1、農(nóng)村綜合改革工作情況匯報(bào)與農(nóng)村耕地拋荒撂荒整治方案匯編農(nóng)村綜合改革工作情況匯報(bào)江口墟鎮(zhèn)地處麻陽苗族自治縣西南部29 公里處，本鎮(zhèn)東連鶴城區(qū)、芷江縣、西接譚家寨鄉(xiāng)、南銜大橋江、舒家村鄉(xiāng)，北與隆家堡鄉(xiāng)接壤，是麻陽苗族自治縣六大建制鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)轄14 個(gè)村一個(gè)居委會(huì)， 98 個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共4076 戶，總?cè)丝跒?19290 人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口 11323 人。 XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到22837 萬元，較上年增長(zhǎng) 8%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10499 萬元，較上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 7145 萬元，較上年增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1800 元。一、主要做法和成績(jī)麻陽縣自開展農(nóng)村綜合

2、改革工作三年多以來，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)一按照“鞏固、完善、深化、提高”的原則，切實(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式“雙轉(zhuǎn)變”，以及干群思想與農(nóng)村生產(chǎn)力“雙解放”為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的變革方式，鞏固擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”改革成果，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。1不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升工作高度第1頁共7頁我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照麻陽縣出臺(tái)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，對(duì)土地

3、流轉(zhuǎn)的原則、方針、范圍、方式、當(dāng)事人的權(quán)利、合同的簽訂、管理方式和獎(jiǎng)勵(lì)措施等作出了明確的規(guī)定。該辦法的出臺(tái)，使我鎮(zhèn)今后的土地流轉(zhuǎn)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。為了給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，我鎮(zhèn)在新建辦公樓設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，確保土地流轉(zhuǎn)專抓力量。同時(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，提升工作高度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地。一是對(duì)流地農(nóng)民進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)每流出 1 畝土地，一次性給予 10 元獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持：對(duì)流轉(zhuǎn)集約一定數(shù)量土地、達(dá)到一定期限且發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)村委會(huì)和集約大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定數(shù)量的村委會(huì)和集約大戶分別給予

4、資金獎(jiǎng)勵(lì)，每集約 100 畝，獎(jiǎng)勵(lì) XX元，用于土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)。2不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)廣度我鎮(zhèn)是麻陽縣六大建制鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、政府揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)的力度。我鎮(zhèn)陳家灣村是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。為了有效實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度增加農(nóng)民收入，給新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，陳家灣村黨支部、村委會(huì)根據(jù)本地氣候、土質(zhì)等特點(diǎn)和市場(chǎng)行情，并結(jié)合村民的意愿，與縣供銷聯(lián)社簽訂了種棉種植與收購合同，由縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)提供種棉種子、種植管理技術(shù)指導(dǎo)和種棉、皮棉收購等，收購價(jià)按種棉23 元/ 公斤、皮棉 11 元/ 公斤，現(xiàn)金付

5、款。陳家灣村負(fù)責(zé)推廣種棉種植，并將種棉和皮棉交售給縣供銷聯(lián)社。在村支兩委的大力引導(dǎo)下，第2頁共7頁陳家灣村發(fā)展種棉種植100 余畝。由于技術(shù)指導(dǎo)、管理措施到位，今年該村種棉種植獲得了較好的收成：總產(chǎn)量達(dá)到了2 萬余公斤，其中種棉 1.2 萬余公斤、皮棉8000 余公斤，畝平產(chǎn)量達(dá)到200 余公斤；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 36 萬多元，畝平產(chǎn)值達(dá)到了3600 多元。3不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度江口墟鎮(zhèn)作為開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施計(jì)劃生育行政管理與技術(shù)服務(wù)的分離。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等 8 家有資質(zhì)的醫(yī)療法人單位參與了競(jìng)標(biāo)。縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站以 9.6 萬元 / 年的經(jīng)

6、費(fèi)，獲得江口墟鎮(zhèn) 3 年計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)承包權(quán)。由于做為首批改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方面只能自我摸索，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度，爭(zhēng)取向上級(jí)部門交一分滿意的“答卷”。按照合同規(guī)定，我鎮(zhèn) 3 名計(jì)劃生育技術(shù)專干進(jìn)入承包單位工作，其原有人事、工資關(guān)系不變，但工資、福利等待遇改由承包單位根據(jù)該技術(shù)服務(wù)人員的績(jī)效考核情況發(fā)放。年度考核由承包單位提供考核意見，鎮(zhèn)政府予以認(rèn)可、備案；職稱評(píng)定、工資調(diào)整等人事管理工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)政府、上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)，日常工作接受承包單位的管理。 XX年，縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站在江口墟鎮(zhèn)開展查環(huán)、查孕、查病 7835 人次

7、，開展人流、引產(chǎn)、上取環(huán)、結(jié)扎手術(shù) 296 例，發(fā)放避孕藥具 126 套（個(gè)），開展技術(shù)隨訪和避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)等活動(dòng) 560 多次，做好出生缺陷干預(yù)篩查 4例，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。二、下一步工作打算第3頁共7頁我鎮(zhèn)將進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村綜合改革精神，逐步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，不斷提高農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果。第4頁共7頁農(nóng)村耕地拋荒撂荒整治方案一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地承包法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法、農(nóng)村土地承包

8、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。二、基本情況全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口 2.9 萬人，耕地面積 1.1 萬畝，人均耕地 0.37 畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近 1000 多畝，占耕地總面積的 10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分不利。三、工作目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立

9、鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：五、實(shí)施步驟第5頁共7頁（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 8 月 1 日至 8 月 30 日）。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會(huì)議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信，充分利用各種宣傳載體，加大對(duì)農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人。各村于8 月30 日前將宣傳啟動(dòng)階段的工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）調(diào)查摸底階段（ 9 月 1 日至 9 月 10 日）。各村要深入各農(nóng)

10、戶和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報(bào)材料及整治工作方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）集中整治階段（ 9 月 11 日至 12 月 20 日）。鎮(zhèn)整治工作組、各村（居）委會(huì)根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改，對(duì)該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；對(duì)棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放；對(duì)損毀耕地的農(nóng)戶，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼，拒不恢復(fù)的，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼歸集體所有。第6頁共7頁（四）檢查驗(yàn)收階段（ 12 月 20 日至 12 月 30 日）。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會(huì)在農(nóng)村