1、工程承包企業定額編制方法探討提要企業定額作為建設工程成本管理的重要組成部分，其合理可行性不僅體現工程承包企業成本管理的實力所在，也對于整個建筑行業標準化起到重要的作用。本文從國內企業定額研究現狀出發，對如何建立科學合理的企業定額進行探討，主要包括企業定額的編制原則，編制依據，編制方法和內容以及編制企業定額的步驟等。 關鍵詞：工程承包；企業定額；成本管理 隨著我國加入WTO，國內建筑業逐步向世界開放，大批的國外建筑企業進入我國的建筑市場，與國內的建筑企業爭搶工程；同時，國內的建筑企業也走出國門，進入了國際建筑市場，對外承包工程。國際市場的投標報價大多都采用FIDIC工程量清單計價模式和英式清單計

2、價模式，但無論是哪一種模式，其計價依據都要依據企業定額進行計算。因此，施工企業必須以領先于競爭對手的企業定額為基礎，以低于競爭對手的投標報價為手段，爭取到市場份額。同時，必須抓住一切時機建立和完善自己的企業定額，依靠企業定額進行投標報價，以此促進企業綜合素質的全面提高，才能在市場經濟的大環境中爭取生存和發展的機會。 一、當前國內企業定額研究現狀及其特點 在20022009年建全國各地頒布的新定額中，絕大多數地區規定定額的消耗量為參考性指針，建筑企業在確定工程項目造價時，可以根據地方定額的人、材、機消耗標準，也可以根據企業定額中的資料標準。國內企業定額研究現狀及特點如下：1、普及率較低，當前各施

3、工企業極少部分形成自己的企業定額；2、工程承包單位已編制的企業定額子目不全，人、材、機消耗標準測定不準確，企業定額的適用性較差。 在這種情況下，多數企業在定價時，通常是按照地區定額中的相應子目的消耗量標準，乘以自己支付工人、購買材料、使用機械和消耗能源方面的單價，再乘以由地區定額制定的按企業類別或者工程類別的綜合管理費率和優惠折扣系數，一個單項報價就生成了。 當前建筑企業編制的企業定額雖然已經體現了承包商的個性特點，現階段的企業定額與英式計價已經有了一些共同特點，但是畢竟存有一定的差距。體現如下：由于當前屬于企業定額編制的初步階段，很多企業定額是經過消化吸收的地方定額，因此企業定額受到地方定額

4、的影響，沒有脫離地方定額的模式。1、工程量計算規則與計量單位與英式計價有所不同；2、企業定額仍未完全體現工程項目的個性特點，共性的部分多，個性的部分少；3、與施工方法、施工方案聯系脫節，未能做到信息的及時反饋，影響對方案的經濟指針及安全指針的綜合優化。 企業定額的制定與發展，首先應該徹底擺脫地方定額的限制，脫離地方定額的模式，根據企業定額的屬性建立完全獨立的企業定額。要充分利用計算機技術，去完成搜集整理原始資料的任務，建立企業內部使用的數據庫，利用資料挖掘技術，對相關資料進行整理，通過資料分析、研究，為企業定額的制定提供準確、合理的資料。建筑企業在制定企業定額時，可以增加目前流行的國際慣例條款

5、并修改有關的計算規則和計量單位，逐步與國際慣例接軌。 二、企業定額的生成與編制 按照建設工程工程量清單計價規范的要求，工程量清單計價是以投資方和承包方共同認可的工程量清單作為計算工程建設施工承、發包費用核算的依據，實行工程量清單計價要體現成本的資料，即企業定額或方案資料。 （一）企業定額的編制原則。企業定額的編制，要遵循以下原則： 1、要遵循平均先進性的原則。要符合先進性標準，編制的定額既能反映出管理、技術的先進性，也應符合施工企業的造價管理要求。 2、要突出簡明、準確和通用性原則。以建設工程工程量清單計價規范為參考，編制的企業定額能夠適用于所有的工程量清單形式，簡明、準確，起到舉一反三的作用

6、。企業定額應該適應不同計價形式快速報價的需要。 3、堅持抓大放小、動態管理的原則。企業定額的所有單價都實行動態管理；定期調查市場，定期總結本企業各方面業績與資料，不斷完善，及時調整，與建設市場緊密聯系，不斷提高競爭力。人工工日單價和主要材料的單價，均執行現行的市場價，以后每月調整。 4、要堅持以專家為主，獨立自主地編制企業定額原則。施工企業定額的編制工作量大，工作周期長，且又具有很強的技術性和政策性，要求有一支經驗豐富、技術與管理知識全面、有一定政策水平的穩定的專家隊伍來負責組織協調、掌握政策、制訂編制定額的工作方案，系統地積累分析整理定額資料，調查現行定額的執行情況，進行技術測定、新編制定額

7、的試點和征求意見等工作。同時，根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制企業定額。 5、企業施工定額的編制還要注意量價分離，獨立自產，及時采用新技術、新結構、新材料、新工藝等原則。 6、遵循時效性和保密性原則。 （二）企業定額的編制依據。企業定額的編制依據包括全國統一基礎定額：施工驗收規范、工程質量檢查評定標準、操作規程；本企業相關資料，如現場測定資料、企業技術與管理水平、裝備情況、典型工程施工組織方案、施工習慣及采用新技術、新工藝、新材料、新方法的資料，本企業施工的歷史資料以及相關的財務資料。 （三）企業定額的編制方法及內容。企業內部定額是企業成本管理最高水平

8、的體現，而不是企業平均消耗水平的體現，是企業投標報價和制定項目目標成本的重要依據。 1、工程樣本的選取。按照住宅和公共建筑類別分別抽取了幾個具有代表性的在建工程及近兩年內已竣工的工程作為工程樣本，參考工程量計價規范，以施工方法為主線，仔細劃分工程項目的各個工序及實際的消耗內容，指定統一的、標準的定額測定表下發到各項目部，對項目進行問卷調查、考核、總結后綜合匯總各項費用消耗的資料進行科學地測算，然后用統計學的方法對定額測定表進行科學分析來確定定額含量。 2、工程實體消耗項目指針的測算。人工、主要材料消耗量根據對工程樣本的科學分析，按各個工程項目實際施工消耗測定確定定額含量，工日單價，均執行現行的

9、市場價。其涉及定額指針主要包括以下幾個方面：（1）化工材料、合成原材料期限定額；（2）易損材料運輸損耗定額；（3）設備技術功率參數；（4）機械設備臺班費用定額；（5）工程量施工工藝技術定額；（6）工程量工期定額。 3、工程隱性消耗定額指針的測算。工程非實體性消耗費用包括輔助材料費、中小型機械費、工程水電費、臨時設施費、現場管理費等。其涉及的技術定額由以下幾部分組成：（1）施工作業疲勞強度定額；（2）管理作業標準定額；（3）工程量量差系數定額。 4、工藝與工期的測定與調整。在工程施工過程中，施工工藝、工期對投標報價都有舉足輕重的作用，如何合理設計施工工藝，準確測定工期，不僅對單個工程項目非常重要

10、，對施工企業的長期發展也是關鍵性的一步。工序勞動定額還是形成按工程量工期合理組織工期，通過工序勞動定額計算出應投入的人工數量。所以，工序勞動定額是合理組織實踐施工的基礎依據，是工程量工期順利完成與施工質量的保證。 5、人、材、機的單價調整。人、材、機可以調整，但含量在一定時間內不能調整；此外，輔助材料、中小型工機具為綜合測算價，在一定時間內也不予調整。完成企業定額初稿后，對新開工程項目進行實地試用，及時收集和反饋信息，進行修訂和完善，條件成熟時正式頒布實施。在執行過程不斷修正、改進，保證企業定額符合實際、先進合理，并具有活力和競爭力，順應不斷變化的市場競爭形勢。 （四）編制企業定額的步驟（圖1

11、） 三、編制企業定額應注意的問題 企業定額是動態發展的，應能適應各地區、環境、氣候、施工方法等諸因素的變化，并及時更新技術，加強成本核算、降低工程造價，提高造價人員的綜合素質和投標報價能力。 （一）成立專門的定額管理機構。企業定額的管理工作是一項龐大而復雜的系統工程，涉及到技術、物資、機械設備、財務、勞資、概預算等不同的部門和專業。為滿足動態管理的需要，企業必須設立專門的定額管理機構，其人員組成應本著多專業組合，以專家為主，高級、中級及初級職稱技術人員合理搭配的原則，組成人員必須具有豐富的現場施工管理經驗，同時也要注意保持人員的相對穩定性，以保證定額管理工作的延續性、一致性。 （二）加強工程造價資料收集整理，實現企業定額動態管理。目前，不少企業雖然參與了大量工程項目的施工，但所積累的工程造價資料卻極其有限，即使收集了一些資料，也往往是零散的且攥在個人手中，互不相通。由于缺乏基礎資料，企業定額動態管理也就無從談起。因此，必須從企業長期發展的根本大計上強制推行工程造價資料積累制度。 四、結論 隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展，建設規模不斷擴大，每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米，但在工程項目造價管理的理論與方法的研究方面還很落后。本文從國內企業定額研究的現狀及特點出發，對如何建立科學合理的企業定額的方法進行了探討。但如何具體在市場競爭中進行定額