1、設備有償使用管理在國有大型水電施工企業中的運作 設備是企業的主要生產工具，是企業現代化水平的重要標志。在水電施工行業中，傳統的設備管理模式已越來越不能適應市場經濟發展的要求，本文結合近幾年水電施工設備管理工作的創新與實踐，闡述了設備有償使用管理在國有大型水電施工企業中的運作方式和方法。 水電施工企業隨著市場經濟的發展一般實行承包責任制，項目法施工在水電行業得到普遍應用和推廣，追求工程項目最佳經濟效益成為水電施工管理的主要課題，設備作為施工的主要技術手段是制衡企業安全、優質、經濟完成項目工程的關鍵，而傳統的設備管理方式已大大落后于現代施工的要求，這主要表現在： （1）施工項目對設備自管自用、設備

2、配置“大而全”、“小而全”，導致設備配置既不經濟又不合理，增加了項目施工成本； （2）設備沒有從企業發展戰略方向上按系統、專業統籌配置，先進技術的設備難以引進和推廣，無法形成核心競爭力，使有限的投資達不到預期效果； （3）設備維修保養工作缺乏有效地指導與監督，造成使用單位“重使用、輕保養”，縮短了設備正常使用壽命； （4）項目間設備調劑困難，使用效率低下，造成設備資源浪費； （5）設備資產管理監控體系不健全，設備實際技術狀況（成色）與財務賬面凈值不符，導致資產流失嚴重，既影響設備后期使用，又使項目經濟考核缺乏公正性和科學性。 因此，對傳統設備管理方式進行改革，建立起產權明晰、責權明確、管理科學

3、、考核到位的運作體系，是保證國有資產保值增值的必要手段，是推進設備管理現代化、科學化的重要途徑。 1、設備有償使用管理是適應現代企業制度和市場經濟發展的有效途徑 設備有償使用就是設備需求單位按照合同約定，向設備產權單位支付設備使用費后，取得一定期限的設備使用權。對國有大型水電施工企業而言，企業集團的產權設備委托給設備經營單位統一管理后，按有償使用方式提供給企業集團的直屬項目部或子分公司使用，可以實現設備規劃、配置、組織、使用、維修和經營結算等全過程管理的相互制衡與約束，不斷適應現代企業制度的要求和市場經濟發展的規律。通過設備有償使用管理，有利于合理調配設備資源，發揮企業核心裝備優勢；有利于對設

4、備運行管理進行監督指導，保證設備的完好率、利用率；有利于科學合理使用資金，不斷提高設備裝備實力，充分發揮設備效率；有利于降低設備運行成本，增強企業競爭力和盈利能力。 2、設備有償使用管理 2.1組織體系 設備有償使用管理實行三權（所有權、經營權、使用權）分離，即企業集團是設備產權單位，由其職能部門負責設備的業務管理和財務核算；設備經營單位負責設備的現場管理和經濟運營；企業集團直屬項目部和子分公司是設備使用單位，負責設備的安全運行、日常維護保養等。 設備有償使用管理以項目施工為載體，按照集中管理、統一調配、有償使用的原則，在企業集團內部形成兩級設備租賃市場，即企業集團設立設備經營單位管理一級設備

5、租賃市場，各子（分）公司設備部門管理二級設備租賃市場。 2.2配置原則與方式 設備配置要圍繞企業生產經營目標和長遠發展規劃，遵循“優先挖潛、調劑，適當外租外聯，必需方可購置”的原則，結合企業經營狀況量力而行，并采取分級管理的模式，實現設備資產結構的不斷優化與升級。在項目中標后，由施工項目部制定設備需求計劃，經過經濟技術論證后，由企業集團設備管理部門進行設備組織，內部可以調劑使用的由設備經營單位組織調配，滿足設備配置要求的則按照設備采購程序進行新購。 2.3價格體系 設備使用價格是設備有償使用管理的核心，它既要保證設備投資者的收益，又要滿足企業項目設備使用成本在投標預算范圍內，還要低于市場設備租

6、賃行情，保持設備有償使用的競爭力，以謀求設備所有者、經營者和使用者三方共贏。 在制定企業集團設備有償使用取費標準時，將設備使用年限分為經濟使用壽命期和后期使用壽命期，在經濟使用壽命期回收設備原值的95%和財務費用。經濟使用壽命期內設備年度新度系數逐年遞減，以加速折舊的方式收取設備使用費。經濟使用壽命結束，企業集團組織對設備進行技術鑒定后，對設備進行大修并重新評估設備價值和后期使用壽命，按上述方式繼續收取設備使用費。 2.4運作方式 2.4.1資產管理 設備資產是企業固定資產的主要組成部分，是進行生產的技術物質基礎。設備資產管理的主要內容包括：規劃、論證、采購、驗收、使用、維修、更新和報廢等。企

7、業集團根據在建項目施工和總體發展戰略需要，統一配置具有核心競爭力的主要大型設備，將設備資產委托給設備經營單位管理。2.4.2現場管理 組織管理：設備經營單位根據企業集團設備管理部門的設備購置或調配計劃，與設備使用單位簽定設備有償使用合同后，根據設備實際分布情況將設備組織進場，并完成新購設備的驗收交接手續。 人員管理：設備進場后，設備經營單位派現場代表對施工設備進行監督和管理。大型骨干和專業特種設備，由設備經營單位配備機長和主要操作人員，通用設備則只配備機務管理員，其他設備操作人員則由設備使用單位招聘選用。所有設備操作人員上崗前都要進行資質認定和崗前培訓，考核合格后才能正式上機操作運行。 維修保

8、養管理：現場設備日常性的維修保養工作由設備使用單位負責，設備的大修則由設備經營單位負責，設備大修尋求設備制造廠家的技術支持，具體修理工作委托項目部或有資質的專業廠家完成。設備大修時，由設備經營單位向企業集團專題申報，修理費用從已提取的設備使用費（包括設備大修基金）中支出。 2.4.3設備使用費核算 現場設備進場、安裝、拆除費用由設備使用單位承擔，設備按照項目部的要求自進場之日起按月收取設備使用費。設備日常維修保養費用和設備操作人員工資待遇（包括設備機長）由設備使用單位承擔。設備使用費按照內部有償使用收費標準根據設備使用合同確定。 在核算設備使用費時，新購設備使用超過半年后可以因渡汛、施工方案調

9、整等特殊原因申請報停，但一年內只允許報停一次，設備報停期間按正常使用費的1/4收取停滯費。設備使用結束在退場前由項目部對設備進行一次全面的維修保養（恢復性）修理，保證設備的正常成色并確保退場設備在下一個項目正常使用三個月（即質保期）。 2.4.4監督機制 人力資源管理：設備經營單位的管理人員和大型設備機長根據生產經營實際需求，在企業集團核定的編制范圍內進行設置和招聘，并派駐現場管理人員履行設備運行管理監督指導職責。設備操作維修人員由設備使用單位招聘選用，現場設備管理人員則組織對其進行資質審核和培訓考核。 財務管理：企業集團財務部門負責組織制定資產管理責任制，審查相應憑證，做好設備資產的財務核算

10、工作；設備經營單位按照以收定支的原則，將設備使用費上繳企業集團后按核定的指標支配工資經費；設備使用單位則嚴格按設備使用合同支付設備使用費。 監督管理：設備經營單位實行經濟責任制考核，其業務管理、分配機制、人事管理和財務管理等由企業集團各職能部門負責指導和監督，設備現場管理情況則由設備使用單位進行監督考評。 2.4.5經濟責任制 經濟考核與設備管理指標：主要經濟考核指標包括設備產值、資金回收率、設備折舊費與大修費、工資及經費；設備管理指標主要是設備的完好率、利用率、出租率和事故損失率。 激勵與約束：企業集團按經濟責任書考核設備經營單位時，若指標滿足經濟考核和設備管理指標要求，則對設備經營單位進行

11、績效獎勵。若指標達不到考核基數要求，則由企業集團在經濟責任書中明確減少獎勵基金直至取消獎勵的考核細則。此外，還要建立設備技術狀況考核長效機制，將設備后續使用效果與設備運行管理人員的業績掛鉤，按比例進行獎懲兌現。 3、設備有償使用管理的實踐效果 通過企業五年來的探索與實踐，集團公司設備有償使用管理取得了明顯的效果：企業集團的設備資源實現了共享，工程項目間設備調配自如，設備閑置率逐年降低；平抑了設備市場租賃價格，有效地控制了項目設備施工成本，無償占有和拼用設備的局面得到徹底改觀；設備現場運行與維護管理得到科學指導和監控，設備技術狀況處于受控狀態；企業集團產權設備資產每年成億元遞增，形成了以洞室開挖、起重吊裝、砼施工、土石挖裝和運輸等核心裝備構成的設備體系，提高了企業競爭實力；設備經營管理取得很好的效果，設備累計回收的設備使用費在扣除同期設備折舊費、大修費、人員工資和管理費后有一定的盈余，實現了設備的保值增值。 雖然在工程項目中對設備有償使用管理進行了有益的探索和實踐，它也為企業集團在工程建設中發揮了積極作用，但是這種管理體系在管理體制、機制、方法等方面還有很多內容需要