1、關于貧困村幫扶單位扶貧調研參考報告依照黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年接著被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目的的實現，一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，特別快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地觀察了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設備、危房改造等根底設備建立情況，深化農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,詳細理解xx村經濟社會開展情況，研究今后

2、開展的思路和方法,對實在協助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓治理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。一、根本情況xx村位于xx鎮南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經

3、濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品效勞部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發工程。去年開場有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。二、經濟社會開展情況(一)經濟開展情況。2011年，xx村人均純收入xxxx元。經濟構造較為單一，依然以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能處理全村的吃飯咨詢題，2011年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，

4、全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，充裕勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到xx或附近地區臨時務工。(二)教育事業開展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心小學完成6年級教育，并在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青青年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有

5、一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。(三)社會保障開展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率到達97%;2011年開場在全村范圍內推行參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。(四)醫療衛惹事業開展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于xx至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混構造建筑，內設辦公室、打算生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室裝備了根本的醫療搶救藥品。(五)根底設備建立情況。一是交通根底設備有待提高。全村

6、主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路根底施行以及擴建工程根本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設備還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道到達“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華

7、等屯的水渠依然許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設備不完善。全村11個自然屯均通電、通、有信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和、電視信號中斷現象。(六)精神文明建立和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主認識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神相貌、衛生相貌較好，豬、雞四處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生情況和群眾砍樹燒火的風俗在該村有較好的操縱。(七)村級組織和黨組織建立情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2

8、人兼任村委副主任);村委會 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的才能。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，嚴重咨詢題能集體研究。班子內部較為團結，關系比擬融洽，可以保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比擬滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員 16人，黨員年齡老化。三、開展存在的主要困難和咨詢題近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部

9、門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快開展，群眾的消費生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，根底設備建立滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下彷徨，消費生活中存在特別多困難和咨詢題。(一)群眾思想認識還有偏向。少數村屯群眾的主體認識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建立方面，積極性和主動性不高。(二)新農村建立規劃比擬滯后。由于鄉村建立規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建立總體規劃、村莊整合規劃、產業開展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋規劃零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯通，有的家戶直截了當把污水排到路上，家什、

10、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴峻，村莊整治工作難度大，新農村建立規劃有待進一步加強。(三)根底設備薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴峻妨礙了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比擬困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設備還特別薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾消費生活帶來了嚴峻的妨礙。三是，水利設備年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共

11、3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1.5公里)、那馬水利渠道(主道1條1.5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建立資金特別有限。盡管，這幾年施行了危房改造工程，逐步修繕處理了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦構造的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴峻傾斜，均屬于危房，平安隱患大。五是，六合屯教學點的根底教學設備十分簡陋有待完善。該教學點設在

12、屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間教師辦公兼休息室，雖在2011年通過當地政府努力，為教室和教師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點根底設備仍然十分落后， 沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設備，教室內墻也未粉刷，嚴峻的妨礙了教學工作的開展，遇酷熱、嚴寒天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。(四) 農業產業構造單一, 主要經濟作物退化嚴峻。1.農業產業構造單一，調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業構造單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用

13、的耕地已根本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。2.八角、油茶果退化嚴峻，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以處理。3.養殖業開展彷徨不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、本錢高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽處理油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶開展養豬、養牛、養羊等工程，因受市場波動妨礙，如今存欄數已經特別少，沒有上規模的養殖戶。(五)勞動力素養不高，務工技能水平還有待提高。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，路徑窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。(六)基層組織建立有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴峻。由于優秀青年外出務工比擬多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴峻。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受2010年“6.28”洪