1、副市長在農業暨糧食動員會講話同志們：春節剛過，市農業局就迅速召開全市農業工作會議，總結#年農業工作，分析當前農業經濟形勢，部署#年工作，非常及時，非常主動。#年是極不平凡的一年， 多少大事、難事、急事交織在一 起，農業和農村工作也經受了嚴峻考驗。但是一年來，全市各級農業部門在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展 觀，始終保持清晰的發展思路，牢牢把握農業工作主動權，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，成功戰勝了歷史罕見的雨雪冰凍自然災害，努力克服了國際金融危機和農產品市場劇烈波動產生的 不利影響，有效化解了農業生產資料價格不斷攀升的重大沖擊， 圓滿完成了市委、市政府年初確定的農業發展目標，取

2、得了極為難得的好成績，實現了糧食增產、農業增效、農民增收的“三增” 目標：一是糧食穩定增產。全市糧食生產面積為#萬畝，比上年增加#.#萬畝，增長#.#%;糧食總產為#.#萬噸，比上年增加 #.#萬噸，增長#.#%。連續五年創歷史新高。二是農業持續增 效。據統計，今年全市生豬出欄 #萬頭，增長#.#%;高效蔬菜 面積突破#萬畝，無公害蔬菜面積#萬畝，增加#萬畝；特種水 產產量#.#萬噸，增長#% 水果總產量突破 #萬噸，增長#%高效經濟作物產值占種植業產值比重和養殖業產值占農業總產 比重均有所提高。三是農民大幅增收。全市農業總產值突破#億元，農民人均純收入突破 #元大關，人均增收#元，增幅 #%

3、是近#年增收額最多的一年。這些成績的取得，主要得益于黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府對農業和農村工作的高度重視，得益于各地各部門的合力推動，得益于廣大農業干部群眾的共同努力。借此機會，我代表市政府，向長期奮戰在農業戰線的廣大干部職工表示衷心感謝，并致以親切問候！向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！#年農業和農村發展亮點突出， 成績來之不易，令人欣喜。 但我們也必須清醒地看到我市農業存在的一些突出問題，如農業基礎薄弱、直接投入農業生產不足的局面尚未改變，農業生產組織化程度低、農業服務體系弱的局面尚未根本改變，農民增收渠道不多、增收后勁不足的局面尚未根本改變。特別是正在持續蔓延

4、的國際金融危機， 對我國的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷加深。經濟環境驟變帶來的新困難和歷史形成的老 問題互相疊加，保持農業持續穩定發展、農民持續增收的難度明 顯加大。可以預計，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢 最嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰最大的一年。農業一旦 出現問題，幾年都緩不過來，經濟社會發展就會陷入極大的被動。當然，在正視困難和挑戰的同時，我們更要看到農業發展的有利條件和積極因素，特別是在政策環境上，中央始終把“三農”問 題作為全黨和全部工作的重中之重，大幅度增加對“三農”的投入，加大城鄉統籌的力度。#年以來，黨中央、國務院連續出臺了 #個#號文件，每個 文件

5、都針對“三農”工作， 政策扶持力度一個比一個大， 農民得 到的實惠一年比一年多。 就在#月#日剛剛出臺的第一號紅頭文件中共中央國務院關于 #年促進農業穩定發展農民持續增收 的若干意見，全面闡述了新一年的三農政策。這是中央一號文 件連續第六年鎖定“三農”問題，充分體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度關注。 從國內外經濟形勢及中央前期出臺的 各項惠農措施來看，我們預計 #年各項惠農政策力度將再創新 高。根據中央的部署，#年我國農業、農民和農村所面臨的首 要任務是一一保持農業農村經濟平穩較快發展，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民收入持續增長。#年中央一號文件進一步提升了支農

6、惠農政策的含金量，為我們做好“三農”工作提供了難得的發展機遇。我們一定要認真學習、 深刻領會、全面貫徹，切實把思想統一到中央加強“三農”工作 的決策上來，把行動統一到中央強化農業基礎建設的部署上來， 發揮部門職能優勢，不折不扣地落實政策，不等不靠地開展工作， 要積極向上爭取項目和資金， 加強農村基礎設施、 村屯整治和公 益事業建設，加快社會主義新農村建設步伐。要準確把握形勢， 充分估計困難，果斷采取措施， 在困難中發現機遇， 在調整中用 好機遇，化壓力為動力，轉危機為生機，努力保持農業農村經濟 良好發展勢頭。對于#年的工作，從農業部門來講，就是要全面落實十七 屆三中全會、中央農村工作會議和省委

7、十二屆八次全會精神，圍繞#年中央一號文件提出的穩糧、增收、強基礎、重民生的“十字”方針要求，進一步落實惠農政策，強化科技支撐，推進改革創新，力爭全年糧食總產達到 #萬噸，農民收入增長 #%以上。 為實現上述目標，各級政府和各有關部門必須找準抓手，切實抓好以下工作：第一，強化惠農政策落實， 充分調動農民生產積極性。 中央 和省今年各項強農惠農政策已經確定，現在關鍵是要把這些政策落到實處。要加大政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，真正讓農民了解政策、掌握政策、用足政策，防止縮水截留、走調變樣，從 而充分調動農民種糧的積極性。尤其是要抓好“四補貼一獎勵”（糧食直補、農資綜合直補、 良種補貼、農機具購置補貼

8、及糧食 主產縣獎勵）等政策的落實，協助做好糧食最低收購價政策的宣 傳和落實。第二，強化優質商品糧工程建設， 著力提高糧食綜合生產能 力。糧食生產是我市的傳統產業， 今年中央將安排投資#億元， 在全省全面啟動“新增百億斤優質商品糧工程”，重點建設環鄱陽湖地區、贛撫平原、吉泰盆地和贛西高產片“三區一片”糧食 主產核心區，確保全省糧食播種面積穩定在 #萬畝以上。我市 農業部門的同志要鼓足干勁， 抓住機遇，切實把這項工程組織好、 實施好。要重點做好四個強化：一是強化責任落實。會后，各縣 市區要認真研究，對#年的糧油高產創建工作提出具體要求， 明確責任，加強監督，抓好落實。二是強化指導服務。市縣兩級 技

9、術服務專家小組要進一步深入基層、深入農戶，開展技術指導服務，同時，要培訓一批懂技術、 會經營、善管理的技術帶頭人， 輻射帶動周邊農戶，實現平衡增產。三是強化資金整合。各地要進一步整合糧豐工程、種子工程、植保工程、測土配方施肥、糧 油高產創建等項目資金， 重點向糧油高產創建示范片傾斜，充分發揮項目的綜合優勢。 四是強化機制創新。 重點是推進社會化服 務，搞好“五個統一”，即統一種子供應、統一肥水管理、統一 病蟲防治、統一機械作業、統一技術指導。第三，強化特色農業建設， 著力推進結構戰略性調整。 在發 展糧食生產的同時，要積極推進農業結構戰略性調整， 切實把握 農業結構調整的方向，進一步調出“特色

10、”來。一要因地制宜，發揮資源優勢，做大做強蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產這五大 支柱產業，建設特色農業， 發展特色經濟。二要按照優進劣汰的 原則，瞄準國內外市場，引進一批，改良一批，發展一批優質高 效的品種，努力把它培育成我市的主導產品和名牌產品。三要從建設區域特色農業入手，調整優化農業產業結構和專業化生產布 局，建設一批優勢產業區和產業帶， 形成現代農業的“塊狀經濟”。 今年，各地要進一步加大投入， 抓好特色優勢產業的培育，以原產地地域保護和品牌經營為手段，進一步擴大特色農產品的基地規模，并在優勢特色產業領域選擇幾個品牌，加大扶持力度，努力把它打響，切實發揮其帶動作用。第四，強化龍頭企業培育，

11、 著力提升產業化經營水平。要堅持把發展壯大農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來 抓，通過扶持和培育，盡快形成一批具有較大輻射力、較強競爭力、較好帶動力的真正“龍頭”企業。重點支持與農戶建立穩定 產銷關系、緊密利益關系的農產品加工型市級龍頭企業，努力把它做大、做優、做強。據悉，今年省里將繼續實施農業產業化 “雙 十雙百雙千工程”，省財政新增安排資金#萬元，總額達到#.# 億元，用于扶持農業產業化發展。為此，各地要緊緊圍繞提高農產品加工增值能力和龍頭企業帶動農民致富能力這兩個重點，堅持集中多方力量，重點扶持有限目標，扶持一批有規模、有特色、關聯度大、帶動力強的龍頭企業， 特別是銷售收入超億元

12、的企業 數量要有新突破。要完善利益聯結機制，通過農業產業化資金引 導等方式，大力推進“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等經營 模式，鼓勵龍頭企業與農戶建立更加緊密的利益關系，力爭龍頭企業直接和間接帶動農戶數有新突破。要加大對龍頭企業爭創名牌的扶持力度，積極搭建展銷平臺，不斷拓寬我市農產品銷售渠 道。要大力發展農民專業合作經濟組織。擴大農民專業合作經濟組織試點范圍，組織實施農民專業合作經濟組織示范項目，鼓勵和引導農民專業合作經濟組織又好又快發展。第五，強化科教興農戰略， 著力提升農業科技含量。 推進科 教興農戰略，是增強農業核心競爭力，提高農業整體素質的根本 性措施。我們要更多地支持農業科技事業

13、的發展，注重用現代農業技術和設施裝備農業， 努力提高農民的科技素質， 促進農業發 展真正轉移到依靠科技進步的軌道上來。一要推進科技創新。 要組織專家對深刻影響我市農業生產的關鍵技術進行聯合攻關，提高農產品科技含量。要以高新農業技術園區和示范區建設為載 體，大力發展高科技產業， 扶持科技含量高、市場前景好的大型 項目建設，使之成為運用先進適用技術、發展設施農業的樣板。 二要深化農業技術推廣體系改革。以加速農業科技成果轉化為目 標，按照“加強公益性，放開經營性”的原則，改革基層農業技術推廣機構，建立公益性區域專業中心推廣站，突出抓好公益型技術推廣和服務體系建設。做到機構編制、專業隊伍健全，有固定的

14、辦公場所、有基本的工作條件、有必要的儀器設備、有一定的示范基地。三要健全農業信息服務體系。完善農業信息發布制 度，以“農業信息網”、“農民熱線#”為基礎，加快農業信息 進村入戶，為農業生產者、 經營者、決策者提供全方位的信息服 務。四要加強人才隊伍建設。專業人才奇缺，是制約我市農業發 展的重要因素。各地要大力引進專業技術人員， 依托龍頭企業和 科研院所的科技力量， 開展經常性的人才技術培訓，加快培養科技骨干和科技示范大戶，提高農民的科技文化素質和應用新技 術、新成果的能力。推廣應用農業機械，特別要用好今年中央擴 大購機補貼的政策，這一政策有利于減少勞動強度，提高生產效、人益。第六，強化求真務實

15、精神，著力提升“三農”服務水平。求 真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。 農業部門一定要大力弘揚求真務 實的精神，大興求真務實之風，開拓創新，扎實工作，務求把各 項工作抓緊抓實，抓出成效。一要一心為民。農業部門的干部職工，工作在農業第一線，緊貼農民群眾，對農民群眾的呼聲、疾 苦和要求了解得最多，體會也更真切。要繼續堅持和發揚密切聯系農民群眾的好傳統，始終帶著對“三農”的深厚感情做工作， 多想想群眾的疾苦，多為農民排憂解難，敢為農民說話，敢為農 民撐腰，努力做到心為“三農”系，利為“三農”謀，權為“三 農”用。二要真抓實干。要制定周密的工作計劃，

16、明確責任分工， 加強協作配合，一項一項、 一個環節一個環節地抓落實，切實把 實事辦實、好事辦好，確保今年各項任務的順利完成。同時，要 準確把握新階段“三農”工作的規律性，充分尊重農民群眾的首 創精神，充分尊重農民的意愿， 在農業結構調整、土地經營權流 轉、土地征用等各個方面， 都要按照農民的意愿辦事，切不可犧牲農民的利益搞行政命令。 三要開拓創新。創新是發展的動力和 源泉。現在的形勢變化很快，各種新問題、新情況不斷涌現，如 果我們不及時更新觀念，就會跟不上時代發展要求。特別是在當 前我市農業農村進入新的發展階段的背景下，更需要廣大農業戰線的干部職工拓展思維，擴大視野，跳出農業看農業，跳出“三 農”抓“三農”，以全新的理念，去探索農業增效、農民增收和 農村進步的新途經、新辦法。 要站在全局的高度，深入分析農業 農村工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點， 大膽試、勇敢闖，力求取得突破。四要提高效能。現在，人們對機關部門的 服務水平和質量要求越來越高，“成本意識”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。省委、省政府決定今年在全省開展“機關效能年”活動，各級農業部門要把它作為今 年轉變工作作風的大事來抓，通過提高效率增強創新活力，促進 事業發展。要根據市委、市政府的統一部署，深化機關效能革命， 全力打造政府服務品