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文檔簡介

1、有效開展規范性文件備案審查工作規范性文件是行政機關實施行政管理的重要依據，制定規范性文件，是各級政府機關貫徹實施法律、法規、規章的有效措施。黨的十八屆四中全會明確提出“加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件”，這對全面推進依法治國、依法執政、依法行政，保證憲法法律有效實施、維護法律體系科學和諧統一，依法發揮監督職能、加強國家治理體系和治理能力現代化建設，具有重要的意義。對規范性文件進行備案審查，是憲法法律賦予地方人大常委會的重要職權，是地方國家權力機關行使監督權的重要手段。但在實際工作實踐中暴露出的社會認知度不高、文件報備不規范、備案審

2、查力量相對薄弱等問題，一定程度上影響了備案審查工作的作用發揮。規范性文件備案審查工作中存在的不足：1、實際工作中不難發現，對于規范性文件備案審查工作，部門或群眾對其法律法規和政策了解得不夠多，部分報送機關對報送要求和標準缺乏概念，甚至都沒有規范性文件的概念。2、規范性文件備案審查工作涉及法律法規和政策多、范圍廣，加之需要審查的文件較多。縣（區）開展備案審查工作一般都是由相應的人大工作機構進行備案審查，而人大工作機構的工作人員相對較少且熟悉法律業務的不多，“半路出家”的工作人員較多，精通法律的人員較少。對于重要的規范性文件備案審查工作，由于客觀原因就有可能造成備案審查工作的質量不高，甚至把不住“

3、審查關”。就當前工作實際來看，要更加有效地開展好規范性文件備案審查工作，努力做到有件必備、有備必查，應著重做好以下工作。1、進一步加大宣傳力度，不斷提高對備案審查工作的認識。通過各種渠道加大對規范性文件備案審查工作重要性的宣傳。從維護憲法、法律嚴肅性的高度充分認識規范性文件備案審查的重要性和必要性，高度重視規范性文件的備案審查，按照要求，真正做到應備盡備。2、進一步強化隊伍建設，不斷提高備案審查工作的質量。綜合能力素質的高低，是決定工作質量的關鍵，要抓好承辦機關工作人員法律法規和相關政策的學習培訓，不斷提高工作人員的業務素質和工作水平。同時，要積極地借用備案審查機構以外的力量，注重吸納具有法律專業知識的人大代表、法律顧問參與具體審查工作，提高備案審查工作的質量和水平。3、加強備案審查工作指導和培訓。上級人大常委會要加強對區縣人大備案審查工作的指導，促進區縣人大常委會進一步加強此項工作，落實工作職責，促進規范性文件備案審查工作更加規范

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