1、行政組織學形考作業參考答案行政組織學作業1我國改革開放以來進行了6 次政府機構改革, 請你查閱資料，把 6 次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數不少于1800 字。第 1 次政府機構改革情況：1981年，國務院的工作部門有100個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經濟社會發展的需要，亟待改革。1 9 8 2年3月8日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從1 0 0個減為6 1個，人員編制從原來的5 .1萬人減為3萬人。第 2 次政府

2、機構改革情況：1 9 8 8年4月9日， 七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經濟管理部門要從直接管理為主轉變為間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。 改革的重點是那些與經濟體制改革關系密切的經濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。通過改革，國務院部委由原有的4 5個減為4 1個，直屬機構從2 2個減為1 9個， 非常設機構從7 5個減到4 4個。

3、在國務院6 6個部、委、局中，有3 2個部門共減少1 . 5萬多人， 有3 0個部門共增加5 3 0 0人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了 9 7 00多人。第 3 次政府機構改革情況：1 9 9 3年3月2 2日， 第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決 定。方案實施后，國務院組成部門、 直屬機構從原有的8 6個減少到共5 9個，人員減少2 0%。1 9 9 3年4月， 國務院決定將國務院的直屬機構由1 9個調整為1 3個，辦事機構由9個調整為5個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業單位調整為8個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室

4、與國務院新聞辦公室。第 4 次政府機構改革情況：1 9 9 8年3月1 0日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決 定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度， 建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。根據改革方案，國務院不再保留的有1 5個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個 部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的4 0個減少到2 9個。從1 9 9 8年開始， 國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續展開；1

5、 9 9 9年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；2 0 0 0年,市縣鄉機構改革全面啟動。截至2 0 0 2年6月，經過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制1 1 5萬人。第 5 次政府機構改革情況：2 0 0 3年3月1 0日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執行、監督”三權相協調的要求。除國務院辦公廳外，國務院2 9個組成部門經過改革調整為2 8個，不再保留國家經貿委和外經貿部，其職能并入新組建的商務部。其任務是研究擬訂經濟和社根據方案，國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會，會發展政策，進行總

6、量平衡，指導總體經濟體制改革。國家藥品監督管理局重組為國家食品藥品監督管理局，原屬于國家經貿委管理的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。同時， 將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產監督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業改革和重組； 設立中國銀行業監督管理委員會（簡稱 “銀監會”） ， 以加強金融監管，確保金融機構安全、穩健、高效運行。第 6 次政府機構改革情況：被稱為“大部制改革”，涉及調整變動的機構共 15 個，正部級機構減少4 個。具體內容包括：合理配置宏觀調控部門職能。 國家發展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓

7、好宏觀調控。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。加強能源管理機構。 設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。組建工業和信息化部。 組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。 組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。 組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和

8、社會保障部。組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。 明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020 年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，體現了積極穩妥的指導思想。行政組織學作業2一、名詞解釋1 功利性組織是以金錢、物質利益誘導作為權威基礎，即以功利或物質報償的方式作為管理和控制部屬的主要手段的組織。2棱柱模式理論美國當代著名的行政學家里

9、格斯創立的生態組織理論，它將社會形態劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工來社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響，試圖從生態學的角度解釋影響社會生活中組織與管理的原因，為人們進一步認識和解釋現實社會中的問題提供了一個新的思路。3內部環境指組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素。4權力性影響力是構成領導影響力的一個方面，又稱強制性影響力，它主要源于法律、職位、 習慣和武力等；對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，通過外推力的方式發揮其作用。二、單項選擇題1 行政組織是追求（A ）。A.公共利益的組織B.利益最大化的組織C.公共價值的組織D.行政權力的組織2

10、社會系統組織理論的創始人為美國著名的社會學家（D ）。A.羅森茨韋克B.卡斯特C.孔茨D.帕森斯3學者（A ）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。A.卡斯特和羅森茨韋克B.羅森布魯姆和法約爾C.帕森斯和里格斯D.斯蒂格利茨和巴納德4上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此本書名為（A ）。A.戰略與組織結構B.組織管理戰略C.戰略管理D,組織與戰略5民族自治地方分為自治區、（B ）和自治縣三級。A.自治鄉B.自治州C.自治市D.自治地方6個體心理主要包括個

11、性傾向性和（D ）兩方面的內容。A.人的能力B.氣質C.性格D.個性心理特征7. 領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和（A ）。A.人格魅力B.個人形象C.個人履歷D.個性特征8（A ）是決策過程中最為關鍵的一步。A.選擇方案B.科學預測C.調查研究D.收集情報9群體凝聚力是一個（C ）的概念。A.褒義B.貶義C.中性D.創造性10在霍桑實驗的基礎上，梅奧于1933 年出版了（C ）一書，系統地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點。A.管理心理學B.人類動機的理論C.工業文明中的人的問題D.組織與管理三、多項選擇題1 美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益

12、者的關系，把組織劃分為（ABCD）。A.互利組織C.企業組織2行政組織環境的基本特點為（ABCD）。A.環境構成的復雜性和多樣性C.行政組織環境的差異性3.縣級政府包括（ABCD政府。A.自治縣C.旗4群體意識主要包括（ABC ）。A.群體歸屬意識C.群體促進意識5美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（A.信仰的權威C.制裁的權威四、簡答題B.服務組織D.公益組織B.環境的變化和環境的變動性D.行政組織的相互作用性B.市轄區D.自治旗B.群體認同意識D.群體抵觸意識BCD）。B.認同的權威D.合法的權威1 特別行政區長官行使的主要職權有哪些？（ 1）領導特別行政區政府；2）負責執行基本法和依照基本

13、法適用于特別行政區的其他法律；（ 3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（ 4）決定政府政策，發布政府命令；（ 5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（ 6）依照法定程序任免各級法院法官；（ 7）依照法定程序任免公職人員；（ 8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；（ 9）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（ 10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；（ 11） 根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；（ 12）赦免或減輕刑事

14、罪犯的刑罰；（ 13）處理請愿、申訴事項。2簡述雙因素理論對我們的啟示。在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。五、論述題1 試論集權式組織結構的優缺點。優點：（10 政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象。（2）能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。缺點：（1）組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，

15、刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。2試分析如何實現組織決策的法制化？所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權

16、力受到法律和人民群眾的有效監督。實現組織決策的法制化，必須做到：第一，理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國共產黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1 ）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、 代替政府決策，充分發揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執行黨的決策的具體執行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（ 3）處理好人大與政府的相互關系。（ 4）人大在監督政府決策時，應切

17、實加強與政府的聯系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規范的程序有：（ 1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。第三，充分發揮決策監控子系統的作用。（ 1 ）發揮內外兩大監控體系的作用。（ 2）依法保護監控子系統成員的權利。行政組織學作業3以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優缺點。下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優點主要有：（ 1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作

18、的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協調組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創造性。上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優點是：（1

19、）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（ 2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。

20、平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統中處于相同層次的人、群體、 職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優點主要有：（1）辦事程序和手續簡便，節省工序和時間，辦事效率高；（ 2） 可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮， 增進團結；（ 3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。二、 針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發揮優勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數不少于500 字。）1998 年，摩托羅拉（

21、中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、

22、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發揮優勢的。）行政組織學作業4一、名詞解釋1 單向溝通指在溝通時，一方只發送信息，另一方面只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。2主文化主文化是一種核心價值觀，它為組織中絕大多數成員所認可和共享，在組織中占據著主導地位。3單環學習單環學習是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修

23、正，以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內。4敏感性訓練又稱敏感度訓練或“T 組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、 群體和組織的認知能力和理解力。二、單項選擇1 （ D ）是管理沖突的基礎。A.提出解決原則B.找出解決策略C.形成解決方法D.沖突分析2 通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（ D ） 。A.非正式溝通B.單身溝通C.組織溝通D.正式溝通3 20 世紀 90 年代（ A ）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論OLST）。B

24、.曾士強A.陳國權C.吳瓊恩D.張國慶4 行政組織文化主要包括行政制度文化和（A）,但是受行政物質文化的客觀影響。A.行政精神文化B.行政人員文化C.行政領導文化D.行政規范文化5行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（D ）的特性。A.穩定性B.實踐性C.強制性D.軟約束性6效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（C ）問題。A.投入B.結果C.手段D.質量7 1957 年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公事人事部門聯合成立顧問小組，把訓練實驗室C ）。A. “團體動力小組”B. “拓展訓練小組”C. “組織發展小組”D. “T訓練小組”8美國

25、心理學家埃德加薛恩在其組織心理學一書中提出了（C ）。A.組織變革模式B.有計劃的變革模式C.適應循環的變革模式D.系統變革模式9緩解策略比回避策略更（B ）。A.退一步B.進一步C.不退不進D.沒有可比性10 組織發展起源于上個世紀五十年代初的調查反饋方法和實驗室培訓動力。它的先驅是法D ）。A.哈特B.孔茨C.西蒙D.烈文三、多項選擇題1 行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（AD）。A.持續性試驗C.設計性試驗2以資料為基礎的組織發展技術包括（A.統計法C.工作分析法3從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（B.穩定性試驗D.示范性試驗BD）。B.調查反饋法D.職位期望技術ABC

26、D ）等特點。4目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（A.動態性C.不可逆性B.互動性D.環境制約性ABC）。B.小行政組織文化概念D.多元行政組織文化概念B.考評標志D.考評標度A.大行政組織文化概念C.辯證綜合的行政組織文化概念5績效指標包括的要素有（ABD）。A.考評要素 C.考評對象四、簡答題1 簡述格雷納組織變革模式。哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式. 他認為 , 一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執行。在這 種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。二是

27、分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式： 團體決策變革方式、團體解決問題方式。三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變 革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。2簡述民主的基本價值。第一， 民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二， 民主是實現社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現社會有序溝通的唯一途徑。五、論述題1 結合實際闡述如何減少沖突。為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：（ 1）談判。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可民主充當調停者、協調者或仲裁者的角色。（4）結構調整。 一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。2試述行政組織績效評估的意義。績效評估作為管理的中