1、論電力企業安全文化建設摘要論述了電力企業安全文化建設的主要內容及應遵循的基本原 則，從安全意識、職工素質、職工事故心理、安全立法、規范作業行 為等方面闡述了建設電力企業安全文化的重要性。關鍵詞電力企業；安全文化；建設 在當前市場經濟形勢下，電力安全生產的重要性，決定了電力企業安 全文化建設的重要性和必然性。概括起來，電力企業的安全文化建設 主要包括以下幾方面。1 完善安全機制，提高安全意識1.1 安全機制是實現安全生產的重要管理手段 安全機制是一種有利于調動職工的安全生產積極性、 有效地控制事故、 實現安全生產良性循環的管理手段。只有建立了良好的安全機制，才 能保證規范的安全管理，從而獲得較高

2、的安全水平。歸納起來，應建 立如下 5 種機制。(1) 完善安全保證機制， 突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用。 建立和健全 3 種體系，即：建立以各級行政正職為安全第一責任人的 責任體系；建立適應現代安全管理， 實行標本兼治， 做到行為有規范、 考核有依據、 獎懲有標準的制度體系； 建立黨政工團齊抓、 部門聯動、 人人監督、縱到底、橫到邊的網絡體系。(2) 強化安全監督機制，包括新聞媒體的輿論監督。(3) 建立安全教育培訓和激勵機制。(4) 建立安全風險共擔機制，層層簽訂安全目標責任書 ，獎優罰劣。(5) 健全安全檢查評比機制，達到超前控制。這些來自生產實踐的安全生產機制，是保證電力安

3、全的治本之舉，是 電力企業安全文化建設的重點內容之一。但安全機制無論多少，關鍵 在于嚴格實施、嚴格檢查、嚴格落實、嚴格獎懲，離開了這個 “嚴”字， 再好的機制也是一紙空文。1.2 安全意識是安全文化建設的重點 從安全工作的主體看，人是保證生產順利進 行、防止事故發生所采取的一切措施和行動的計劃者、執行者和控制 者，但往往也是事故的引發者、事故責任的承擔者、事故后果的受害 者。因此，安全文化強調人的因素，強調內因在保證安全上的主導作 用，強調以人為本。安全是靠人創造的，大多數事故也是人為的，事 故往往要以人的生命為代價，所以，維護生命權，是保護員工所有合 法權益的基礎。關愛員工就要從保護生命、關

4、心健康做起，使員工做 到“不傷害自己， 不傷害他人， 不被他人傷害 ”，這既是強化安全生產管 理、建立安全文化的首要目的，也是對員工的基本要求，更是員工家 庭和社會的基本愿望， 這些目的和愿望都要以很強的安全意識為基礎， 因此，提高職工的安全意識就是對職工的關心和關愛。 安全工作真正落到實處的關鍵在于人，具體體現在人的安全意識、工 作責任感、安全操作技能和自我防護能力上，其中，安全意識尤其重 要，安全意識的強弱對安全生產有直接的影響。 因為電力設備的缺陷、 作業環境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發現和處理，而人的 行為又是受思想意識支配的。安全意識強的人，必然會嚴格按照操作 規程和安全規程

5、正確地作業；反之，安全意識淡薄的人，則往往忽視 安全、違章作業，導致事故的發生，所以，必須把培養職工樹立牢固 安全意識作為安全文化建設的重點環節來抓。1.3 職工素質是職工安全意識的基礎 職工素質的高低決定一個企業的質量。提高職工素質，是企業文化和 安全文化建設的源動力和歸宿點。有了素質高的職工，企業文化的品 位就高，安全意識就強，生產技能和自身防護能力就好。在分析事故 原因時，可以看到職工文化技術素質低、安全知識缺乏是導致事故發 生的一個重要原因。因此，努力提高職工的思想政治素質、職業道德 素質和專業技術素質，創造持久穩定的安全生產局面，正是安全文化 建設所追求的目標所在。安全文化建設是預防

6、事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人 文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形 成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕 事故的發生。解決人的安全意識和素質問題， 需要強有力的文化支持， 要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使 員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；同時，要 加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳， 使“嚴守規程 ”成為全體員 工的基本素養，使“安全第一，預防為主 ”成為每個電力員工在安全生產 上的基本理念。這些都必須要有高素質的職工隊伍為基礎，只有職工 的素質提高了，安全意識才會不斷增強。2 研

7、究事故心理，造就良好的心理狀態 根據對近幾年事故的分析，引發事故的因素有人、設備、工具、管理 指揮、作業對象和生產環境。人是其中最活躍、最難掌握的因素，人 為因素造成的事故約占事故總數的 80%。在這些人的因素當中，很大 一部分是個體心理方面的原因，如情感、態度、意志、精神狀態、注 意力等。因此，在加強安全文化建設之時，應認真研究職工的事故心 理因素，幫助其克服不良心理與心態。 首先是克服非理智行為的心態： 心理疲勞、錯覺、取巧、僥幸、麻痹、逞能、無知、冒險、逆反、敷 衍、依賴、挫折、激情、過于緊張、先入為主和不良習慣等；其次是 克服事故過程中的不正常心態：無知、懶惰、馬虎、急躁、蠻干、恐 慌

8、、緊張、硬撐、盲目自信等心理。從而造就職工良好的心理狀態： 正常操作時心靜如水、心靈手巧；事故處理時臨危不亂；平時工作中 居安思危。 NextPage3 加強安全教育，增強教育效果電力行業的技術性、 系統性和風險性特征要求有一個統一的職業規范。 職業規范的形成， 很大程度上依賴于安全生產技術培訓。 嚴格的培訓， 可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式， 使員工各就其位， 各負其責，提高工作效率和安全監管水平。因此，加強職業安全培訓 工作，規范員工的安全技術行為，是電力企業安全文化建設的又一個重點內容 按照行為科學的觀點，進行安全思想教育，就是對受教育者的大腦皮層進行外來因素的刺激，而這種

9、刺激能起到多大作用，在很大程度上取決于受教育者大腦皮層的興奮程度，高則強，低則弱。由此可以看出，枯燥的、單調的教育會導致麻木或者厭煩，而靈活多樣的形式、豐富多彩的內容本身就會增強教育效果。因此，進行安全思想教育， 可采取如下多樣化的形式進行。3.1 理性灌輸法主要是向廣大干部、職工講清安全生產方針、安全法律法規、安全規 章、安全簡報和企業的安全生產目標。可以通過一定形式的考試，強 化記憶內容，使之明確基本要求和應努力的方向。各級領導干部要以 理性傳播真理，做到警鐘長鳴，目標常新，強化意識，嚴守規程。3.2 情感啟迪法“精誠所至，金石為開 ”。要做到以情感人，必須以實際行動關愛職工， 消除其后顧

10、之憂。尤其是對事故的責任者和受害者，要心平氣和地幫 助他們總結吸取教訓。通過情感交流，使之懂得錯在何處，如何規范 作業，以達到啟發和教育的目的。3.3 心理調試法作業者的行為受其心理活動所支配，因此，必須研究作業者的心理活 動特征，及時發現作業者的異常現象，用過細的思想政治工作克服非 理智行為。但一定要注意針對不同對象的不同原因，因地制宜，有的 放矢，耐心地幫助作業者克服心理障礙。3.4 電化教學法 放映勞動保護科教電影、各種標準化作業電視和事故現場錄像，把視 覺形象和聲音兩種信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在， 情理鮮明，有利于提高受教育者對安全知識的理解和記憶。3.5 言傳身教法

11、一個好的領導，應當用自己的良好素質去激勵職工，用從嚴要求的模 范行為作出示范，以激發、提高職工的安全意識。各級領導要成為 “安 全第一，預防為主 ”方針的模范執行者， 成為名符其實的 “安全生產第一 責任者 ”。榜樣的力量是無窮的， 好的領導干部就能帶出好的職工隊伍； 反之，必將使安全生產受到影響。3.6 案例解剖法 選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸 取的教訓， 使員工不僅知其然， 而且知其所以然。 安全生產形勢越好， 越易滋生麻痹思想， 要善于“借花獻佛”，進行事故反思， 把兄弟單位的 事故當成自己的事故來吸取教訓。 “死亡事故通報 ”具有強烈的震撼力， 它是治療

12、松勁麻痹心理的一劑良藥。利用每周一次的安全學習時間， 剖析一些事故案例，對照規章找出事故中暴露的問題，會比直接背誦 規章的效果更好。3.7 活動熏陶法 就是寓教育于活動之中、 受教育于熏陶之時的教育方法。 它集知識性、 趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩，可分為 3 種類型。(1) 活動類：在黨員中開展 “黨員身邊無事故 ”、“黨員責任區 ”活動；在團 員中建立 “安全文明生產監督崗 ”活動；在職工中廣泛開展技術練兵、 技 術比武活動， “千次操作無差錯 ”活動， “三不傷害”活動，以及開展 “安 全月”、 “安全周”活動等。(2) 表演類：安全生產文藝匯演， “安全在我心中 ”演講會，救護演習， 安全生產書法、漫畫、攝影展，安全生產戲劇曲藝表演，安全教育故(3) 競賽類：安全生產知識競賽、 查隱患競賽、 安全生產征文征聯競賽、 有獎征答等。開展多種形式的技術比武，促進相互學習、相互監督， 于競賽中不斷提高技術水平和安全意識。4 完善安全立法，規范作業行為 安全立法是安全文化建設的重要內容， 是安全管理永恒的利器。 目前， 電力企業在新的管理格局和新的供需形勢下，應盡快出臺適應我國電 力事業發展和促進人民安全與生活水平提高的新電力法，明確執法主 體，加大執法力度。同時也應加緊其他配套法規的完善，用法律的形 式來規范各種作業行為，達到以法治違、以法治亂的目的。總