1、實現產業集聚的手段產業集聚是做大做強產業的有效途徑，它體現一種在競爭中融合的思維，即：不僅 是單 個企業“做精做強”與相互競爭，更是眾多企業相互依存、相互唇齒的“抱團打天下”，最 終咬合成具有競爭力的產業鏈條。促進產業集聚是提升區域經濟發展水平，轉變經濟發展方 式的重要措施。筆者認為，要以引導、帶動、促進、服務為手段，實現產業集聚。科學制定規劃，引導產業集聚。按照發揮比較優勢、合理分工協作的原則，結合實際情 況和發展趨勢，在準確把握區域現有資源優勢和產業布局的基礎上，著手做好區域產業發展 規劃并制訂相應的產業政策，使區域規劃、產業規劃、項目規劃逐步走向規范 化、標準化、 科學化。確定區域產業發

2、展的目標和重點，指導產業選擇、調整和發展，防止區域產業結構 趨同，實現產業布局的合理化。對現有產業進行梳理與整合，在明確 本地區哪些產業鏈環節 缺失需要補充，怎樣加強產業鏈條的薄弱環節和如何整合現有的產業鏈的同時，因勢利導引 進一批能與現有產業和企業對接、帶動性強、關聯度高的項目，吸引上F游企業跟進，形成 比較完整的產業鏈，通過相關產業的橫向拓展繼而擴展成關聯度高的產業集聚。培育龍頭企業，帶動產業集聚。積極培育和引進美聯性大、帶動性強的大企業、大 集 團，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，引導社會資源向龍頭 企業集 聚，擴大產業集聚規模，增強產業競爭優勢。鼓勵龍頭企業加大技術

3、改造，加大科技創新、 創品奪牌力度，提高龍頭企業核心競爭力，培育產業集聚的支點。鼓勵龍頭企業采用多種方 式，對上下游配套企業進行重組改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多 相關企業集聚，通過企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭 優勢。打造發展平臺，促進產業集聚。園區是產業發展的重要平臺之一，加強園區建設，有利 于提高產業集聚效應。堅持按照規模化、集約化、市場化的原則，根據產業集聚發 展規劃， 整合、提升、優化現有開發區、工業園，與開發區、工業園發展規劃有機銜接，加快園區建 設步伐，強化園區的項目承載能力和配套服務功能，吸引同行業企業向開發 區、工業園集 中，形成集聚效應和帶動

4、作用。優化發展環境，服務產業集聚。著力完善產業集聚公共服務體系，加強對整個行業、整 個產業和企業的指導、協調和服務，通過轉變政府職能、提高機關效能、完善基礎設 施等來 營造產業集群發展的軟硬環境。加強社會網絡和中間組織建設。支持和鼓勵產業 集群內的信 息服務組織和網絡的建設，為企業提供各種信息服務，減少企業由于獨自搜 集信息造成的成 本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產者和市場互動的公 共機構和交流手段的 建設，鼓勵企業和大學或者科研院所的合作，支持建立為生產者提 供技術培訓、技術支持和 市場信息的本地公共機構。積極引導企業加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的 產業集群技術創

5、新體系建設，支持產業集群發展急需解決 的重點共性技術開發，鼓勵采用國 際標準和先進標準，引進開發市場前景廣、技術含量 高、產品效益好的新技術和新產品，不 斷增強產業集群的核心競爭力。強化對產業集聚 發展的政策支持和協調服務，營造支持產業 集群發展的良好氛圍。逐步建立和完善中小 企業創業輔導服務、投資融資服務、技術支持服 務、人才培訓服務、管理咨詢服務、信息咨詢服務、市場開拓服務等服務體系，形成以綜合服 務為中心、專業服務一條龍的社 會化、網絡化服務體系，為促進產業集聚提供更好的服務。發揮工業主導作用促進縣域經濟更好更快發展近年來，我縣全面落實科學發展觀，堅持以市場為導向，以效益為中心，牢固樹立

6、“工 業立縣、工業強縣、工業興縣”的思想，把大辦工業、大上項目做為縣域經濟發展的強力支撐，工 業經濟運行 質量和效益全面提升，新型工業化步伐明顯加快，工業主導地位日益突出，為全縣經濟 社會實現跨躍式發展做 出了新的貢獻。主導地位日益突出。工業增加值占全縣GDP勺比重逐年增加。“十五”初期，工業 增加值占全縣GDP勺比重為44.6%; “十五”末，所占比重達到57.6%; 2006年占至I1 60.3%，與“十五” 初期相比，提高了 15.7個百分點。工業企業實交稅金占財政收入的比重由“十五”初的29.9%上升到50.6%，上升了 20.7個百分點。隨著工業經濟在縣域經濟中的分量日漸加重，工業經

7、濟的主導地位顯 而易見。2006年，縣域工業對全市工業增長的貢獻率達到47.17%。，位居全市第3。規模工業貢獻擴大。入統工業總量飛速增長，對縣域經濟拉動作用顯著提高。入統工 業增加值由2000年的1.6億元上升到2006年的22.3億元，增長了 13倍。實現利潤由2000年的0.28億元上 升至IJ 2006年的8.55億元，增長了 29.5倍，年均增速76%自2004年以來，規模工業實現利潤增速均在 150%八上，高居全市榜首。重點項目強力支撐。大上項目，上大項目，為縣域經濟發展增添了新鮮血液，經濟發 展后勁進一步增強。2006年，全縣實施投資百萬元以上項目83個，其中億元以上項目27個，

8、完成投資12.6億元。特別是宏凌無縫鋼管、縱橫綜合技改、裕泰煤化工、中德實業遷擴建、奧德汽車特種玻璃5 個投資超億元工業項目的同時竣工投產，標志著我縣項目建設力度加大，躍上了一個新的臺階。5個超億元項目同時投產后，新增產值18億元，新增利稅6.2億元，為工業經濟發展增添了活力。今年，縱橫活性石灰窯、無縫鋼管159型特種鋼管項目進展順利，中國重汽邯鄲路神專用汽車一期工程等戰略支撐項目建設成效顯著，省市備案項目在全市排名第一。冶金產業成為支柱。我縣從自身資源和產業優勢出發，依據產業基礎，加快培育地方特色和“龍頭”企業，打造戰略特色產業。目前，冶金產業已成為我縣的支柱產業。2006年，全縣冶金企業中

9、僅10家人統企業就完成總產值84億元，占規模以上工業的比重由2000年的32.6%提高到92%對規模以上工業增長的貢獻率達到90%以上，上繳稅金2.23億元，占全縣財政收入的比重達到37%“超億逾千”取得進展。工業企業規模明顯擴大，經濟效益顯著提高。“十五”初期，年產值過千萬元的企業有1。家，超億元的僅有雪馳1家；2006年總產值過千萬元的達到11家，超億元的達到8家。2000年實交稅金超100萬元的企業僅有4家，沒有超500萬元的企業；2006年，我縣工 業企業實繳稅金100-500萬元的9家，500-1000萬元的2家，2000萬元以上的3家，超億元的1家。其中規 模最大的縱橫公司，200

10、6年生產中寬帶鋼245萬噸，完成工業總產值67億元，利稅9.7億元，實現利潤7.9億元，上繳稅金1.8億元，工業總產值占全縣規模以上工業總產值的75%實現利潤占規模以上工業利潤的92%成為我縣工業經濟的“龍頭”老大。雖然我縣工業經濟呈現出強勁的增長勢頭，但同時也存在一些問題。一是工業經濟綜合競爭力與其他縣（市）區相比還有一定差距；二是規模經濟發展緩慢，工業布局還不合理，集聚效應發揮不夠；三是企業創新能力和科技進步有待進一步提高；四是企業融資難問題依然突出；五是品牌效應呈現不足，在引進知名企業、知名品牌上成效還不突出；六是工業企業節能降耗和污染減排任務很重。今年，市委、市政府提出了建設區域經濟中

11、心的目標，為此，發展工業經濟已成為落實市委、市政府要求的重要舉措，在今后的工作中，如何加快工業經濟更好更快發展，應從以下幾方面作出努力： 一、繼續推進產業結構調整，大力推進工業化進程。一是改造提升傳統支柱產業，要用高新技術和先進管理模式改造提升鋼鐵、服裝、建筑建材等傳統產業，培強汽車、煤化工等新興產業，發展規模型、 科技型、環保型替代產業，通過整合資源、引進資金、創新管理、調整產品結構等途徑，優化產業布局，做大產業規模，延伸產業鏈，促進產業融合，提高傳統產業的經濟效益和競爭能力。二是 培育發展新的支柱產業。在東部積極發展新興產業和高新技術產業，走高、精、專的路子，培育新的經濟增長 點，使東部成

12、為高新技術企業示范區。要把招商引資和技術引進的重點放在加快加大再生資源利用等新型產業 和裝備制造業等行業上，使我縣盡快形成工業部門齊全，產業優勢突出的格局，確保經濟穩步協調發展。三是 積極扶持擴大高新技術產業。要加大科技創新，大力推廣應用高新技術，不斷開發新工藝、新技術、新產品， 改造傳統產業，實現產業優化和技術升級，走高起點，高科技工業發展之路，壯大規模、提升效益。四是大力 培養提高和引進人才技術。人才技術是經濟發展的重要資源，人才優勢決定著經濟發展優勢。要盡快制訂一套 切實可行的措施，大力引進和培育技術人才，提高企業整體素質，實現勞動密集型向技術密集型的轉變，促進 經濟效益提升，增強市場競

13、爭力。二、著重抓好工業企業晉檔升級工作，不斷增強綜合實力。通過實施八大工程（實施全 面創新工程，促進企業有序發展；實施人才培訓工程，促進企業科學發展；實施環境保護工程，促進企業全面發展；實施循環利用工程，促進企業節約發展；實施流程再造工程，促進企業高效發展；實施凈化 簡化工程，促進企業清潔發展；實施爭做防范工程，促進企業安全發展；實施產業集聚工 程，促進企業規模發 展），把工業企業打造成形象靚美、管理科學、發展有序、效益集約的現代化企業。縣工業促進局要充分發揮 好牽頭部門的作用，負責活動的開展、督導、評比、考核等工作。要對該項活動進行統一和整體的謀劃，分階 段、分步驟實施，采取典型引路、以點帶

14、面、全面推進的方式，帶動全縣工業企業逐步實現達標。對在規定時 間內，高標準完成任務的企業，縣政府將給予一定的獎勵；對活動開展緩慢、效果較差，甚至頂著不辦企業， 在全縣進行通報批評，并對達到縣委、縣政府年終獎勵條件的企業扣除一定獎勵資金或降低獎勵標準。同時， 對鄉鎮、街道辦事處實行連帶獎懲制度，對推動活動開展迅速，服務周到細致，轄區內企業“晉檔升級”活動 取得顯著成效的，要進行表彰獎勵；對推動活動開展不力，應付了事，進展遲緩的，要通報批評。三、加快園區建設，發揮工業發展集聚效應。 按照產業分工和相對集中的原則，加快園區建設，構建發展載體。鼓勵各類工業企業向園區集中，生產要素向重點企業集中，建設吸

15、納幅射力 強的工業園區和生產力核心區，形成產業群和產業聚集效應，承載工業經濟跨越發展。進一步加快“兩城三園”建設，即鋼鐵城、汽車城、邯鄲工業園、河沙鎮工業園、南呂固工業園。從我縣的產業優勢和區 位優勢出發，在完善城、園及周邊基礎設施等硬件的同時，制定更加符合市場規律、體現企業和項目需求的政策 機制，吸引企業進城進園，方便項目落地。同時，以核心骨干企業為依托，引導投資規模大、產業關聯度高、市 場前景好的投資項目進入工業園區，充分發揮工業園區這個產 業集聚有效載體的作用，培植和依托核心骨干企 業，發展規模經濟，形成產業集群，發揮集群的規模效應和倍加效應，提高產業集聚度和資源共享度。四、進一步健全完

16、善服務體系，營造良好發展環境。一是加強中介組織和行業協會建設。建立健全信息、法律、會計事務等中介服務組織，為工業企業的發展提供人才、資金、項目、法規、財務、仲 裁等方面的服務。同時，重視發揮行業協會、商會在加強行業自律、規范市場秩序、保護知識產權、推進技術 創新、引進公平競爭、促進行業聯合等方面的重要作用，通過民營企業家協會，加快組建冶煉鑄造、建筑建 材、服裝等行業協會。二是健全完善“五大中心”。擔保中心要吸納更多生產經營形勢較好、發展潛力較大、 具有較好信用的企業為擔保機構成員，增加擔保金數額，并要定期召開銀企對接會，緩解企業貸款難問題。咨 詢服務中心要定期深入企業開展調研，為企業的生產經營和發展提供合理化建議。培訓中心要通過與名企、名 校聯姻等方式，為提高企業經營者及 全體員工綜合素質開展全方位服務。 法律顧問室和投訴中心，要為企業 提供免費和優惠的法律服務，保障企業合法權益，為其發展保駕護航。信息中心要為企業提供優質的信息化、網絡化服務平臺。三是加強對工業運行的監測調控，對重點企業要逐步建立網絡數據共享平臺和計算機數據分析系統，建立工業 經濟動態信息分析制度，及時發現并協調解決經濟運行中的各種重大問題，提