1、城市房屋產權產籍管理暫行辦法城市房屋產權產籍管理暫行辦法1990年 12月 31日，建設部第一章 總 則第一條 為加強城市房屋的產權和產籍管理，保護房屋產權人的合法權益，制訂 本辦法。第二條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。 本辦法所稱城市房屋產權，是指城市房屋的所有權。本辦法所稱城市房屋產籍，是城市房屋的產權檔案、地籍圖紙以及帳冊、表卡 等其他反映產權現狀和歷史情況的資料。第三條 城市房屋的產權與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的原則，除 法律、法規另有規定的外，不得分離。第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市房屋產權產籍的管理工作。 縣級以上地方人民政府房地產

2、行政主管部門負責本行政區域市房屋產權產籍的 管理工作。第五條城市人民政府房地產行政主管部門應當依照國家和地方有關房地產管理 的法規和政策，做好城市房屋產權登記、產權轉移鑒證、房產測繪和房產檔案 資料的管理工作。第二章城市房屋產權管理第六條 城市房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的設定，均須符合有關法 律、法規、規章和政策的規定。房屋產權轉移時，該房屋占用土地的使用權應當同時轉移。第七條 共有房屋的產權，除確實難以分割的外允許分割；土地使用權不能分割 的，應當維持土地的共同使用權。第八條 城市房產設定抵押等他項權利時，應當包括房屋所占用的土地使用權。 第九條 城市房屋有下列情況之一的，除依法繼

3、承或者人民法院判決的外，禁止 產權轉移或設定他項權利：（一）在城市改造規劃實施范圍內的；（二）在國家建設征用土地范圍內的；（三）其他依法禁止轉移、變更的。本條前款除第三項外，禁止期限不得超過一年。第十條 城市房屋產權的取得、轉移、變更和其他項權利的設定，均應當依照 城鎮房屋所有權登記暫行辦法的規定，向房屋所在地的市、縣人民政府房地產行政主管部門申請登記，經審查確認產權后，發給房屋產權證。房屋產權證是房屋產權的合法憑證，任何單位和個人都不得涂改或者偽造。第十一條 縣級以人民政府房地產行政主管部門可以根據需要，組織本行政區域 內城市房屋產權總登記或者驗證。凡被列入房屋產權總登記或者驗證范圍內的，

4、均須按照規定辦理核準登記和驗證手續。第十二條 對于逾期無人申請產權登記，或者申請人不能提供取得產權的合法證 明文件的房屋，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門依照有關法律、法規 的規定進行處理。第三章 城市房屋產籍管理第十三條 城市房屋產籍應當由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門統一 管理，并建立健全房地產檔案和房產測繪的管理制度。第十四條 城市房屋的測量，應當符合房屋管理和測量規范的要求，準確反映房 屋的自然狀況，并繪制符合規范的圖表，為審查確認產權提供可靠依據。第十五條 城市房屋的產籍，應當依照房地丘（地）號建立。房地丘（地）號的 編定，按照房地產測量規范執行。第十六條 城市房屋產權檔

5、案，應當以產權人為宗立卷。宗內文件的排列，可以 按照產權的變化時間為序。城市房屋產權檔案必須長期保存。如果發生丟失或者損毀時，應當及時采取補救措施。第十七條 對于城市房屋產籍，應當根據房屋產權的轉移、變更等及時加以調整 和補充。第四章罰則第十八條 凡未按照本辦法申請并辦理房屋產權登記的，其房屋產權的取得、轉 移、變更和他項權利的設定，均為無效。第十九條 對于違反本辦法第九條、第十條、第十一條規定的，縣級以上地方人 民政府房地產行政主管部門可以根據情節，給予行政處罰。具體處罰辦法，由 省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照中華人民共和國行政訴訟 法的有關規

6、定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不 向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民 法院強制執行。第五章附則第二十一條 因房屋產權引起的糾紛，可以由當事人共同協商解決，也可以申請 房地產仲裁機構仲裁或者訴請人民法院裁決。第二十二條 涉外房屋的產權產籍管理，除法律、法規另有規定的外，適用于辦 法。未設鎮建制的工礦區，依照本辦法執行。第二十三條 省、自治區、直轄市人民政府房地產行政主管部門可以根據本辦法 制訂實施細則，報同級人民政府批準發布。第二十四條本辦法由建設部負責解釋。第二十五條 本辦法自一九九一年一月一日起施行。一九八二年三月二十七日原 國家城建總局發布的關于城市（鎮）房地產產權產籍管理暫行規定同時廢 止。制度說明制度是以執行力為保障的。制度”之所以可以 對個人行為起到約束的作用，是以有效的執1 行力為前提的，即有強制力保證其執行和實 施，否則制度的約束力將無從實現，對人們 的行為也將起不到任何的規范作用。只有通 過執行的過程制度才成為現實的制度，就像 是一把標尺，如果沒有被用來劃線、測量， 它將無異于普通的木條或鋼板，只能是可能 性的標尺，而不是現實的標尺。制度亦并非 單純的規則條文，規則條文是死板的，靜態 的，而制度是對人們的