1、淺談建設項目社會評估的重要性【摘要】建設項目的社會評估關乎到項目工程是否可行，其綜合效益水平的高低。評估必須堅持獨立、科學規范和客觀公正原則 , 必須進行現狀調研并確定好參數 , 必須對項目本身存在的問題和項目建設的必要性詳細陳述。【關鍵詞】社會評估 ; 原則; 作用 ; 注意Introduction to the construction project social assessment【 Abstract】 Construction project social assessment about whether the project is feasible and its level

2、of comprehensive benefit. Assessment must adhere to the principle of independence, scientific and standardized and objective and fair, must present situation investigation and determineparameters, must be on the problems existing in the project itself and the necessity of project construction in det

3、ail.【KeyWords 】 The social assessmentPrincipleRolePayattention to隨著國家經濟社會的快速發展， 各項工程建設項目也在日益增加， 極大地提升了人們的生活水平， 促進了城市化的發展， 使得建設項目的評估越來越受到重視和關注，建設項目評估是對完成建設項目的多種可能的行動方案或成果 （即建筑產品）做出優劣、 好壞等級判斷的一種活動， 而多種可能的行動方案或成果有可行性研究者提供，建設項目評估實質上就是對可行性研究成果的再研究和優劣、好壞的等級判斷。它是由投資決策部門，同時，也包括監管機構或是貸款機- 1 -構對擬建造的工程項目可行性的研究

4、，屬于一項再評價工作， 其主要的任務就是審查和判斷可行性報告的真實性、可靠性、客觀性和科學性，是否屬實，并針對研究，提出一些建議或是意見， 這就需要評估人員具有風險意識和責任意識，評估方要對委托方負責，要對社會負責。才能確保評估的合理合法真實可信。1 建設項目評估的原則分析在工程建設項目的評估中， 評估的失誤有可能導致相關部門的決策失誤， 影響將會很嚴重，因此，在評估中，評估人員一定要高度負責，從經濟、社會、環境等各個方面綜合考慮， 并對評估意見進行整理分析， 在評估中， 要遵循以下三個原則：獨立原則、科學規范原則、客觀公正原則。1.1 獨立原則在建設項目評估中， 如果沒有獨立的原則， 項目的

5、評估就很難做到公正、 客觀，因此，在評估中，一定要確保評估獨立，評估機構的資質一定要得到批準，并要有相關中介機構承擔， 在項目評估中， 評估人員要按照科學謹慎的方式， 對評估對象進行評估， 確保評估過程不受項目決策者、 投資者和各個政府部門的影響及干擾，保證堅定的立場， 對于不符合建設工程羨慕要求的， 或是嚴重影響社會的項目，要敢于提出意見，并堅決否定。1.2 科學規范原則科學規范原則是我們能否發現建設項目問題的重要原則， 其科學性主要體現在項目評估的方式和辦法上， 必須要以科學謹慎的態度， 在評估過程中， 認真的核實有關數據的真實性和可信度，并根據工程項目的差異性、特殊性、規律性，嚴格按照有

6、關的技術規定， 來進行建設項目的管理， 對工程項目的施工方案、 各項經濟數據等進行細致科學的審核， 并且，評估機構一定要是政府認定的， 具有資質的企業，評估人員要有相關專業知識，在評估的流程中，要進行現場勘查、記錄、整理分析、匯總、研究、最后得出評估的結論。- 2 -1.3 客觀公正原則要做到可關公恒， 就要在工程項目的評估過程中，廣泛的聽取社會意見， 針對不同的反應和建議， 進行廣泛的相關資料的收集和整理，從而增加項目評估的客觀性，同時，我們還要認真聽取各個專業的專業人員意見，從而能夠在可行性和綜合效益方面得出結論， 專家的建議和意見也不應該局限于本專業，聘請行業外的專業，往往能夠對重大分歧

7、的問題進行良好的解決，提升項目工程評估的公正性和客觀性。2 建設項目評估的意義及重要性分析對工程建設項目進行評估，具有十分重要的作用和意義，下面進行具體的分析。2.1 能夠提高投資項目的決策水平在項目評估中，一般都是按照”誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險“，一旦出現決策失誤的現象，將會依法追究責任，承擔風險；因此，我們隊建設項目進行評估，就能夠給投資決策者一個”定心丸“，使其明確該建設項目的可行性和效益等，投資者的決策水平將直接影響到建設項目成功與否，我們可以通過評估，在選址、規模、方案、土地、環保、資金、效益等各個方面加以評估，提升投資管理部門對項目的決策水平。2.2 提升投資效益一般來說

8、，工程項目的投資資金是國家財務或是地方財務撥款，根本上就是納稅人的錢， 所以，項目的建設和投資關乎到人民群眾的切身利益，更加會得到社會公眾的關注， 因此，我們就要嚴格審批工程建設項目，而項目評估時項目審批的重要組成部分， 其主要的目的就是管理好納稅人的錢，提高財政投資資金的使用效益和回報率，避免決策失誤，增強綜合效益。- 3 -2.3 提高建設項目前期的工作效率按照我國目前的建設項目投資審批程序，要經過項目建議書、可行性研報告、初步設計等環節， 在任何環節出現差錯， 就會影響后續工作的開展， 進而影響整個工程項目建設的進度。 因此，通過項目評估， 在項目建議書和可行性研究報告中，都有核實投資的

9、內容，這樣，就能夠避免重復的審批，提升工作效率。2.4 建設項目評估的重要意義分析項目評估是一項復雜的、系統的、技術性強的工作，在項目評估過程中，其主要任務就是根據工程內部的變化規律， 確定建設項目的價值、 建設項目的可行性和質量報告等； 所謂的規律， 通常反映在當時當地的市場供求預測上、 建設方案和生產建設條件的評估等各個方面， 從國家、全社會和企業這三個角度對擬建造的項目工程進行全面的評價， 包括建設目的和建設方案、 技術監督、經濟論證等進行綜合的評估，這種論證和評估必須要做到真實、科學、可靠，要求評估的內容能夠很好的與項目所需的相關資源、技術、資金、經濟、社會等方方面面的資料和實況進行系

10、統的分析和評價，只有這樣，才能方便決策層根據實際情況，科學合理的做出決策。同時，項目評估還是一次對所投資工程的一次科學審查， 從長遠利益和客觀可行的角度對可行性報告進行分析及論證， 并做出最后的決策， 評估還有很多重要的多用：通過項目評估，能夠對金融機構、投資方、建設企業、政府的投資決策提供依據，是保證工程項目建設及技術改造的關鍵措施， 還能夠提高項目經濟投資的水平， 可以控制經濟規模， 更好的落實宏觀調控措施， 促進經濟又好又快發展。3 項目評估注意事項分析3.1 對項目的現狀的了解- 4 -對現狀的調研在項目評估的一開始，就要對項目的現狀進行了解， 評估人員要熟悉工程的情況， 不能僅僅根據

11、原報告就得出結論，一定要進行實地的分析和調查，例如，以企業在路面排水系統可行性報告中，設計三米的排水管道，但評估小組到現場后卻發現一條寬為十米左右的河流，這就導致評估沒有意義， 因此，要通過實際的挑檐，對評估報告的內容進行充分的說明和補充。3.2 對項目立項必要性的說明項目的立項理由不夠充分，就會導致項目被審批通過的可能性降低，因此，一定要對項目立項的問題加以詳細的說明，在論述過程中，經常出現一些問題，諸如：在發展現狀的問題和項目建設必要性的闡述上不夠充分，項目建設的意義不清晰，因此，在評估報告中，要進行補充說明，論述項目建設的意義和對人民生活水平提升的作用，對當地經濟發展的深遠影響等。3.3

12、 對工藝參數的確定分析一定要派遣專業的評估人員進行項目的評估， 并對一些技術性問題向專家咨詢，同時，在對工程的審核上，一定要做到以下幾點：審核工程量的準確性，必須以工程竣工圖、 設計變化圖、 以及施工現場的對比， 還要比較各項費用標準是否符合要求。結束語：項目評估是一項嚴謹且技術性很強的系統性工作。 評估的主要任務是根據其內部規律確定項目的價值、 質量和可行性。這種規律性通常反映在市場供求預測、建設方案和生產建設條件以及財務與經濟評價等方面。 它要求在可行性研究的基礎上 , 從企業、國家或全社會的角度對擬建項目的計劃和方案進行全面的技術、與評價。有關的資源、技術、 , 以便決策層做出實事求是的

13、、科學的決策。因此 , 項目評估是一次對投資項目進行科學的審查 , 它強調從長遠和客觀的角度對可行性研究進行論證并做出最后的決策。- 5 -項目評估的作用還體現在: 它是政府、金融機構或建設單位等投資主體進行項目投資決策的重要基礎與依據; 是保證重點基建項目及大中型企業技術改造項目投資決策成功的關鍵措施; 是提高投資項目經濟效益的重要手段; 也是控制經濟規模、落實宏觀調控的措施之一; 還是促進投資體制改革走向決策科學化、民主化管理的有力措施。 工程項目評估 , 涉及許多專業領域、學科和部門 , 因此審查部門的人員應一專多能 , 有些技術問題可向專家進行咨詢 ; 某些經濟問題可向其他部門了解 ;

14、 大型繁雜數據處理需要借助計算機幫助運算 , 輔助分析。實行專家咨詢、技術論證與公司的科學管理相結合 , 確保工程項目評估工作順利進行。工程項目評估 , 涉及許多專業領域、 學科和部門 , 因此審查部門的人員應一專多能 , 有些技術問題可向專家進行咨詢; 某些經濟問題可向其他部門了解; 大型繁雜數據處理需要借助計算機幫助運算, 輔助分析。實行專家咨詢、技術論證與公司的科學管理相結合 , 確保工程項目評估工作順利進行。參考文獻1 閆軍印 . 建設項目評估M.2 版. 北京：機械工業出版社，2010- 6 -2 何俊德 . 項目評估：理論與方法 M.2 版 . 武漢：華中科技大學出版社， 20063 何亞伯 . 建筑工程經濟與企業管理 M.2 版.武漢：武漢大學出版社， 20094 王華 . 建設項目評估 M. 北京：北京大學出版社