以山楊一白樺為主的次生林 景觀，具有重要的科研和旅游價值。4.1.6.3 城市景觀包頭市為二十世紀五十年代由原蘇聯專家規劃的一座新興工業城市。道路寬闊，市容整潔，目前已建成包括銀河、艾丁、友誼等大中型園林廣場 30多處，街心花園及其 超寬綠蔭道路風景帶12

47、0多公里，也是一座人居環境友好的園林城市。具有東歐國家的 城市規劃特征，在我國的城市規劃中別具一格。包頭市四周基本實現農田林網化，同時還建有防沙林帶網和城郊綠化網，特別是黃 河途徑包頭段，基本建成護岸廊道。4.1.6.4 黃河景觀黃河途徑包頭市轄區80多公里，途徑包頭市市區為7公里，正好處在“幾”字型 大拐彎的突點，這里水道寬闊，水流平緩，給人以海納百川的意境。河流要素十分明顯, 包括河谷、河漫灘、一級階地和二級階地，在其兩岸依次分布著黃河水道景觀、濕地景 觀、田園景觀和城市景觀，層次分明，意味悠長。4.1.6.5 濕地景觀包頭市黃河濕地原本具有豐富的自然景觀和野生物種，其中極具觀賞價值的植被

48、、鳥類和自然環境是該濕地的一大特色。 通過該項工程的建設，使目前濕地以農田景觀為 主的景觀，修復成濕地自然生態景觀，使濕地重現地域廣闊、擁有水域、沼澤、草地以 及林地等各類生境，可近觀野生動植物物和黃河的壯觀景色，是進行休閑旅游、運動、 釣魚、及其它戶外游樂活動的理想之地。綜合以上分析，無論從包頭市的歷史景觀和大范圍景觀分析， 還是從城市景觀、黃 河景觀以及濕地景觀分析，均十分有必要進行濕地生態修復，修復濕地的自然生態景觀。4.2 項目實施的可行性4.2.1 在經濟發展和社會可持續發展方面是可行的。該項目的實施必將改善包頭市黃河濕地態環境、改善包頭市及周邊地區的生態環境，對保護黃河和改善包頭市

49、投資環境具有重要作用。 符合我國西部大開發生態優先的 戰略思想，對包頭市旅游業和社會經濟的發展有較大的促進作用。 因此本工程在經濟發 展與社會可持續發展方面是可行的。4.2.2 技術上可行該項目實施中的主要技術環節，濕地用水預處理、濕地生態修復、排水凈化與資源 化技術已在我國許多地區均有成功的樣板， 并已積累了寶貴的經驗，這些樣板和經驗為 該項目的順利進行提供了技術上的支持，所以該項目在技術上是可行的。4.2.3 積累了濕地保護的經驗二十世紀九十年代以來，我國在濕地保護和利用方面采取了一系列的措施，建立了 一些濕地保護區和生態旅游區，據最新統計顯示，中國濕地自然保護區的數量已經增加 到260處

50、，總面積達1600多萬公頃，在一定程度上保護了濕地及其生物多樣性。同時 在濕地保護和資源利用方面也積累了一些經驗。4.2.4 地方政府和有關方面高度重視目前，濕地保護倍受重視。中國政府 1992年7月31日正式加入濕地公約，并 將中國濕地保護與合理利用列入中國 21世紀議程和中國生物多樣性保護行動計 劃優先發展領域，在一定程度上推動了我國的濕地保護和管理工作。特別是 1998年 夏季，中國長江、松花江、嫩江等地發生的特大洪水，強化了政府和公眾的濕地保護意 識，為全面、科學和深入地開展濕地保護打下了基礎。另外，包頭市政府、包頭市環保局高度重視包頭市黃河濕地的生態修復， 目前已采 取了一定的措施，

51、防止圍墾耕種等人為活動對濕地的進一步破壞， 同時正在積極湊挫資 金，保證濕地生態修復工程資金來源。4.2.5 相關的法律法規做保證濕地保護得到中華人民共和國自然保護區條例、森林法、中華人民共和國 環境保護法等有關法律法規的保證，使該項工程得以順利進行。4.2.6 濕地用水水質能夠保證工程的順利進行經過污水處理廠處理后的排水，水質指標氨氮<25mg/L、總磷<1mg/L COD<225mg/L BOI5<115mg/L、SS<156mg/L、pH為6-9,經過預處理工程的物化處理后，水質指標達 到氨氮 <22mg/L、總磷 <0.3mg/L、COD<

52、;0.2mg/L BOD<58mg/L、SS<16mg/L pH 為 6-9, 完全可以滿足修復濕地生態環境對水質的要求，所以從進入濕地的排水水質來講，利用排水修復濕地生態環境，實現資源化利用是可行的。5總體方案設計與方案比選5.1 工程預期目標針對包頭市黃河濕地存在的主要問題，結合包頭市社會與國民經濟發展總體規劃， 包頭市黃河濕地生態修復工程的預期目標主要包括以下三方面：5.1.1 修復包頭市黃河濕地生態系統，發揮濕地的各項功能修復濕地生態系統是該項目的出發點，也是該項目的首要目標。針對當前包頭市黃 河濕地存在的主要問題，實施該項工程，通過濕地植被修復、生態建設和加強管理等措 施

53、，杜絕圍墾耕種等人為破壞因素對濕地的破壞， 利用進入濕地的尾水修復濕地生態環 境，為濕地生物的生存繁衍創造適宜的環境， 完成濕地生態修復的任務，最終發揮濕地 在調節徑流、蓄洪防旱、控制污染、調節氣候、控制土壤侵蝕和美化環境等方面的功能。5.1.2 建設濕地凈化系統，降低包頭市對黃河的污染包頭市是一個擁有200多萬人口的重工業城市，雖有幾座污水處理廠，但處理能力 遠不能滿足需求，部分城市和生活廢水仍要直接流經濕地進入黃河，再加上通過降水、 水土流失和面源等途徑帶入黃河的污染物，這些污染物無疑對黃河水質構成嚴重威脅。 通過該項工程，建設濕地凈化系統，對進入濕地的尾水進行深度凈化，大大削減包頭市 排

54、入黃河的污染物量；同時通過濕地生態修復，也減少了由于濕地水土流失而進入黃河 的污染物數量，對于降低包頭市對黃河的污染，保護黃河水質具有重要意義。5.1.3 修復包頭市黃河濕地生態景觀目前包頭市黃河濕地由于農民圍墾耕種，總體上景觀以農田景觀為主。而根據包頭 市城市整體規劃要求，包頭市黃河濕地為自然生態區，屬于包頭市南郊休閑娛樂區的重 要組成部分。所以修復濕地生態系統，變目前的農田景觀與濕地自然生態景觀也是該工 程的目標之一。同時通過該項工程的建設，對黃河大壩周圍景觀也極具美化作用，使包 頭市黃河濕地產生極具觀賞價值的景觀效應。5.2 方案設計思想和技術路線5.2.1 設計思想針對包頭市黃河濕地存

55、在的主要問題與該工程的預期目標， 結合包頭市社會與國民 經濟發展總體規劃，包頭市黃河濕地生態修復工程方案設計貫徹的指導思想為：5.2.1.1 貫徹可持續發展的原則經濟發展必須遵循自然規律，充分考慮生態環境的承載能力。堅持在保護中求發展， 在發展中推動保護，使近期與遠期目標統一、局部與全局利益協調，絕不允許以犧牲生 態環境為代價，換取眼前的和局部的利益。該項目在修復濕地生態系統結構和功能的前 提下，遵循自然規律，科學合理因地制宜的利用現有資源，充分發揮濕地的生態、社會 與經濟效益，力求達到資源的永續利用。5.2.1.2 遵循科學性原則濕地生態修復必須遵循濕地生態學和生態環境保護的基本原理。其主要

56、目標和根本任務是修復包頭市黃河濕地生態系統，滿足區域可持續發展對生態環境的要求。要保證 生態修復的可行性與有效性，首先必須使生態修復具有科學性，即要使生態修復建立在 濕地生態學基本原理的基礎上，遵循生態學基本規律，反映濕地環境的客觀實際和按濕 地生態環境固有特點采取相應的對策和措施。5.2.1.3 遵循因地制宜原則針對性原則是指該方案的制定是針對目前濕地存在的問題， 有的放矢的提出包頭市 黃河濕地生態修復工程總體方案。所以該方案總體上分了兩大部分，其一為入濕地排水 預處理工程，是針對污染物大量排放，濕地局部污染嚴重的問題提出的，通過該工程不 但可以消除污染物排放對濕地造成的破壞， 大大降低包頭

57、市排入黃河的污染物量，同時 還可以利用進入濕地的排水修復濕地生態環境； 其二為濕地生態修復工程，是針對濕地 生物多樣性破壞嚴重、土壤退化、水土流失加劇、濕地生態景觀遭到破壞和管理措施嚴 重不足的問題提出的，通過該工程的實施，既可以修復濕地生態環境，美化濕地景觀， 而且可利用濕地的旅游資源適度發展濕地生態旅游，同時開展環保教育活動。5.2.1.4 重點突出濕地的生態環境效益健康的濕地不但具有環境凈化、維持生物多樣性、景觀美學和初級生產等功能，而 且具有良好的生態環境效益。該工程應重點突出濕地的生態環境效益， 使修復后的包頭 市黃河濕地恢復其截污凈化、調節包頭市小氣候等生態環境功能，真正成為保護黃河的 天然屏障，同時兼有生態旅游、景觀美學和環保教育的功能。5.2.1. 5貫徹保護主題濕地保護是包頭市黃河濕地生態修復工程始終貫徹的主題，該工程采取的各項措施 均是從保護濕地的角度出發。特別是在生態旅游的規劃方面，應因地制宜，因勢利導， 進行適度開發，盡量利用濕地原有的地勢、地貌和植被等，防止對濕地造成新的破壞。5.2.1. 6體現濕地生態系統結構的多樣性包頭市黃河濕地原本有湖泊、沼澤、草甸、草地、灌叢和林地多種生境，但由于受 到破壞，湖泊、沼澤和草甸面積日益減少，許多草地和林地變成