1、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定征求意見稿第一章總那么第一條 目的依據(jù)為了提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，保 障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益，推進(jìn)繼續(xù)教育改革開展，增強(qiáng)國家自 主創(chuàng)新能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社 會(huì)組織中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資 格的人員以及從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，為適應(yīng)崗位需要和 職業(yè)開展開展繼續(xù)教育活動(dòng)的，適用本規(guī)定。第三條 根本原那么繼續(xù)教育堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按 需施教、講求實(shí)效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原那么。第四條 管理體制繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分 級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育 工作

2、的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定繼續(xù)教育政策、編制 繼續(xù)教育規(guī)劃。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，做 好相關(guān)行業(yè)的繼續(xù)教育工作。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮專業(yè) 優(yōu)勢(shì)，做好本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施。第二章內(nèi)容和方式第五條 培訓(xùn)內(nèi)容繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和科技進(jìn)步為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，以專業(yè)技術(shù)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前沿性，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。第六條 培訓(xùn)科目繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)

3、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等根本知識(shí)，以完善專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、啟發(fā)創(chuàng)新思維、提高綜合素質(zhì)。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，以及時(shí)更新專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)技能。第七條 學(xué)時(shí)要求專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中，公需科目一般不超過總學(xué)時(shí)的三分之一。第八條 繼續(xù)教育形式專業(yè)技術(shù)人員可以通過以下方式接受繼續(xù)教育：一參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班；二到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進(jìn)行相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí) 踐活動(dòng)；三參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問；四接受遠(yuǎn)程教育；五省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部

4、門規(guī)定的其他 方式。第九條 個(gè)人權(quán)利和義務(wù)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守有 關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。專業(yè)技術(shù)人員在接受繼續(xù)教育期間，按照法律法規(guī)規(guī)定 或者與本單位約定享受與在崗人員同等的工資、福利待遇。第十條 用人單位義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)技術(shù)人 員參加繼續(xù)教育提供便利條件，保證其學(xué)習(xí)時(shí)間，依法保障 其工資、福利待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使 用、晉升相銜接的鼓勵(lì)制度。第十一條 施教機(jī)構(gòu)從事繼續(xù)教育的高等院校、職 業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等 以下稱施教機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng) 的場(chǎng)所、設(shè)施、教材和人員，建立健全相應(yīng)的組織

5、機(jī)構(gòu)和管 理制度。施教機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)方案，向社會(huì)公開 其培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)等情況，如實(shí)由具 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的證明。第十二條 師資隊(duì)伍建設(shè)施教機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有豐 富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，按照以兼 職為主、兼專結(jié)合的原那么，建設(shè)政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn) 豐富的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。第十三條 繼續(xù)教育模式豉勵(lì)企業(yè)、高等院校、職 業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動(dòng)，建立 生產(chǎn)、教學(xué)、科研以及工程、資金、人才相結(jié)合的繼續(xù)教育 協(xié)作關(guān)系，豉勵(lì)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)。第十四條 專門培訓(xùn)國家通過實(shí)施重大人才工程、 高級(jí)研修、區(qū)域人

6、才特殊培養(yǎng)、 師承制度、對(duì)口支援等方式, 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育 工作給予扶持。具體方法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部 門制定。第三章組織管理和實(shí)施第十五條 登記對(duì)繼續(xù)教育對(duì)象實(shí)行登記管理制度。用人單位應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)檔案、證書、網(wǎng)絡(luò)管理等方式，連續(xù) 記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的根本情況。第十六條 統(tǒng)計(jì)對(duì)繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)計(jì)制度。人 力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)管理需要，對(duì)繼續(xù)教育人數(shù)、 時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等根本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將繼續(xù)教育納入 國家人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系。第十七條 評(píng)估對(duì)繼續(xù)教育效果實(shí)行評(píng)估制度。人力資源社會(huì)保障行政部門建立評(píng)估指標(biāo)，對(duì)單位總體工作、領(lǐng)

7、導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)、活動(dòng)過程內(nèi)容、個(gè)人學(xué)習(xí)效果等實(shí)施評(píng)估。對(duì)在繼續(xù)教育工作中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條考核鼓勵(lì)建立繼續(xù)教育考核鼓勵(lì)制度，推進(jìn)繼續(xù)教育與業(yè)績(jī)考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等制度的銜接。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況作為職業(yè)資格登記注冊(cè)的重要條件和參加崗位聘用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要依據(jù)。第十九條投入機(jī)制建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投入的繼續(xù)教育投入機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中，用于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的職工教育經(jīng)費(fèi)比例，不低于專業(yè)技術(shù)人員占本單位職工總數(shù)的比例。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國

8、家有關(guān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理規(guī)定，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位可以參照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。第四章公共效勞第二十條開展原那么國家按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原那么，為廣闊專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育活動(dòng)提供公平、公正、可持續(xù)的公共效勞第二十一條 公共效勞體系人力資源社會(huì)保障行政 部門、有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)組織，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際需 求，制定發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南，組織 實(shí)施公需科目培訓(xùn)和專業(yè)科目培訓(xùn)，建設(shè)繼續(xù)教育師資庫、教材庫、工程庫，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合效勞平臺(tái)，建 立健全繼續(xù)教育公共效勞體系。第二十二條 教材建設(shè)人力資源

9、社會(huì)保障行政部門 會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)組織根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、 類別和層次，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，適時(shí)開展優(yōu)秀課程 和優(yōu)秀教材評(píng)選推廣工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。第二十三條 繼續(xù)教育基地國家遴選培訓(xùn)質(zhì)量高、 社會(huì)效益好、信譽(yù)度高，在培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容、運(yùn)作模式、人力 資源開發(fā)、人才培養(yǎng)方向上起到引領(lǐng)和示范作用的施教機(jī) 構(gòu)， 建設(shè)國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。具體方法由人 力資源社會(huì)保障部制定。豉勵(lì)和支持地區(qū)、部門和行業(yè)結(jié)合實(shí)際，建設(shè)區(qū)域性、 行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，形成上下銜接、優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)、資源共享的繼續(xù)教育基地體系。第二十四條 工作隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)繼續(xù)教育工作人員 隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)開展以

10、繼續(xù)教育法規(guī)與政策、 培訓(xùn)管理理論 與實(shí)務(wù)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高繼續(xù)教育工作人員的 能力素質(zhì)和效勞水平。第二十五條 公益性活動(dòng)人力資源社會(huì)保障行政部 門和有關(guān)行業(yè)部門舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)突生公益性，不 得以盈利為目的，并向社會(huì)各類組織和所有專業(yè)技術(shù)人員平 等開放。豉勵(lì)和支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等舉 辦公益性繼續(xù)教育活動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)各類繼續(xù)教育主體在互惠互利 和自愿的根底上，開展面向社會(huì)的繼續(xù)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源 的優(yōu)化配置。第二十六條 信用管理人力資源社會(huì)保障行政部門 建立繼續(xù)教育信用管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)參與實(shí)施繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu) 和人員建立信用檔案，并作為政府有關(guān)培訓(xùn)工程支

11、持的依 據(jù)。第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)及各 地各部門繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合人力資源社會(huì)保 障行政部門做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。豉勵(lì)各級(jí)各類 行業(yè)協(xié)會(huì)在繼續(xù)教育的培訓(xùn)效勞、理論研究、教材開發(fā)、師 資建設(shè)、國際交流和行業(yè)自律等方面積極發(fā)揮作用。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 用人單位違規(guī)行為處理用人單位違反 本規(guī)定，不履行實(shí)施繼續(xù)教育義務(wù)的， 由繼續(xù)教育主管部門 或者上級(jí)主管部門批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng) 其上一級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處分，無主管部門的，由繼續(xù)教育主管部門依照有關(guān)法律法規(guī) 作曲處理。第二十九條專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)行為處理專業(yè)技術(shù)人員違反

12、本規(guī)定，在繼續(xù)教育中存在弄虛作假行為、無正當(dāng) 理由不履行接受繼續(xù)教育義務(wù)或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì) 律和制度，由其所在單位視情節(jié)給予批評(píng)教育、追償學(xué)習(xí)經(jīng) 費(fèi)或者給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，不得參加崗位聘用、專業(yè)技 術(shù)職務(wù)聘任或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格，國家有關(guān)部門可以依 照相關(guān)規(guī)定不予職業(yè)資格登記或者注冊(cè)。第三十條 施教機(jī)構(gòu)違規(guī)行為處理施教機(jī)構(gòu)違反本 規(guī)定，有以下情形之一的，由繼續(xù)教育主管部門責(zé)令改正， 并給予警告；逾期不改正或者經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，取消 其施教機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：一采取不正當(dāng)手段招攬生源的；二教學(xué)質(zhì)量不合格的；三不如實(shí)由具專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)