1、1、市政：是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發 展，制定城市運行規則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監督行為。2、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規律 的科學。3、城市：是以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。1、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。2、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有積極影響作用的群體、 組織和個人的總稱。3、市人民團體：是指以表達和維護一定

2、階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自 的切身利益協調社會各部門之間關系的作用， 并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 在我國城市特指 市工會、市婦聯、市共青團等組織。4、市民：是指居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。5、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利 益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理 與決策的各項活動。6、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和 經濟等方

3、面利益要求的行為。1、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行 機制的各種制度規范的總和。2、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。3、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行 使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。4、市政執行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決 策中樞的決策、指令和法律法規的過程。1、城市發展戰略是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發，做出

4、關系城 市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。2、可持續城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。3、城市職能是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。4、城市性質是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向，由城市主要 職能所決定。5、學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織 學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。6、循環經濟是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經

5、濟并舉，把人類生產活動納 入到自然循環過程中， 經過相當長一段時間的努力， 使生態負增長轉變為生態正增長， 實現人類與生態的良性循環。7、經營城市是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化 營運，以實現資源優化配置和高效使用。8、城市營銷：是指把地區視為一個市場導向的企業，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地 方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業、投資者、定居人口、觀光游客和 會議人士等） ，來主動營銷地區的特色。1、城市規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方

6、向，合理利用城 市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。2、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市規劃，對收回、收購、置 換和征用等方式取得的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需 求的制度。3、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總 體規劃劃定土地用途區域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制 度。4、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和管理。5、城市基礎設施就是為城市生產

7、和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。1、城市經濟管理就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調，以 使城市經濟健康穩定地發展，取得最大的城市效益。2、預算外資金是地方財政或城市事業單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規定，不納入國家 預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。3、市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。4、宏觀調控是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發展進行調節和控制，以保持經 濟總

8、量的基本平衡，促進國民經濟持續、穩定和協調發展，實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。5、規制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取的一系列行政管理與監 督行為。6、城市財政是城市政府參與社會收入或產品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程 中與社會各方面發生的分配關系。7、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資 金管理和預算外資金的管理。8、城市經濟結構是指城市是由多個產業、行業部門和企業組成的，每個產業部門從事著特定的經濟活動，在城市 經濟發展中起著不同的作用，同時又

9、相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。1、城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和 在城市暫住的流動人口。2、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。3、城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為 依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成 員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。4、社區是指一定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5、城市社區

10、是城市中的社區，是指城市中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群 所組成的相對獨立的社會共同體。6、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。1、環境容量指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是 否發生的重要標志。2、環境污染指自然環境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出 環境自我凈化能力的現象。3、環境質量指自然環境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環境整體受到污染的程度。4、環境保護指采取各種方法保護環境，使之適合于人類的生存發展和

11、自然生態平衡的實現。5、城市環境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。6、城市環境管理指按照一定環境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經 濟活動與城市環境之間的關系，以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。7、城市環境綜合整治是指在市政府的統一領導下，以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效益 為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設 和環境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群眾 創建一個適宜的生態環境，使城

12、市生態系統良性發展。8、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣 交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。1、城市化是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。2、城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村 的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。3、城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融 合的系統最優的狀態。1、Citistate （城市聯盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會

13、、 經濟和環境上相對獨立的貿易、 商業和通訊區域。2、區域規劃是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。3、區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定， 形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。1、公共緊急狀態是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威 脅。2、危機管理是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治 的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、

14、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 1城市管理 : 是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統的運行為對象的 治理活動。2市人民團體 : 是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的 切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。4市民參政 : 是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與 決策的各項活動。5城市管理體制 : 城市的行政

15、組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。6城市政府管理體制 : 關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及 運行機制的各種制度規范的總和。7市行政地位 : 指城市在國家的行政區劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。8市行政管理體制 : 指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重 要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。9城市政府職能 : 指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府 行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。10市政執行 :

16、指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決 策中樞的決策、指令和法律法規的過程。11電子政務 : 是指政府機構運用現代計算機技術和網絡技術，將其管理和服務職能轉移到網絡平臺上去完成，同 時實現政府組織結構和工作流程的重組優化，并減低系統反應時間。12電子政府 : 是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化 的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。13規模經濟 : 指由于存在技術上不可分的資本投入，企業增加投入擴大生產規模，使得產出增加的比例超過投入 增加的

17、比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。14可持續城市 : 是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。16城市性質 : 指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向，由城市主要 職能所決定。8經營城市 : 指的是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市 場化營運，以實現資源優化配置和高效使用。21土地利用規劃 : 據土地開發利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發展需要等， 對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。22城市基

18、礎設施 : 為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。23土地儲備制度 : 指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市規劃，對收回、收購、置 換和征用等方式取得的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需 求的制度。24城市成長管理 : 一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。25城市經濟功能 : 指城市在國家或地區的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。26城市經濟管理 : 指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對城市經濟環境、 經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩定地

19、發展，并取得“滿意”效益的全過程。27市場失靈 : 是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。 28規制 : 具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取的一系列行政管理與監督 行為。31城市財政管理 : 是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與 建設資金管理和預算外資金的管理。32城市社區 : 是城市中的社區，是指城市中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人 群所組成的相對獨立的社會共同體。33城市社區管理 : 是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為

20、協同，以社區組織和社區成員 為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區 成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。34城市環境 : 是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。39公共緊急狀態 : 是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威 脅。41城市：是以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。42城市化：是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。43市政：是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發 展

21、，制定城市運行規則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監督行為。44城市發展戰略：是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發，做出關系 城市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。45區域規劃：是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。46城市環境綜合整治：是指在市政府的統一領導下，以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效 益為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建 設和環境建設

22、的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群 眾創建一個適宜的生態環境，使城市生態系統良性發展。2、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規律 的科學。1、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。2、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有積極影響作用的群體、 組織和個人的總稱。3、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自 的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，

23、并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 在我國城市特指 市工會、市婦聯、市共青團等組織。4、市民：是指居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。5、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利 益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理 與決策的各項活動。6、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和 經濟等方面利益要求的行為。1、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力

24、關系及運行 機制的各種制度規范的總和。2、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。3、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行 使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。4、市政執行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決 策中樞的決策、指令和法律法規的過程。2、可持續城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。5、學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織 學習的局面，從而

25、提高整個政府的群體能力。6、循環經濟是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納 入到自然循環過程中， 經過相當長一段時間的努力， 使生態負增長轉變為生態正增長， 實現人類與生態的良性循環。7、經營城市是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化 營運，以實現資源優化配置和高效使用。1、城市規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城 市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。2、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總

26、體規劃和城市規劃，對收回、收購、置 換和征用等方式取得的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需 求的制度。1、城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和 在城市暫住的流動人口。2、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。3、城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為 依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成 員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程

27、。4、社區是指一定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5、城市社區是城市中的社區，是指城市中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群 所組成的相對獨立的社會共同體。6、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。1、環境容量指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是 否發生的重要標志。4、環境保護指采取各種方法保護環境，使之適合于人類的生存發展和自然生態平衡的實現。8、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過

28、貨幣 交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。2、城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村 的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。1、公共緊急狀態是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威 脅。2 市政：是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發展，制定城市運行規則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監督行為。2、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規律

29、的科學。1、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。2、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有積極影響作用的群體、 組織和個人的總稱。3、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自 的切身利益協調社會各部門之間關系的作用， 并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 在我國城市特指 市工會、市婦聯、市共青團等組織。4、市民：是指居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。5、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和

30、建議（亦稱市民的利 益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理 與決策的各項活動。6、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和 經濟等方面利益要求的行為。1、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行 機制的各種制度規范的總和。2、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。3、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行 使職權、發揮作用的

31、一系列活動的總稱。4、市政執行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決 策中樞的決策、指令和法律法規的過程。1、城市發展戰略是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發，做出關系城 市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。2、可持續城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。3、城市職能是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。4、城市性質是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發

32、展方向，由城市主要 職能所決定。5、學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織 學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。6、循環經濟是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納 入到自然循環過程中， 經過相當長一段時間的努力， 使生態負增長轉變為生態正增長， 實現人類與生態的良性循環。7、經營城市是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化 營運，以實現資源優化配置和高效使用。8、城市營銷：是指把地區視為一個市場導向的企業，將地區的未來發展愿景作為一個吸

33、引人的產品，通過強化地 方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業、投資者、定居人口、觀光游客和 會議人士等） ，來主動營銷地區的特色。1、城市規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城 市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。3、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總 體規劃劃定土地用途區域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制 度。4、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和

34、管理。5、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。1、城市經濟管理就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調，以 使城市經濟健康穩定地發展，取得最大的城市效益。2、預算外資金是地方財政或城市事業單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規定，不納入國家 預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。3、市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。4、宏觀調控是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經

35、濟發展進行調節和控制，以保持經 濟總量的基本平衡，促進國民經濟持續、穩定和協調發展，實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。5、規制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取的一系列行政管理與監 督行為。6、城市財政是城市政府參與社會收入或產品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程 中與社會各方面發生的分配關系。7、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資 金管理和預算外資金的管理。8、城市經濟結構是指城市是由多個產業、行業部門和企業組成的，每個產業部門從事著特定的經濟活動，在城

36、市 經濟發展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。6、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。1、環境容量指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是 否發生的重要標志。2、環境污染指自然環境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出 環境自我凈化能力的現象。3、環境質量指自然環境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環境整體受到污染的程度。4、環境保護指采取各種方法保護環境，使之適合于人類的生存發展和自然生態平衡的實現。6、城市環境管理指按

37、照一定環境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經 濟活動與城市環境之間的關系，以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。7、城市環境綜合整治是指在市政府的統一領導下，以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效益 為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設 和環境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群眾 創建一個適宜的生態環境，使城市生態系統良性發展。8、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源

38、之間通過貨幣 交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。3、城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融 合的系統最優的狀態。1、Citistate （城市聯盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會、 經濟和環境上相對獨立的貿易、 商業和通訊區域。2、區域規劃是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。3、區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定， 形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經

39、濟區的組織形式。1、公共緊急狀態是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威 脅。2、危機管理是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治 的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經濟的、 法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 1、城市：是以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。2、市政：城市政府根據國

40、家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發展， 制定城市運行規則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監督行為。3、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規律 的科學。4、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。5、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有積極影響作用的群體、 組織和個人的總稱。6、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自 的切身利益協調社會各

41、部門之間關系的作用， 并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 在我國城市特指 市工會、市婦聯、市共青團等組織。7、市民：是指居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。8、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利 益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理 與決策的各項活動。9、市民利益表達：指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經 濟等方面利益要求的行為。10、市政管理體制是關于城市政權機構、城市政府的建制、地位、職能配置和

42、機構內外上下權力關系及運行機制的 各種制度規范的總和。11、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。12、集權制指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。13、分權制是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權，上級機關不得干涉。14、層級制是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業務性質相同，各對其上級負責，但其管轄范圍隨層級 下降而縮小。15、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。16、完整制又叫集約制或一元統屬制， 是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一

43、個首長或 一個機關的指揮監督之下，只存在單一的領導隸屬關系。17、分離制又稱獨立制或多元統屬制， 是指同一層級的各個機構或一個機關的各個組成部門不集中在一個首長或一 個機關的指揮監督之下，存在著多元的領導隸屬關系。18、政府職能即政府在一定時期內，根據國家任務和社會發展的要求，在依法行使國家權力的過程中所承擔的職責 和具有的作用。19、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行 使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。20、市政執行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法

44、規的過程。21、城市發展戰略是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發，做出關系城 市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。22、可持續城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。23、城市職能是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。24、城市性質是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向，由城市主要 職能所決定。25、集聚經濟指經濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經濟主體帶來的一種額外的經濟利益。26、規模經濟是指因

45、生產規模的擴大所產生的平均花費的降低，因為規模擴大可以大大提高生產效率和勞動生產率， 它們是通過高效的熟練工人、 專門化的生產工具、 產品的標準化、 生產流程的專門化和產品的專門化等方法來達到。27、學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織 學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。28、循環經濟是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納 入到自然循環過程中， 經過相當長一段時間的努力， 使生態負增長轉變為生態正增長， 實現人類與生態的良性循環。29、經營城市是指城市政府運用市場經濟手段，對城市

46、的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化 營運，以實現資源優化配置和高效使用。30、城市營銷：是指把地區視為一個市場導向的企業，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地 方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業、投資者、定居人口、觀光游客和 會議人士等） ，來主動營銷地區的特色。31、城市規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城 市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。32、城市總體規劃是指導城市建設的綱領性文件，是分區規劃和詳細規劃的基礎，是城市政府進行城市規劃管理的

47、 法律依據。33、土地利用是人類根據土地的自然特點和社會經濟的需要，通過采取一系列生物、技術手段，對土地進行的長期 性或周期性的經營管理和治理改造活動。34、土地利用規劃是據土地開發利用的自然和社會經濟、技術條件、 歷史基礎與現狀的特點， 國家經濟發展需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。35、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市規劃，對收回、收購、置 換和征用等方式取得的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需 求的制度。36、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經濟、社

48、會和環境的協調發展，通過編制土地利用總 體規劃劃定土地用途區域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制 度。37、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和管理。38、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。39、城市經濟管理就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調，以 使城市經濟健康穩定地發展，取得最大的城市效益。40、城市經濟功能是指城市在國家或地區的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。41、預算外資金是地方財政或城市事業單位直接掌握的財政性資金，即

49、根據國家財政管理制度的規定，不納入國家 預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。42、市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。43、宏觀調控是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發展進行調節和控制，以保持經 濟總量的基本平衡，促進國民經濟持續、穩定和協調發展，實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。44、規制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取的一系列行政管理與監 督行為。45、城市財政是城市政府參與社會收入或產品的分配活動

50、，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程中與社會各方面發生的分配關系。46、城市財政管理以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管 理和預算外資金的管理。47、城市維護與建設資金是指城市公共基礎設施和公用事業建設與維護活動所需要的資金，是國家規定用于城市維護與建設的專項資金。48、城市經濟結構是指城市是由多個產業、行業部門和企業組成的，每個產業部門從事著特定的經濟活動，在城市 經濟發展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。49、城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業人口，包括擁有城市戶籍的

51、常住人口和在城市暫住的流動人口。50、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。51、人口預測又稱城市人口發展現狀的預測，就是根據城鎮人口的現狀和發展特點，運用科學方法，推測若干年后 城市人口的狀況。52、城市社區管理在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、 居委會為協同， 以社區組織和社區成員為依托， 運用行政與法律經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存 質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。53、社區是指一定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。54、城市社區是城市中的

52、社區，是指城市中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群 所組成的相對獨立的社會共同體。55、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。56、環境容量指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是 否發生的重要標志。57、環境污染指自然環境要素中，混入對人體有害破壞自然生態的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出環 境自我凈化能力的現象。58、環境質量指自然環境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環境整體受到污染的程度。59、環境保護指采取各種方法保護環境，使之適合于人類的生存發展和自

53、然生態平衡的實現。60、城市環境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。61、城市環境管理指按照一定環境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經 濟活動與城市環境之間的關系，以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。62、城市環境綜合整治是指在市政府的統一領導下，以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效益 為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設 和環境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群眾 創建一個適宜的生態環境，

54、使城市生態系統良性發展。63、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣 交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。64、城市化是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。65、城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村 的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。66、城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融 合的系統最優的狀態。67、城鎮體系規劃是在一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為

55、依據，確定不同人口規模等級和 職能分工的城鎮的分布和發展規劃。68、Citistate （城市聯盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿 易、商業和通訊區域。69、區域規劃是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。70、區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。71、公共緊急狀態是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威 脅。72、危機管

56、理是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治 的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 1城市管理：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、 組織、指揮、協調、控制等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍 繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為 2市人民團體市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著 依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用

57、，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 3市民是居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。4市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益 表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與 決策的各項活動。5城市管理體制城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。 6城市政府管理體制關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及 運行機制的各種制度規范的總和。7市行政地位指城市在國家的行政區劃級別中所處的等級和行政隸屬關系

58、。8市行政管理體制指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重 要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。9城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府 行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。10市政執行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法規的過程。11電子政務運用計算機、 網絡和通信等現代信息技術手段， 實現政府組織結構和工作流程的優化重組， 超越時間、 空間和部門分隔的限制， 建成一個精簡、 高效、 廉潔、 公平的政府運作模式， 以便全方位地向社會提供優質、 規范、 透明、符