1、城鄉低保存在問題的原因和對策城鄉低保是一項群眾擁護的民生工程，但由于規章制度不健全，操作不規范， 管理服務不到位等問題仍有一些不同程度存在， 影響了城鄉低保工作的開展， 究其 原因主要表現在以下幾個方面：一、城鄉低保制度不健全， 對基層單位工作人員的工作任務和責任化分不清楚， 造成了不能及時掌控城鄉低保家庭成員就業、 收入變化情況， 形成了低保待遇的常 規化、工資化、終身化的現象。二、辦公條件差、經費不足，直接影響了服務網絡和工作程序，工作靠突擊， 難以實現便民化、 規范化和集約化， 更難以支持動態管理所需基礎信息的及時更新 與處理，難免出現救助對象的遺漏。三、技術落后，影響城鄉低保工作的開展

2、。 城鄉低保是一項政策性、 專業性和 聯系性很強的工作，涉及面廣、工作量大，需要運轉高效、協調有序、機制健全的 工作平臺支撐，從目前低保工作的開展來看仍然采取比較原始的方法。四、信息失靈，城市低保對象居住較分散， 農村低保對象居住較偏遠， 且交通 不便，對低保對象的非正規收入、 隱性收入很難掌握， 原有財力、物力顯然不能適應現有工作需要，嚴重制約了低保工作的開展。五、家庭收入難以核實。 對收入缺乏有效的審核手段， 或者隱性收入難以量化 和認定。 農村居民收入中農作物等實物收入占相當比重， 在價值轉化過程中， 存在 較大的隨意性； 城鎮居民由于就業渠道和收入來源多元化， 以及我國傳統的現金支 付

3、習慣，社會信用體系的缺失，造成對隱性就業、隱性收入難以核實。六、家庭成員難以界定。我國現有法律制度明文規定，子女及（外）孫子女有 贍養其父母、祖（外）父母的義務，但在現行風俗中，特別是農村，往往只把兒子 作為贍養義務人，把有贍養能力的女兒（特別是出嫁）、 （外）孫子女這類人員不 計算為贍養義務人， 采取人戶分離的辦法， 把有贍養義務的子女有意分開來申請低 保，把法律規定應該承擔的贍養義務推向政府。為進一步健全完善城鄉低保制度， 規范低保工作管理， 加強基層低保隊伍建設， 提高基層低保工作人員素質， 不斷提高管理水平和服務質量， 把深入民心的民生工 程落到實處。對此提出以下建議：一、建立一支高素

4、質隊伍， 同時加大經費的投入。 加強對低保工作人員的培訓， 不斷提高他們的政策業務水平。 充實基層低保工作力量已成為當前低保工作迫切需 要解決的問題， 建議在社區、 農村配置專門機構、 專門工作人員， 加大經費的投入， 提高工作人員的待遇，為低保工作的進一步開展奠定良好的基礎。二、高度重視低保資金補助標準問題。 縣城市最低生活保障中心、 農村最低生 活保障中心及主管部門要向政府提出可行性建議， 在合理適度范圍內適當提高確實 喪失勞動能力的老、弱、病、殘的低保戶補貼標準，擴大低保戶的覆蓋面。三、建立城鄉低保戶定期報告制度。 及時掌握其變化情況， 及時上報調整低保 對象；縣民政局要做到上報一個，核

5、查一個，審批一個，確保城鄉村（居）民應保 盡保，應退則退。四、制定城鄉低保戶收入報告審核制度。 及時掌握家庭收入狀況， 使動態管理 落到實處。五、盡快制定并出臺 低保工作崗位責任過錯追究制度， 加大低保工作崗位 責任過錯追究的力度。 對低保工作人員的違規行為， 可采取多種方式進行處罰； 對 低保對象造假騙保的，應立即停發低保金，并追回發放的款項。六、建立永久性公示板和舉報箱、舉報電話，解決動態管理中清退難的問題。 接受群眾和全社會的監督，有利于公開、公平、公正原則的貫徹執行。七、加大宣傳力度， 使低保工作更加規范化。 民政局及城鄉低保單位要采取多 種渠道、 多種形式， 定期和不定期地廣泛開展宣傳城鄉最低生活保障制度工作， 堅 持做到公開保障政策、對象、標準和資金 “四公開 ” 。政府領導重八、要自覺接受和積極配合財政、 監察、 審計等部門對城鄉低保工作情況的監 督檢查， 發現問題及時糾正和查處