1、 規劃是一種有意識的系統分析與決策過程規劃是一種有意識的系統分析與決策過程 規劃者通過增進對問題各方面的理解以提高決策規劃者通過增進對問題各方面的理解以提高決策的質量，并通過一系列決策保證既定目標在未來能的質量，并通過一系列決策保證既定目標在未來能夠得到實現。夠得到實現。主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的起源一、城市規劃職業的起源第三講：城市規劃專業及其法規體系 城市規劃泛指政府，特別是地方政府有意城市規劃泛指政府，特別是地方政府有意識地管理與干預城市土地開發過程的活動。識地管理與干預城市土地開發過程的活動。 - -（urban development processurban devel

2、opment process） 有組織的城市規劃職業起源于有組織的城市規劃職業起源于19世紀末世紀末 城市規劃學科從其誕生之日起就致力于化解城市城市規劃學科從其誕生之日起就致力于化解城市矛盾與危機，創造出更宜居更美好的城市生活環境。矛盾與危機，創造出更宜居更美好的城市生活環境。主講：主講：宋靜宋靜二、城市規劃的任務和內容二、城市規劃的任務和內容第三講：城市規劃專業及其法規體系 “城市規劃師城市空間布局，建設城市的技術手段，城市規劃師城市空間布局，建設城市的技術手段，旨在合理地、有效地創造良好的生活與活動的環境旨在合理地、有效地創造良好的生活與活動的環境”。 - -日本日本 “ “城市規劃的核心

3、人物是根據不同的目的進行空間城市規劃的核心人物是根據不同的目的進行空間安排，探索和實現城市不同功能的用地之間的互相管安排，探索和實現城市不同功能的用地之間的互相管理關系，并以政治決策為保障。這種決策必須是公共理關系，并以政治決策為保障。這種決策必須是公共導向的，一方面解決居民安全、健康和術士的生活環導向的，一方面解決居民安全、健康和術士的生活環境，另一方面實現城市社會經濟文化的發展境，另一方面實現城市社會經濟文化的發展”。 - -德國德國我國現階段城市規劃的基本任務：我國現階段城市規劃的基本任務： 保護創造和修復人居環境，保障和創造城市居民安全、健保護創造和修復人居環境，保障和創造城市居民安全

4、、健康、舒適的空間環境和公正的社會環境，達到城鄉經濟、文化康、舒適的空間環境和公正的社會環境，達到城鄉經濟、文化和社會協調、穩定地永續、和諧的發展。和社會協調、穩定地永續、和諧的發展。主講：主講：宋靜宋靜 主要內容：主要內容：第三講：城市規劃專業及其法規體系1.1.土地使用的配置；土地使用的配置； 2.2.城市空間的組合；城市空間的組合； 3.3.交通運輸網絡的架構；交通運輸網絡的架構； 4.4.城市政策的設計與實施。城市政策的設計與實施。主講：主講：宋靜宋靜三、城市規劃的目標與形成機制三、城市規劃的目標與形成機制第三講：城市規劃專業及其法規體系 確立目標是城市規劃諸環節中最為重要的一確立目標

5、是城市規劃諸環節中最為重要的一項，因為規劃目標直接影響后續的一系列決策項，因為規劃目標直接影響后續的一系列決策和結果。和結果。 -麥克勞淋麥克勞淋目標的形成：目標的形成： 權威、洞察力、分析方法、科學理論、動機、類似經驗、價權威、洞察力、分析方法、科學理論、動機、類似經驗、價值體系值體系 價值觀價值觀 價值觀價值觀是指人們在認識各種具體事物的價值的基礎上，是指人們在認識各種具體事物的價值的基礎上，形成的對事物價值的總的看法和根本觀點。一方面表現形成的對事物價值的總的看法和根本觀點。一方面表現為價值取向、價值追求，凝結為一定的價值目標；另一為價值取向、價值追求，凝結為一定的價值目標；另一方面表現

6、為價值尺度和準則，成為人們判斷價值事物有方面表現為價值尺度和準則，成為人們判斷價值事物有無價值及價值大小的評價標準。個人的價值觀一旦確立，無價值及價值大小的評價標準。個人的價值觀一旦確立，便具有相對穩定性。便具有相對穩定性。 任何規劃都不可能是脫離價值觀而中立的工作，只有真正明任何規劃都不可能是脫離價值觀而中立的工作，只有真正明確了規劃的價值觀，才能在城市規劃工作中進行有目的的協調、確了規劃的價值觀，才能在城市規劃工作中進行有目的的協調、規劃編制、規劃實施和規劃評價才能有明確的準繩。規劃編制、規劃實施和規劃評價才能有明確的準繩。主講：主講：宋靜宋靜四、當今城市規劃的價值觀四、當今城市規劃的價值

7、觀第三講：城市規劃專業及其法規體系 一個主題： 永續發展永續發展 是當今城市規劃的基本價值觀。 永續發展的概念：永續發展的概念： 既能滿足當代人的需要，有不對后代人滿足其需要既能滿足當代人的需要，有不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。的能力構成危害的發展。需要需要 限制限制主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的起源一、城市規劃職業的起源第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據第三講：城市規劃專業及其法規體系主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的

8、起源一、城市規劃職業的起源第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據第三講：城市規劃專業及其法規體系主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的起源一、城市規劃職業的起源第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據第三講：城市規劃專業及其法規體系主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的起源一、城市規劃職業的起源第一節第一

9、節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據第二講：城市規劃專業及其法規體系主講：主講：宋靜宋靜一、城市規劃職業的起源一、城市規劃職業的起源第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據第三講：城市規劃專業及其法規體系主講：主講：第三章第三章 城市規劃的工作內容和編制程序城市規劃的工作內容和編制程序第一節第一節 編制城鄉規劃的

10、原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃二、編制城鄉規劃應遵循的原則二、編制城鄉規劃應遵循的原則三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據主講：主講：第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據一、城鄉規劃一、城鄉規劃 解說：解說： 城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。具有重要公共政策的屬性。主講：主講：一、城鄉規劃一、城鄉規劃 城鄉規劃，

11、包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。詳細規劃。 規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。 城市規劃區城市規劃區 urban planning area urban planning area：城市市區、：城市市區、近郊區以及城市行政

12、區域內其他因城市建設和發展需要近郊區以及城市行政區域內其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。實行規劃控制的區域。第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據主講：主講：二、編制城鄉規劃的基本原則二、編制城鄉規劃的基本原則 （1 1）必須遵守并符合國家城鄉規劃法及相關）必須遵守并符合國家城鄉規劃法及相關法律法規，在規劃的指導思想、內容及具體程序上，真法律法規，在規劃的指導思想、內容及具體程序上，真正做到正做到依法依法制定規劃。制定規劃。 （2 2）必須）必須嚴格執行國家政策嚴格執行國家政策，應當以科學發展觀，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，為指導

13、，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五堅持五個統籌個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展全面協調可持續發展。 第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據主講：主講：二、編制城鄉規劃的基本原則二、編制城鄉規劃的基本原則 （3 3）應當）應當遵循城鄉統籌遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集合理布局、節約土地、集約發展

14、和先規劃后建設的原則約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。災減災和公共衛生、公共安全的需要。 第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據主講：主講：二、編制城鄉規劃的基本原則二、編制城鄉規劃的基本原則 （4 4）應當）應當考慮

15、人民群眾需要，改善人居環境，方便考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。護社會穩定和公共安全。 （5 5）應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、）應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。公眾參與、科學決策的原則。 第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據主講：主講：三、城市規劃編制的依據三、城市規劃編制的依據 1.中華人民共和國城鄉規劃法中華人民共和國城鄉規劃法 2.城市規劃編制辦法及其實施細則城市規劃編制辦法及其實施細則 3.城市社會

16、經濟發展目標城市社會經濟發展目標 4.城市上一級土地利用規劃城市上一級土地利用規劃 5.城市上一級城鎮體系規劃城市上一級城鎮體系規劃 6.城市規劃的技術規范、標準城市規劃的技術規范、標準 7.城市人民政府對城市規劃建設管理的意見城市人民政府對城市規劃建設管理的意見 8.其它有關部門（土地、環保、礦產等）的其它有關部門（土地、環保、礦產等）的要求要求 第一節第一節 編制城鄉規劃的原則和依據編制城鄉規劃的原則和依據主講：主講：第二節第二節 城市規劃的工作內容和工作特點城市規劃的工作內容和工作特點一、城市規劃工作的基本內容（一、城市規劃工作的基本內容（p44）二、城市規劃工作的特點二、城市規劃工作的

17、特點 1、綜合性、綜合性 2、政策性、政策性 3、地方性、地方性 4、長期性和經常性、長期性和經常性 5、實踐性、實踐性 6、民主性、民主性主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料一、調查的目的一、調查的目的二、調查的內容二、調查的內容三、調查方法三、調查方法四、研究方法四、研究方法五、調查研究的成果五、調查研究的成果六、基礎資料的收集六、基礎資料的收集第三章第三章 城市規劃的工作內容和編制程序城市規劃的工作內容和編制程序主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料一、調查的目的一、調查的目的1、調查是認識城市的手

18、段、調查是認識城市的手段 城市現狀基礎資料的收集與整理，城市現狀基礎資料的收集與整理，是城市規劃的一項基礎性的工作。是城市規劃的一項基礎性的工作。2、調查是研究城市的前提、調查是研究城市的前提主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料二、調查的內容二、調查的內容 1 1區域環境調查區域環境調查 在不同的規劃階段由不同的區域范圍，均需將所規在不同的規劃階段由不同的區域范圍，均需將所規劃的地域納入到更廣闊的范圍統籌研究劃的地域納入到更廣闊的范圍統籌研究 2 2歷史文化環境調查歷史文化環境調查 通過城市形成和發展過程的調查，把握城市發展通過城市形成和發展過程的

19、調查，把握城市發展動力和城市形態的演變原因。城市的經濟、社會和政動力和城市形態的演變原因。城市的經濟、社會和政治狀況的發展演變是城市發展最重要的決定因素。治狀況的發展演變是城市發展最重要的決定因素。 3 3自然環境的調查自然環境的調查 自然環境是城市生存和發展的基礎，涉及自然地自然環境是城市生存和發展的基礎，涉及自然地理環境、氣象和生態因素。理環境、氣象和生態因素。 主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料二、調查的內容二、調查的內容 4 4社會環境調查社會環境調查 首先是人口方面首先是人口方面 其次是社會組織和社會結構方面其次是社會組織和社會結構方面

20、 5 5經濟環境調查經濟環境調查 首先是城市整體的經濟狀況首先是城市整體的經濟狀況 其次是城市中各產業部門的經濟狀況其次是城市中各產業部門的經濟狀況 第三是有關城市土地經濟方面的內容第三是有關城市土地經濟方面的內容 第四是城市建設資金的籌資、安排與分配第四是城市建設資金的籌資、安排與分配 主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料二、調查的內容二、調查的內容 6 6廣域規劃及上位規劃廣域規劃及上位規劃 對城市的認識與把握不但要從城市自身進行，還對城市的認識與把握不但要從城市自身進行，還應從更為廣泛的區域角度看待一個城市。應從更為廣泛的區域角度看待一個城市

21、。 7 7城市土地使用調查城市土地使用調查 各類土地的界限和用地性質，完成土地使用的現各類土地的界限和用地性質，完成土地使用的現狀圖和用地平衡表。狀圖和用地平衡表。 8 8城市道路與交通調查城市道路與交通調查 城市交通設施可分為城市交通設施和對外交通設城市交通設施可分為城市交通設施和對外交通設施。施。 主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料二、調查的內容二、調查的內容 9 9城市園林綠化城市園林綠化 10 10城市住房及居住環境調查城市住房及居住環境調查 11 11市政公用工程系統調查市政公用工程系統調查 各種市政設施的源與網的調查各種市政設施的源與

22、網的調查 12 12城市環境狀況調查城市環境狀況調查 一是有關城市環境質量的監測數據一是有關城市環境質量的監測數據 二是工礦企業等主要污染源的污染物排放監測數據。二是工礦企業等主要污染源的污染物排放監測數據。 主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料三、調查方法三、調查方法1、現場踏勘或觀察調查、現場踏勘或觀察調查 這是城市規劃調查的最基本手段這是城市規劃調查的最基本手段2、抽樣調查或問卷調查、抽樣調查或問卷調查 問卷調查是掌握一定范圍內大眾意愿時最常見的調問卷調查是掌握一定范圍內大眾意愿時最常見的調查形式查形式 調查對象：調查對象： 全員調查全員調查

23、 抽樣調查抽樣調查主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料三、調查方法三、調查方法3、訪談和座談會調查、訪談和座談會調查 運用于三種情況：運用于三種情況： 歷史狀況描述，無文字記載的內容；歷史狀況描述，無文字記載的內容； 解決某些問題和對未來發展的設想與愿望。解決某些問題和對未來發展的設想與愿望。 收集專業人士的重要決策意見收集專業人士的重要決策意見4、文獻資料運用、文獻資料運用5、類比、類比主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料四、研究方法四、研究方法 1、分析：就是要把一個問題一層一層地分解、分析：就是要

24、把一個問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。下去，直至可以具體操作。 2、綜合：就是把分析后的成果進行匯總，重、綜合：就是把分析后的成果進行匯總，重新還原成一個整體。新還原成一個整體。主講：主講：第三節第三節 城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃的調查研究與基礎資料五、調查研究的成果五、調查研究的成果 一套城市現狀圖；一套城市現狀圖； 一套現狀基礎資料報告；一套現狀基礎資料報告； 并成為規劃過程的出發點。并成為規劃過程的出發點。六、基礎資料的收集六、基礎資料的收集主講：主講：第三章第三章 城市規劃的工作內容和編制程序城市規劃的工作內容和編制程序第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規

25、劃的層面及其主要內容 一、城市規劃的層面一、城市規劃的層面 二、城市規劃的主要內容二、城市規劃的主要內容 三、制定城鄉規劃的基本程序三、制定城鄉規劃的基本程序主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容一、城市規劃層面一、城市規劃層面中華人民共和國城鄉規劃法（中華人民共和國城鄉規劃法（2008） 第二條第二條 城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 城市規劃編制辦法（城市規劃編制辦法（2006） 第七條第七條 城市規劃分為總體規劃和

26、詳細規劃兩個階段。大、城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。規劃。 第二十條第二十條 城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。區規劃。 編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究確定總體規劃中的重大問題，作為編制規劃成果的依據。確定總體規劃中的重大問題，作為編制規劃成果的依據。主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容詳細規劃城市規劃綱

27、要控制性詳細規劃修建性詳細規劃總體規劃城市總體規劃分區規劃 市域城鎮體系規劃中心城區規劃主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容1、總體規劃、總體規劃國標城市規劃基本標準術語：國標城市規劃基本標準術語： 城市總體規劃是城市總體規劃是“對一定時期內城市性質、對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施及各項建設的綜合部署和實施措施”。主講：主講： 青島的城市性質：中國東部沿海重青島的城市性質：中國東部沿海重要的經濟中心城市和港口城市，國家歷要的經濟中心城市和港口城市，國家

28、歷史文化名城和風景旅游勝地。史文化名城和風景旅游勝地。 東營的城市性質：山東加工制造業東營的城市性質：山東加工制造業基地，以石油、石油化工、鹽化工為主基地，以石油、石油化工、鹽化工為主導產業的黃河三角洲城市。導產業的黃河三角洲城市。 濟南的城市性質：山東省省會，著濟南的城市性質：山東省省會，著名的泉城和國家歷史文化名城，環渤海名的泉城和國家歷史文化名城，環渤海地區南翼和黃河中下游地區的中心。地區南翼和黃河中下游地區的中心。 主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容1、總體規劃、總體規劃國標城市規劃基本標準術語：國標城市規劃基本標準術語： 城市總體規劃是城市

29、總體規劃是“對一定時期內城市性質、對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施及各項建設的綜合部署和實施措施”。包括：城市規劃綱要包括：城市規劃綱要 城市總體規劃城市總體規劃 分區規劃分區規劃主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容2、詳細規劃、詳細規劃國標城市規劃基本標準術語：國標城市規劃基本標準術語： 城市詳細規劃是城市詳細規劃是“以城市總體規劃或分區規以城市總體規劃或分區規劃為依據，對一定時期內城市局部地區的土地劃為依據，對一定時期內城市局部地區的土地利用、空間環

30、境和各項用地所作的具體安排利用、空間環境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規劃包括：控制性詳細規劃 修建性詳細規劃修建性詳細規劃主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容2、詳細規劃、詳細規劃國標城市規劃基本標準術語：國標城市規劃基本標準術語： 控制性詳細規劃控制性詳細規劃 regulatory plan regulatory plan：以城：以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規和工

31、程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。劃要求。 修建性詳細規劃修建性詳細規劃 site plan site plan：以城市總體：以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。的規劃設計。主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容二、城市規劃的主要內容二、城市規劃的主要內容 （一）城市總體規劃綱要（一）城市總體規劃綱要 （二）城市總體規劃（二）城市總體規劃 （三）城市分區規劃（三）城市分區規劃 （四）城市控制性詳細規劃

32、（四）城市控制性詳細規劃 （五）城市修建性詳細規劃（五）城市修建性詳細規劃主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容（二）城市總體規劃綱要（二）城市總體規劃綱要1 1、主要任務：、主要任務： 研究城市總體規劃中的研究城市總體規劃中的重大問題重大問題，提出解決方案，提出解決方案并論證。經審查的綱要是總體規劃審批的并論證。經審查的綱要是總體規劃審批的依據依據。2 2、主要內容：、主要內容： 城市規劃編制辦法第二十九條城市規劃編制辦法第二十九條 3 3、成果：、成果： 包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。 主講：主講

33、：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容（二）城市總體規劃（二）城市總體規劃1、主要任務：、主要任務：國家建設部城市規劃編制辦法：國家建設部城市規劃編制辦法： 編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃以及其它上層次法定規劃為依據，省域城鎮體系規劃以及其它上層次法定規劃為依據，從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改口

34、規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。會全面、協調和可持續發展。 主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容（二）城市總體規劃（二）城市總體規劃2、規劃期限：、規劃期限： 城市總體規劃的期限一般城市總體規劃的期限一般為為20年，同時可以對城年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。市遠景發展的空間布局提出設想。 近期建設規劃近期建設規劃是總體

35、規劃的一個組成部分，是總體規劃的一個組成部分，期限期限一般為一般為5年年 建制鎮總體規劃期限為建制鎮總體規劃期限為1020年，近期規劃期限年，近期規劃期限為為35年年主講：主講：第四節第四節 城市規劃的層面及其主要內容城市規劃的層面及其主要內容（二）城市總體規劃（二）城市總體規劃3、主要內容：、主要內容： 國家建設部城市規劃編制辦法：城市國家建設部城市規劃編制辦法：城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。劃。 第三十條第三十條 市域城鎮體系規劃包括的內容市域城鎮體系規劃包括的內容 第三十一條第三十一條 中心城區規劃包括的內容中心城區規劃包括的內容

36、 第三十二條第三十二條 城市總體規劃的強制性內容城市總體規劃的強制性內容 主講：主講： （二）城市總體規劃（二）城市總體規劃3、主要內容：、主要內容： 規劃強制性內容的特點和確定原則：規劃強制性內容的特點和確定原則： （1 1）特點：）特點： A. A. 規劃強制性內容具有法定的強制力，必規劃強制性內容具有法定的強制力，必須嚴格執行，任何個人和組織都不得違反；須嚴格執行，任何個人和組織都不得違反； B. B. 下位規劃不得擅自違背和變更上位規劃下位規劃不得擅自違背和變更上位規劃確定的強制性內容；確定的強制性內容； C. C. 涉及規劃強制性內容的調整，必須按照涉及規劃強制性內容的調整，必須按照

37、法定的程序進行。法定的程序進行。 主講：主講： （二）城市總體規劃（二）城市總體規劃3、主要內容：、主要內容： 規劃強制性內容的特點和確定原則：規劃強制性內容的特點和確定原則： （2 2）確定原則：）確定原則： A. A. 強制性內容必須落實上級政府規劃管理強制性內容必須落實上級政府規劃管理的約束性要求的約束性要求 ； B. B. 強制性內容應當根據各地具體情況和實強制性內容應當根據各地具體情況和實際需要，實事求是地加以確定；際需要，實事求是地加以確定； C. C. 強制性內容的表達必須明確、規范，符強制性內容的表達必須明確、規范，符合國家有關標準合國家有關標準 。 主講：主講：4、總體規劃的

38、成果、總體規劃的成果： 城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。當明確表述規劃的強制性內容。 規劃文本規劃文本是對城市規劃各項目標和內容的規定性要是對城市規劃各項目標和內容的規定性要求的文件，采用條文形式。求的文件，采用條文形式。 附件附件包括規劃說明書、專題研究報告和基礎料匯編包括規劃說明書、專題研究報告和基礎料匯編 （二）城市總體規劃（二）城市總體規劃主講：主講：4、總體規劃的成果、總體規劃的成果：主要圖紙：主要圖紙：

39、市域城鎮布局現狀圖市域城鎮布局現狀圖 、域城鎮體系規劃圖、市、域城鎮體系規劃圖、市域基礎設施規劃圖、市域空間管制圖域基礎設施規劃圖、市域空間管制圖 比例尺（比例尺（1 1：5 5萬萬11：2020萬）萬） 城市現狀圖、城市用地工程地質評價圖、中心城市現狀圖、城市用地工程地質評價圖、中心城四區劃定圖（城四區劃定圖（禁建區、限建區、適建區和已建禁建區、限建區、適建區和已建區區）、中心城區土地使用規劃圖、城市總體規劃圖、）、中心城區土地使用規劃圖、城市總體規劃圖、居住用地規劃圖、綠地系統規劃圖、綜合交通規劃居住用地規劃圖、綠地系統規劃圖、綜合交通規劃圖、歷史文化保護規劃圖、舊區改建規劃圖、近期圖、歷

40、史文化保護規劃圖、舊區改建規劃圖、近期建設規劃圖、建設規劃圖、其他專項規劃圖紙其他專項規劃圖紙 比例尺（比例尺（1 1：5000150001：2500025000） （二）城市總體規劃（二）城市總體規劃主講：主講： 1 1、主要任務：、主要任務： 國家建設部城市規劃編制辦法：編制城市分區國家建設部城市規劃編制辦法：編制城市分區規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，對城規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規劃的編制提配置做出進一步的安排，對控制性詳細規劃的編

41、制提出指導性要求。出指導性要求。 2 2、主要內容：、主要內容： 城市規劃編制辦法第三十九條城市規劃編制辦法第三十九條 3 3、成果：、成果： 包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。 （三）分區規劃（三）分區規劃主講：主講： 1、主要任務：、主要任務： 國家建設部城市規劃編制辦法：國家建設部城市規劃編制辦法： 編制城市控制性詳細規劃，應當依據已經編制城市控制性詳細規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃或分區規劃，考慮依法批準的城市總體規劃或分區規劃，考慮相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地利相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控

42、制指標，作為建設主管部門用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉規劃主管部門）作出建設項目規劃許（城鄉規劃主管部門）作出建設項目規劃許可的依據。可的依據。 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講： 2、主要內容：、主要內容： 1 1）詳細規劃所規劃范圍內各類不同使用性質用地的）詳細規劃所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。建設的建筑類型。 2 2）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位

43、、停車泊位、建筑率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。后退紅線距離、建筑間距等要求。 3 3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講： 2、主要內容：、主要內容： 4 4）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及

44、渠化措施、控制點坐標和標高。形式及渠化措施、控制點坐標和標高。 5 5）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。間開發利用具體要求。 6 6）制定相應的土地使用與管理規定。）制定相應的土地使用與管理規定。 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講： 3、控制性詳細規劃的、控制性詳細規劃的控制指標控制指標： 1 1）地塊規定性指標：）地塊規定性指標： 用地性質：規劃用地的使用功能，可根據用地分類標準小用地性質：規劃用地

45、的使用功能，可根據用地分類標準小類進行標注；類進行標注； 用地面積：規劃地塊劃定的面積；用地面積：規劃地塊劃定的面積； 建筑密度：即規劃地塊內各類建筑基地占地面積與地塊面建筑密度：即規劃地塊內各類建筑基地占地面積與地塊面積之比；積之比； 建筑紅線后退距離：建筑最外邊線后退道路紅線的距離；建筑紅線后退距離：建筑最外邊線后退道路紅線的距離； 容積率：規劃地塊內各類建筑總面積與地塊面積之比；容積率：規劃地塊內各類建筑總面積與地塊面積之比； （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講： 3、控制性詳細規劃的、控制性詳細規劃的控制指標控制指標： 1 1）地塊規定性指標：）地塊規定性指標：

46、 綠地率：規劃地塊內各類綠地面積的總和占規劃地塊面積綠地率：規劃地塊內各類綠地面積的總和占規劃地塊面積的比率；的比率； 交通出入口方位：規劃地塊內允許設置機動車和行人出入交通出入口方位：規劃地塊內允許設置機動車和行人出入口的方向和位置；口的方向和位置； 2 2）地塊指導性指標：）地塊指導性指標： 人口容量：規劃地塊內部每公頃用地的居住人口數；人口容量：規劃地塊內部每公頃用地的居住人口數； 建筑形式、體量、色彩、風格要求及其他環境要求建筑形式、體量、色彩、風格要求及其他環境要求 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講：4、成果：、成果： 控制性詳細規劃成果應當包括規劃文控制性

47、詳細規劃成果應當包括規劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。附件。 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講：4、成果：、成果： 1 1）規劃圖紙：）規劃圖紙： 位置圖（比例不限）、用地現狀圖、位置圖（比例不限）、用地現狀圖、 土地使用規劃圖、道路交通規劃圖、土地使用規劃圖、道路交通規劃圖、 綠地景觀規劃圖、各項工程管線規劃圖、綠地景觀規劃圖、各項工程管線規劃圖、 其他相關規劃圖其他相關規劃圖 圖紙比例：圖紙比例： 1/20001/5000 1/2000

48、1/5000 2 2）規劃圖則：）規劃圖則： 用地編碼土、總圖則、地塊控制總圖則、用地編碼土、總圖則、地塊控制總圖則、 設施控制總圖則、設施控制總圖則、“五線五線”控制總圖則、控制總圖則、 圖紙比例：圖紙比例： 1/20001/5000 1/20001/5000 分圖圖則圖紙比例：分圖圖則圖紙比例： 1/5001/2000 1/5001/2000 （四）城市控制性詳細規劃（四）城市控制性詳細規劃主講：主講： 1、主要任務：、主要任務： 國家建設部城市規劃編制辦法：國家建設部城市規劃編制辦法： 編制城市修建性詳細規劃，應當依據已經編制城市修建性詳細規劃，應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃，對所在地塊的依法批準的控制性詳細規劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。建設提出具體的安排和設計。 （五）城市修建性詳細規劃（五）城市修建性詳細規劃主講：主講： 2、主要內容：、主要內容： 1 1）建設條件分析及綜合技術經濟論證）建設條件分析及綜合技術經濟論證 2 2）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃）作出建筑、道路和綠地等的空間布