1、關(guān)于煤礦水害隱患調(diào)研參考報告煤礦水害是妨礙煤礦平安消費的五大災(zāi)禍之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴峻，曾屢次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多起特別嚴重水害事故，20xx年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生嚴重透水事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了宏大的損失。為認真汲取事故教訓(xùn)，從分析水害事故發(fā)生的緣故入手，并針對事故緣故提出對策措施。一、煤礦水害事故發(fā)生的緣故分析（一）直截了當(dāng)緣故。1.對礦井水文地質(zhì)條件理解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違背煤礦平安規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤

2、柱中進展采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進展試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通過多年的開采，資源根本干涸，為維持消費，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清晰相鄰礦井的地質(zhì)材料，也不進展探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上故弄玄虛，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進展封閉假裝，掩蓋真實采掘活動，躲避監(jiān)管。4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專

3、業(yè)知識，不能識別明顯的透水預(yù)兆，使本可防止的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水平安煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識缺乏，未引起高度注重，不認真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。7.未進展或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)屢次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質(zhì)材料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清晰，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進展探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進展探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）間接緣故。1.防治水工作治理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動、技術(shù)力量限制等，對防治水工作治理松懈、投入缺乏，沒有認真落實水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及嚴重水害隱患的跟蹤催促和落實。2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成嚴重水害事故的緣故。3.部分煤礦被動進展礦井防治水害工作。主要表如今防治水投入缺乏，防治水措施不到位不落實

5、。沒有主動安排防治水工作。4.部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好平安消費與經(jīng)濟利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)消費，導(dǎo)致水害事故時有發(fā)生。二、對策與措施針對煤礦水害發(fā)生的主要緣故，必須強化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依托科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取結(jié)合執(zhí)法、嚴峻事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。（一）強化企業(yè)對水害防治的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)必須裝備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；裝備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)效勞中心和專門探放水隊伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴峻的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，裝備專職技術(shù)

6、負責(zé)人全面負責(zé)水害防治工作，認真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度打算并負責(zé)組織施行；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)告，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原那么，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測預(yù)告制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責(zé)任，采取實在可行的防治措施。煤礦企業(yè)要采納合適本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；搜集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為

7、防治水工作提供真實可靠的根底材料。煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)絡(luò)的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的平安防水煤（巖）柱。采掘巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時，必須探水前進。假如前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設(shè)計，進展超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進展疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層平安開采時，必須進展注漿加固。煤礦企

8、業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合煤礦平安規(guī)程的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險。煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修建堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進展防漏加固處理。（二）嚴峻打擊超層越界和非法開采的礦井。超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要緣故之一。有關(guān)部門要定期組織開展結(jié)合執(zhí)法行動，嚴峻打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業(yè)建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙材料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國土資源、平安監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。（三）加強對煤礦水害防治平安監(jiān)管。各級煤礦平安監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)嚴重水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，催促企業(yè)認真落實水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)視小煤礦停頓消費，將井下人員全部撤離到地面。但凡企業(yè)沒有裝備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴峻的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度打算資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案